關注經濟轉型期的機遇

2008年12月21日，陜西省人民政府副省長、西北大學博導景俊海，參加了西北大學2009經濟管理新年論壇，并針對當前金融危機和未來西部發展發表了獨到的見解。本刊根據其主題演講內容整理成文，以饗讀者。

中國經濟進入轉型發展階段

世界金融危機，使得以美國等發達國家以借a貸超前消費的模式走不通了，過去這樣一種消費方式，在很大程度上，也拉動了全球經濟的發展。中國也是借助龐大的全球市場需求，在一種較高的出口或者是外向型經濟依存度比較大的情況下得到了快速的發展。

而目前的金融危機使得全球的消費市場在一段時間內，規模小了很多，消費變低迷了。所以，金融危機使得整個全球經濟在發生轉型，中國的經濟發展也在迅速轉型。

實際上，黨的“十七大”，黨中央就提出了要促進經濟發展方式的轉變，提到了由過去出口——投資——消費，向消費——投資——出口這樣一個方式轉變。世界金融危機的發生，加速了這個轉變。

在最近召開的中央經濟工作會議上，中央明確提出要擴內需、促消費、調結構，以此保持經濟較快平穩增長，所以這就告訴我們，無論從國家形勢來看，還是從中國經濟健康持續發展來看，我們的經濟進入到了一個轉型發展的階段，所以這是我們要關注的。

另外，我們國家過去30年改革很成功；未來30年，我們在深化改革的同時會更加開放，所面臨的和剛剛開啟改革開放有不同，我們的人均GDP已接近3000美金，這是一個很大的變化。

同時，在轉型期乃至未來30年已經清晰地告訴我們，中國經濟社會的特點和過去也將有很大的改變。在這樣的背景下，在未來30年，哪一些事情，對于我們各級政府是最重要的，我以為，千方百計創造就業機會、千方百計增加全社會收入、千方百計維護社會和諧，這三件事對于我們來講始終都是最重要的。

創造就業機會比其他事情更重要

金融危機發生之后，雖然股市、房市發生了比較大的縮水，或者說處在一個低迷的狀態。我認為，這并不可怕，因為“冬去春來”時，這些在很大程度上就恢復了。當然也不見得可以恢復到原來的水平，如果原來泡沫大，不可能恢復到原來的水平，泡沫小，還是有可能恢復到那個水平的。

最可怕的是大量的失業，如果老百姓沒有事情做，沒有收入，這對于老百姓來講，尤其依靠工資吃飯的人來講，包括對政府來講都是極其嚴重的事情，所以創造就業機會比其他事情更重要。

我們要千方百計地創造就業機會，就要鼓勵全民創業。最近陜西省工商局出臺了30條支持全民創業的措施，在很多方面有突破。我們已經報國家工商總局進行備案，他們也同意和支持。我們要支持企業健康發展，或者說要救企業，不能讓更多的企業倒閉、關門。因為企業是社會的細胞、經濟的支柱，如果它們倒閉、關門，就意味著大量的失業。

不僅要保就業，還要創造新的就業機會。2008年，我們有100萬大學生沒有就業，2009年還有600萬大學生要畢業，還有高中、中專、技校畢業生就業，以及下崗再就業，這對國家是很大的壓力。

所以，我們必須在這樣一個時期，要更加關注企業的存亡和發展。我們要圍繞著就業，出臺一系列新的政策，圍繞著企業的發展和創業，創造更加寬松的環境。

千方百計增加全社會收入

另外，收入及其分配對于我們這個社會來講，也是很重要的。

我們做一些事情要不要做，關鍵看它是不是有利于增加全社會的收入，而且還要按照合理的比例分配，簡單的說，全社會的收入包括老百姓的收入、企事業單位的收入和政府的財政收入。

我認為，老百姓的收入是用來消費的，企業的收入是用來投資的，政府的財政收入是用來調控經濟和社會的。

雖然現在為了應對金融危機，在這樣一個時期，我們要采取積極的財政政策，當然還有很多基礎設施建設的確需要政府投入。在這樣一個階段，政府投入可能大一些，但從長期來看，投資主體主要是企業。所以只有政府的財政收入、企事業單位的收入、老百姓的收入，按照合理的比例分配，我們老百姓才會有更多的消費，企業才有更多的投資。

中央提出擴內需、促消費、調結構，無非就是要培育消費市場、拉動社會消費，引導和擴大投資。所以從長期來看，國家會不斷地減少在國民收入當中的分配比例，會讓利于企業，讓利于老百姓，因為老百姓收入高了才會消費，企業收入高了才會投資、擴大再生產，這才符合新時期經濟增長的特點。

而且對我們這樣一個十幾億的人口大國來講，消費拉動經濟增長是最重要的，另外企業投資它才會減少盲目性，才會減少風險，才會適應市場的需求來決策社會投資。

千方百計維護社會和諧

要千方百計維護社會和諧，包括人與社會的和諧，人與自然的和諧，應該說包括了和諧的方方面面。

要維護和諧，我們務必要建立社會保障制度，要靠制度說話，制度使老百姓沒有后顧之憂，而不是靠大量的協調；當然社會保障制度的建設和發展水平，又取決于我們社會經濟發展的水平。這有一個過程，但是我們要建設更高水平的小康社會、全面實現現代化，沒有一個完善的社會保障制度的建設是不可想象的。

我們要建立環境保護制度。應該說，最近幾年全國上下對于環境保護越來越重視，我們老百姓也在從中受益。如西安2004年開始的“創衛”，這里包括了很大程度的環境保護工作，如今西安在創建環境保護模范城，2008年的良好天氣天數已經超過了300天，使我們西安人更加熱愛西安了。所以環境保護制度的建設，對于老百姓來講，對于社會和諧來講，是至關重要的。

同時，還要建立資源節約型制度，因為資源開發的程度既與環境保護有關系，也與我們可持續發展的問題息息相關。

我們說GDP的增長速度不是高了好，也不是低了好，它增長的下限，應該是根據當年需要創造多少就業崗位來確定。我們為什么要努力使GDP增長加快呢？是因為就業的需要，增長一個百分點會創造多少就業機會，這是有準確數據的。但是不是越高越好，它有時高不了，發展的上限又受到社會和諧程度的制約；所以我說滿足就業和社會和諧，這樣的GDP增長速度就是合理的。

未來的30年給西部加快發展帶來機遇

所以在中國經濟轉型時期，應該說有很多的機遇要我們去關注，因為我們在座的都是搞經濟工作的，有的是企業家。尤其在當前，與擴大內需、促進消費相關的產業，將可能得到較快的發展。擴大內需就是進一步采取積極的財政政策，就是增加投資，尤其是固定資產投資。

自從中央提出4萬億投資規模之后，很多省、很多部門都拋出了本系統、本區域的投資規劃，非常大，所以，這個對陜西來講可能就是一個機遇。國外應對金融危機最快捷、最有效的辦法，也是擴大他們的內需，尤其是新興市場經濟的國家。

從我們掌握的數據看，2008年1到11月份，陜西的機電設備出口總額同比增長47.98%，比全國平均水平高出32個百分點。這是因為我省所用于基本建設的裝備制造業產品在大量出口，并且他們現在依然有不斷的訂單，國內訂單也在迅速增加，所以這個行業是值得投資、值得關注和支持的。

另外，促進消費，國家也想了更多辦法。比方說，最近加大啟動“家電下鄉”活動，就是直接拉動農村消費市場；還有，增加企事業單位的工資性收入，放寬其他財產性收入的政策。這樣的話，今后消費類的產品市場，也會有較大的增長，會給這類企業帶來發展機遇。

作為企業來講，你要研究、細分這個市場，每一類產品的機遇不同。老百姓有一個基本需求，需求在不斷的提升，你要看這個階段最大的需求是什么，這個產品的銷路就是最大的。

我們千方百計地維護社會和諧，那么，有利于社會和諧的各種服務項目，就會有較大的發展；環保類的產品，有利于節能、節約資源的產品、技術就會得到推廣和應用，會帶來新的發展機遇。

同時，我們還要看到，國民收入分配比例變化之后，老百姓收入高了，消費市場就會活躍起來，企業的收入高了，企業的投資能力就會增強。企業投資和政府投資不一樣，政府投資是只修公路、修鐵路、建機場，搞生態建設，加強衛生、教育等等這樣一些社會公益事業的建設。企業的建設就是建新的工廠和擴大生產規模，這預示著相關的產業和行業有新的變化和增長。要創造就業機會，要鼓勵全民創業，因而相關的服務業也會得到發展。

我們要看到國家這樣一個新的導向，要看到在較長時期內的變化。我想我們要調整思路，因為國家這一次下了很大的決心，雖然是應對金融危機，但不完全是，是要加速中國經濟的轉型，要促進經濟社會平穩持續較快增長。

所以我們有充分的準備，有得力的舉措，我們就會在轉型過程中獲得新的機會。除了關注一些行業、一些領域的變化以外，我們還要關注區域的變化。

過去30年，中國經濟，可以說是東部沿海地區領銜主演的30年，因為過去30年中國經濟的增長在很大程度上依賴于出口。而擴內需、促消費、調結構的結果，就會把國內市場激發起來，而國內市場是很大的蛋糕，所以它對中西部地區是有利的，尤其我們陜西。

對西部來講，因為它資源多、地域廣、空間大。這個空間大指的是成長空間大，我們陜西還加了一個科教強、區位好，對國內來講我們物流條件最好。我們的高速公路通車里程已經達到2500公里，全國第七，西部第一。我們規劃了8800公里縱橫交錯的高速公路交通網。今后陜西高速公路的密度，將達到全國第一名，真正起到一種承東啟西、連接南北的作用，它的吸納、輻射能力將大大增強。

所以，新一輪30年改革開放，西部地區將扮演重要的角色。我看了2008年1到9月份的數據，GDP增長速度排在前五名的全是中西部地區，排在前十名的只有福建一個東部省份，其他都是中西部地區的省市區，而且名列前五的，內蒙古居第一、陜西第三、重慶第五。這些數據表明，西部這個板塊正在迅速地崛起。

由于西部有這樣一些優勢，加上國家經濟發展轉型，未來30年，西部地區將在中國經濟轉型期擔當重要的角色。

陜西已經處在快速發展的新時期，有這么好的條件，所以陜西要構建快速發展的產業體系、服務體系、管理體系。我相信大家只要認清這樣一個轉型時期的基本特點，能夠采取有力的舉措，我們西部、我們陜西的明天，一定會更加美好。