提高新形勢下縣市政府抓經濟工作的水平

蔡德熙

當前，在復雜多變和日益嚴峻的經濟形勢下，在縣域經濟普遍遭遇發展困境的情況下，如何克服困難，搶抓發展機遇，努力保持縣域經濟又好又快發展，是縣市政府面臨的重要難題和艱巨任務。現實迫切要求我們加快提升抓經濟工作的水平，切實增強區域經濟發展的科學性、針對性和實效性。

一、充分認識新形勢下提高縣市政府經濟工作水平的新特點

縣域經濟處于承上啟下的關鍵位置，市縣政府更多地直接面對企業和發展中的矛盾。當前，復雜多變的新形勢，層出不窮的新情況，對縣市政府抓好經濟工作都提出了新要求、新挑戰。

首先，貫徹落實科學發展觀，要求縣市政府加快提高經濟工作水平。貫徹落實科學發展觀，縣市政府不僅承擔著深化“知”的重任。更肩負著落實于“行”的職能，尤其要努力從“知”與“行”的結合上提高抓經濟工作的能力水平。姜堰與其他地區一樣，盡管近年來經濟總量不斷增大，發展速度明顯加快，但同時存在著經濟結構不盡合理、具有區域特色的產業集群尚未真正形成、企業競爭力不強、自主創新能力薄弱等問題，城鄉之間、經濟與社會發展之間、經濟發展與資源環境保護之間的矛盾還很突出，迫切要求我們改變傳統的經濟工作理念、方法和手段，切實按照科學發展觀的要求，創新經濟工作理念，推進區域經濟全面、協調、可持續發展。

其次，政府職能的轉變，要求縣市政府加快提高經濟工作水平。首先要轉變經濟管理方式，堅決摒棄“政府萬能”、“包辦一切”的陳舊觀念，牢固樹立“有限政府”、“服務政府”的理念，切實減少對微觀經濟的直接干預，把能交給市場的交給市場，能交給中介的交給中介，努力騰出更多的人力、財力打造良好發展環境，為市場主體提供更多、更好、更具針對性的服務。這方面，首當其沖的就是要轉變經濟工作的思維方式、工作機制和工作作風。

第三，科學應對當前復雜形勢，要求縣市政府加快提高經濟工作水平。當前。宏觀經濟運行中出現了許多新情況、新問題，全球金融危機遠未見底，世界經濟形勢更加復雜多變，國內經濟運行中的矛盾逐步顯現，增長趨勢放緩，經濟全球化對縣域經濟的影響更加直接和明顯。企業，尤其是中小企業，正面臨著出口受阻、利潤率下降、勞動力成本上升、資金鏈緊張等發展困境。盡管國家出臺了擴大內需促進增長的政策措施，企業運行仍然面臨各種困難。作為基層政府，如果不及時采取有力措施，眾多中小企業將會深陷困境，職工就業、財政收入、社會穩定等都將面臨更大的難題。嚴峻的形勢是對縣市政府的一次考量和檢驗，也對縣市政府如何更加科學有效地抓好經濟工作提出了新的更高的要求。

二、不斷更新縣市政府抓經濟工作的思想理念和思維方式

思路決定出路，思想解放的程度決定了經濟社會發展的高度。解放思想不只是原則和口號，而應該實實在在地體現于政府抓經濟工作的行動和措施上。在經濟全球化加劇、區域競爭更加白熱化的今天，縣市政府開展經濟工作，必須努力超越四種不合時宜、不科學的思維方式。

一要超越計劃經濟思維，做到有所為有所不為。當前形勢下，如果我們仍然按照計劃經濟的模式行事，滿足于循規蹈矩、按部就班，坐在會場里開大會，坐在辦公室里定計劃、下指標、聽匯報、填報表、抓考核，是不可能取得經濟工作實效的。要盡可能多地深入企業、走近企業家，掌握企業情況、了解企業需求，切實幫助企業解決實際困難。

二要超越小農經濟思維，樹立世界眼光和戰略思維。全球化時代已經到來，這場世界范圍內的經濟危機，已經讓我們感受到了切膚之痛。如果我們仍然像小農經濟時代那樣，習慣于憑經驗、循慣例抓經濟，勢必陷入被動應付的惡性循環。我們一定要努力掙脫經驗主義、保守主義的桎梏，敢于沖破各種條條框框，放眼世界，在更廣范圍、更高起點上，謀劃經濟的發展。

三要超越運動式思維，始終堅持腳踏實地、埋頭苦干。經濟工作絕不是搞政治運動，更不是大躍進，那種運動式、刮風式的工作方法雖能收一時之效，但從長遠來看極不可取。在當前經濟形勢面前，我們必須時刻保持清醒頭腦，堅決克服浮躁心態，堅決摒棄那種大轟大嗡、大呼隆、一陣風的做法，認認真真、踏踏實實抓好每一天，干好每一項具體工作，一步一個腳印扎扎實實向前推進。

四要超越快餐式思維，多做打基礎、利長遠的工作。經濟工作沒有捷徑可走，不可能一抓就靈、速戰速決，不可能畢其功于一役，必須從一點一滴做起，從基礎性工作做起。要堅決破除急功近利的思想，埋下頭來抓產業、抓企業、抓項目，持之以恒、堅持不懈地培植未來的增長點，為新一輪經濟的跨越式發展積蓄力量。

三、切實把握提高縣市政府抓經濟工作水平的核心和關鍵

提高縣市政府抓經濟工作的水平不是一句空話，必須把科學發展的要求落實到實實在在的行動上，落實到抓好經濟工作的核心環節和關鍵舉措上。

一要轉變職能。隨著市場經濟的發展。政府要摒棄過去那種“政府萬能”、“政府包辦一切”的觀念，把精力集中到為市場主體服務，創造良好發展環境。要進一步深化行政審批制度和投資體制改革，進一步完善重大經濟社會問題的決策程序。同時，在公共服務提供、產權保護、市場秩序維護、就業和分配體制改革、完善社會保障體系等方面，進一步強化政府的行政管理和行政監督。在大力推進政府職能轉變的同時，更多地吸引和利用市場和社會的力量，助推經濟發展，更加科學有效地做好新形勢下的經濟工作。

二要遵循規律。世間萬物皆有規律。經濟活動更是如此。當前，經濟形勢復雜多變，新情況、新問題不斷涌現，迫切需要我們認真學習黨的方針政策、國家產業政策、市場經濟知識，學習科技、法律、管理、財稅等方方面面的知識，尤其是要加強對市場規律、投資規律、產業結構調整規律、城鄉協調發展規律等的學習和研究；尤其要始終堅持依法行政，自覺按經濟社會發展規律和社會心理規律辦事。

三要求真務實。要腳踏實地，不務虛功，實實在在抓一批實事，上一批項目。出一批成果。越是困難時期，越要走進企業，為企業排憂解難，共渡難關，同時充分利用各種行政資源，建立起靈敏高效的企業運行預警系統。杜絕“井中葫蘆”現象。要少開一刀切的大會。開好并認真落實好每一次有質量、有實效、主題明確、解決問題、分類指導的小會、督查會、推進會、協調會，反對以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，杜絕燒而不開的“95度水”現象。要善于分類指導，堅持分階段、分條線、分層次、分專題、有計劃地抓好各項工作，一步一個腳印地向前推進，確保工作的實效性，杜絕“亞健康”的精神狀態。

四要開拓創新。當前，改革已經步入深水區，經濟發展中的深層次、體制性矛盾逐步顯現，新情況、新問題層出不窮，在基層經濟工作中，一定要樹立符合科學發展觀的思想方法和思維方式。要把項目建設作為經濟發展的根本抓手。把項目化管理作為領導經濟工作的主要方式，積極探索和大膽創新經濟工作的新思路、新舉措，創造性地開展基層經濟工作。要善于學習借鑒外地的成功經驗，想方設法破解經濟發展中的難題，在轉字上做文章，在調字上下功夫，努力探尋符合自身實際的科學發展路徑，從而推動區域經濟實現又好又快發展。

責任編輯：劉衛東