如何判定船只的國籍

編輯同志：

前兩天，俄羅斯邊防軍在日本海擊沉一艘外國船只，請問怎么判定船只的國籍呢？

上海讀者　方翔亮

船舶的國籍是指船舶所有人根據有關船舶登記的法律規定,在一國船舶登記機關進行登記,依法取得船舶登記國對于船舶隸屬關系的法律上的確認。船舶取得一國國籍后,可以懸掛該國的旗幟在海上航行。這在法律上具有重要意義。在公海上航行的船舶必須具有一國國籍。無國籍船舶將被視為海盜船，任何國家都可對其采取強制性措施。具有國籍的船舶在公海上航行時，除國際法規定的特別事由外，只受船舶國籍所屬國政府的專屬管轄，并受該國政府的保護。船舶國籍在處理有關海事糾紛時，還是決定司法管轄權和法律適用的一個重要依據。

中國對船舶取得中國國籍的條件作了嚴格規定。取得中華人民共和國國籍的船舶必須是：船舶所有權屬于中國國家、法人或者個人；船員由中國公民擔任。“新星”號貨輪雖然所有權和使用權都在中國人手中，但是由于其在塞拉利昂注冊，應該算是塞拉利昂船，不能算是中國船。

雖然一艘船的船主、船員、貨物可能屬于不同的國家，但是判定船只國籍的唯一標準仍然是船只的注冊地，比如有一艘船的船主是法國人，船長和船員都是印度人，貨主是美國人，而船只注冊地在巴拿馬，那么在海上航行時應該懸掛巴拿馬的旗幟，這艘船的船籍也被認定為巴拿馬。之所以存在大量的船主和船籍分屬不同國家的現象，其中的奧秘在于各國的政策差異。各國為保護本國的航運業，都通過立法對具有本國國籍的船舶規定了某種特權和優惠。船只改變船籍大多是想利用各國的優惠政策，尤其是那些不征直接稅、實行低直接稅稅率、或者實行特別稅收優惠的國家和地區，在那里可以擁有財產而無需納稅或僅需納很少的稅，我們稱之為避稅天堂。避稅天堂大多是島嶼或港口，也有少數沿海和內陸地區，像開曼群島、百慕大、巴哈馬、馬恩島、荷屬安的列斯、直布羅陀、瑞士、澳門、香港、利比里亞和巴拿馬等都屬于避稅天堂。▲

（申子辰）