政府消費券供貨商應公開招標

鄧尚明

成都市政府通過發放消費券的方式拉動內需，將發放給全市城鄉低保、農村五保及城鄉重點優撫對象每人100元。屆時，區（市）縣民政部門將與政府采購部門共同確定消費券的指定商場。

發放消費券的做法很好，但指定商場的方式沒有說清楚，是隨意指定呢，還是招標確定？是邀請招標呢，還是公開招標？

發放給低保等困難戶的消費券，屬于財政性資金，應該適用《政府采購法》。3791萬元的總額，屬于絕對的大宗采購，所以購貨商店應該公開招標。《政府采購法》規定的采購方式雖然有6種，但是明確規定“公開招標應作為政府采購的主要采購方式”。而且，其他方式都有條件限制，比如公開招標占采購費比例過大的，供貨商有限的，或者沒有人投標的等，而困難戶需要的日常用品，供貨商都不“稀有”，都不需要“指定”。

如果發放現金，就沒有招標采購的麻煩，但是，成都市政府的出發點是，既要幫助困難群眾，又要拉動內需。要做到一舉兩得，采用發放消費券和限時消費的措施，是適當的，既可以促使財政資金進入流通領域，又可以防止少數困難群眾亂花錢和浪費錢。

要防止政府發放的消費券不貶值，最好的方式就是對供貨商實行公開招標。公開招標，可以找到價廉物美的供貨商，讓每人有限的100元消費券“幣”有所值。公開招標，還可以防止政府部門及其工作人員尋租吃回扣，或者沒有吃回扣但是需要避嫌，提高政府的透明度和公信力。

發放消費券解決民生問題和拉動內需是一項新嘗試，也許目前許多地方還沒有納入政府集中采購目錄中。但是在2009年，政府公共支出是一筆巨大的數目，所以，應該按照法定程序納入集中采購目錄。財政資金只有依法使用，依法監督，才能把好事辦好，讓老百姓放心和高興。