建立國、民同富的財富分配格局

建立國、民同富的社會財富配置格局，乃是中國經(jīng)濟走出困境、并實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。

面對經(jīng)濟困境，經(jīng)濟學家毫不猶豫地呼吁政府刺激消費，政府也再三出臺這方面的政策。然而，歸根到底，在中國，普遍民眾之所以不消費，在很大程度上是因為人們手里沒有錢，那么，從哪里能夠弄出錢來，從而增加消費，至少可以鼓舞民眾消費的意愿?過去幾個月來，經(jīng)濟學家提出了諸多建議。

首先，耶魯大學金融學教授陳志武通過對中國經(jīng)濟的多年觀察，出版了一本相當有分量的文集：《中國人為什么勤勞而不富裕?》(本期《讀書》欄目對此書有介紹)他的結(jié)論是，中國長期國富民窮。針對于此，他提出了一系列解決辦法，其中包括國有資產(chǎn)全民化的計劃。按照他的測算，現(xiàn)在國有土地總價值大約50萬億元，央企加上地方11萬家國有企業(yè)的總資產(chǎn)價值大約29萬億元。這部分資產(chǎn)除給社保基金注入部分產(chǎn)權(quán)外，剩下的分別注入中央和地方國民權(quán)益基金，所有權(quán)益都均分到個人。這樣，差不多每個人有6萬元國有資產(chǎn)財富。人們將會產(chǎn)生真實的“財富感”，從而產(chǎn)生較強的消費意愿。

就在春節(jié)前，獨立經(jīng)濟學家謝國忠提出類似但規(guī)模更小的方案，將屬于政府或者國有企業(yè)集團的上市公司的股票平均分發(fā)給國民，大約價值每人4000元人民幣。大型國有企業(yè)(比如銀行、鐵路、電信、水利和采礦公司)應(yīng)該盡快上市。尤其是那些擁有采礦權(quán)的公司上市時應(yīng)該包含采礦權(quán)，并且地方政府不應(yīng)該把這些采礦權(quán)出讓給新的公司。上市后，這些公司可能價值每人1500元人民幣。兩者相加，每人將有5500元國有股票資產(chǎn)。

最近，很具爭議的經(jīng)濟學家張維迎提出了一個更為大膽的向國民分配國有財富的建議。但他的建議其實包括兩項內(nèi)容：第一項，與上述兩位相同，他建議將國有上市公司的股票分給老百姓，“給老百姓一只下蛋的母雞”：第二項，將近2萬億美元的國家外匯儲備，拿出一半來分給老百姓。他測算，兩項相加一共13萬億元，發(fā)到每個人手里是1萬元，五口之家將分到5萬，“這將有非常大的財富效應(yīng)”。

可以想象，上述三項建議都引起了廣泛的爭議。網(wǎng)絡(luò)民意普遍表示支持，但有些專家和相關(guān)人士則搬出一些專業(yè)理由表示反對。

溫家寶總理2月4日在接受英國《金融時報》采訪時表示，正在研究“外儲內(nèi)用”的可行性。這說明，專業(yè)圈內(nèi)似乎已經(jīng)在討論，外匯儲備是否能夠直接用于國內(nèi)投資。當然，這樣的設(shè)想是十分大膽的。因為，從理論上說，外匯儲備并不是中央銀行的資產(chǎn)，毋寧說是一筆對全體國民的負債。外匯儲備是由中央銀行以發(fā)行基礎(chǔ)貨幣的方式收購外匯積累而成的。與外匯儲備等額的人民幣其實已經(jīng)在中國的經(jīng)濟體系內(nèi)循環(huán)了，過去幾年的通貨膨脹在一定程度上就是外匯占款推動的。再用它來對內(nèi)投資，中央銀行就必須再次發(fā)行等額人民幣。

很多專家正是據(jù)此反對張維迎的建議的。不過，張的建議是，不向國民以現(xiàn)金的形式發(fā)放外匯儲備，而是政府持有的美國債券分給國民，讓國民成為美國債券的持有者。這樣，張關(guān)于外匯儲備的建議就與陳志武、謝國忠等人關(guān)于向國民分配土地、股票、礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等國有資產(chǎn)異曲而同工了。所有這些建議都指向一個方向：扭轉(zhuǎn)目前財富在整個社會的畸形配置格局，藏富于民，讓國民成為國有資產(chǎn)的真實擁有者。

過去三十年，隨著制度轉(zhuǎn)軌，個人的創(chuàng)造力得以釋放，中國社會的財富總量有大幅度提高。然而，由于制度轉(zhuǎn)型存在一個過程，這些財富的配置顯著失衡。目前的財富分配格局存在三大失衡：第一，財富在不同群體之間分配失衡，簡單地說，就貧富差距急劇擴大，甚至出現(xiàn)了貧富兩極分化的現(xiàn)象；第二，貧富差距擴大的一個重要方面就是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大：第三，在政府與民眾之間，90年代中期以來，政府財政收入增長速度顯著地高于民眾收入增長，政府所占有的財富在整個社會財富總額中的比例持續(xù)攀高。

這樣的財富配置失衡，不僅帶來社會問題，也潛伏著政治風險，即便是從經(jīng)濟角度看，也是不可持續(xù)的。當下中國的經(jīng)濟困境，在相當程度上就是此種財富配置失衡所致一個龐大但購買力低下、預期暗淡的中低收入群體，是不可能支持不斷擴張的生產(chǎn)能力的。一旦經(jīng)濟陷入衰退，面對著收入低下的民眾，刺激消費的政策是難以奏效的。

因此，建立國、民同富的社會財富配置格局，乃是中國經(jīng)濟走出困境、并實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。