打造服務平臺　促進充分就業

許慧玲

近年來，南京市總工會堅持“推動發展、改善民生、促進和諧”的導向，大力實施“民生維權建設工程”，把幫助職工就業、引導職工創業作為工會融入中心、服務大局的重要切入點，取得了實實在在的成效，贏得了黨政的認可、職工的信任和社會的贊譽。截止2008年9月的五年間，共介紹就業28.6萬人次，實現穩定就業5.3萬人次。

打造服務平臺，構筑職工就業、創業綠色通道

為有效促進職工就業、創業，南京市總工會整合資源，優化結構，著力建設三大就業服務平臺，暢通了職工從失業到就業、創業的快速通道。

一是著力打造南京市總工會職工援助服務中心平臺。為職工提供一站式就業服務。南京市總工會職工援助服務中心成立于2002年8月，是南京市總工會按照黨政所急、職工所需、工會所能的原則，建立的面向全市所有職工、提供全方位援助服務的專門機構。該中心設信訪接待、法律援助、特困救助、職業培訓、職業介紹、家政服務、互助互濟、創業貸款、外來務工人員服務站等九個服務窗口，為職工提供一站式、“一條龍”服務。由于中心在服務職工、促進就業和創業等方面的顯著成績，先后被中華全國總工會、省市委和政府表彰，胡錦濤、王兆國等中央領導先后視察并肯定中心的工作。工人日報、解放日報等媒體多次予以報道，其小額貸款項目被贊譽為“窮人的銀行”，成為南京市總工會解急救難、扶貧濟困的一個品牌。

二是培育選樹“南京市職工二次創業示范基地”，以創業帶動就業。面對近年來國企改革改制帶來的下崗職工再就業問題，南京市總工會協調市勞動等相關部門，積極爭取和認真落實下崗職工自主創業的各項優惠政策，大力扶持、培育“南京市職工二次創業示范基地”，引導下崗失業人員轉變觀念、不等不靠，自強自立、自主創業。一大批下崗失業人員成功創業，用自己的智慧和辛勤勞動開創了一番新天地，并吸納大量下崗失業人員實現了再就業。目前，全市已有“職工二次創業示范基地”182家，帶動下崗職工、失業人員再就業6000人次，上繳利稅超過4000萬元，許多企業創辦人積極參與助學、扶貧等社會愛心事業，并當選各級人大代表和政協委員。

三是積極實施“創辦和改善你的企業——SIYB創業培訓項目”，持續提升職工創業的成功率。“創辦和改善你的企業——SIYB創業培訓項目”，是國際勞工組織為提高微小企業創辦者創業能力，幫助微小企業發展，促進勞動就業而專門研究開發的一系列小企業家培訓項目。該項目專門培養潛在的和現在的小企業創辦者，使他們有能力創辦切實可行的企業，提高企業的生命力和盈利能力，并在此過程中為他人創造就業機會。經積極爭取，南京市總工會于2005年10月成功引進SIYB創業培訓項目，使國際成熟的小企業創辦經驗落地南京。2006～2008年間，SIYB項目累計開辦培訓13期，培訓創業職工418人。鑒于該項目的成功，南京市總工會又得以在2007年在全國率先引進并推廣國際勞工組織的“GET Ahead——提高女性創業能力培訓項目”，開展專門針對女性創業者的創業培訓。

提供全方位就業服務，致力于創建充分就業城市

圍繞市委“創建充分就業城市”的目標，南京市總工會找準自身定位，發揮獨特優勢，努力完善就業、創業服務體系，不斷拓展服務范圍、提高服務質量，有力地推動了職工就業創業工作。

一是建立求職——培訓——職介一體化運作的就業服務體系。根據勞動力市場的變化，適應用人單位需求，為下崗失業職工提供各類實用職業技能培訓，開展有針對性的就業指導，并依托全市工會組織網絡，拓寬就業渠道，實現勞動力供求快速對接，建立完善了求職——培訓——職介一體化運作的就業服務體系。五年來，共開辦各類職業技能培訓252個班次，培訓職工6510人。

二是實施創業培訓、創業指導和小額貸款三位一體的創業服務。積極開展職工創業培訓，提供創業資訊、創業設計、項目選擇、項目評估等各項創業服務，并組建創業專家輔導團、職工法律援助團為創業職工提供創業政策法規咨詢、創業輔導、小額擔保貸款等服務，長期跟蹤，確保職工創業成功。五年間，擔保發放創業小額貸款1347人、3504.3萬元，帶動就業近萬人，培訓后創業者成功率超過30％。

三是大力推進勞動法律法規實施，切實維護職工合法權益。主動參與涉及職工利益的地方立法、政府規章及政策的制定修改工作，積極參加人大、政協及有關政府部門組織的執法大檢查、視察等活動，從源頭上維護職工的合法權益。推動《勞動法》、《勞動合同法》、《職工帶薪年休假條例》等法律法規的貫徹實施，全面維護職工勞動合同、工資收入、社會保障、休息休假等勞動權益。目前，全市行業、區域勞動關系調解委員會建制面已達80％。僅2008年前三季度，全市工會就接待職工政策法律咨詢9800多人次，協調處理勞動糾紛640余件。

四是積極為高校畢業生和農民工提供就業服務。早在數年前，南京市總工會就把高校畢業生和農民工納入就業服務范圍，每年結合就業市場周期性變化，自主或聯合相關部門舉辦農民工、大中專畢業生、大齡女性、就業困難人群、“民營企業招聘周”等各類專場招聘活動，開展送崗位到農村和城市社區的“送崗零距離”活動，有效緩解了大中專畢業生、農民工的“就業難”和企業的“招工難”。

積相應對當前不利經濟形勢影響，持續推動職工就業和自主創業

當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，對就業再就業工作產生了一定影響。對此，南京市總工會將主動調整工作思路，堅定信心、多管齊下、積極應對，持續推動職工就業和創業工作，努力減小當前國際國內經濟形勢對職工就業產生的不利影響。

一是加強勞動關系預警。深入開展調查研究，暢通信息渠道，發揮勞動關系預警機制作用，全面準確把握當前全市勞動關系的運行狀況和發展趨勢，密切關注不利經濟形勢對職工就業、工資收入、社會保障等方面產生的影響，及時了解職工群眾反映的突出問題和愿望、要求，以及因勞動關系矛盾可能引發職工集體上訪、怠工、停工等群體性突發事件的傾向性、苗頭性問題，及早介入，迅速協調、解決。

二是加大維權工作力度。加大對企業勞動關系運行的監督力度，加強與勞動、司法部門的溝通協作，及時制止或要求有關部門查處企業侵犯職工合法權益的行為。對企業確因運營困難而采取的解聘、減薪措施，做好職工的思想疏導工作，確保企業和諧、社會穩定。

三是大力開展職工技術創新活動，幫助企業擺脫困境。針對當前企業運行存在的問題，深化勞動關系和諧企業創建活動，開展各種形式的職工經濟技術創新活動，引導企業全心全意依靠職工渡過難關，教育廣大職工為企業發展出謀劃策，致力于技術、管理創新，促進企業降低成本、調整產品結構、改善管理，努力實現企業脫離困境、職工長遠發展的“雙贏”。

四是完善失業職工就業服務，切實幫助生活困難職工。全面掌握本地企業停產、關閉等情況，瞄準產業結構調整的趨勢，積極開展失業職工的再就業技能培訓。尤其要加強就業困難人群的職業技能培訓工作，幫助他們提高就業技能，提高再就業成功率。積極收集和發布就業需求信息，完善職業介紹服務，加強就業指導，提高服務效率，盡快實現供需對接。加強各級工會職工援助服務中心建設，不斷拓展幫扶范圍。完善幫扶方式，提高幫扶水平，切實幫助生活困難職工渡過難關。

責任編輯：劉忠