依靠科技進步是發展現代農業的必經路徑

施希安

摘 要：科學技術是生產力，依靠科學技術是發展現代農業的基本路徑，是提高農業勞動生產率，提高農業生產水平，增加農民收入，改變農業、農村落后面貌的主要舉措。

關鍵詞：科技興農 路徑 舉措

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-240-01

一、科技興農的基本路徑

1.多方增加農業科技投入。加大政府對農業科技的支持力度。對農業進行科技支持是世界各國扶持農業的重要手段。政府必須把增加農業投入作為農村工作的重點，努力保證農業科研工作對資金的需要。要多渠道增加投入。農業科技投入是一項既有經濟效益又有社會效益的投資。高回報率是最重要的投資推動力。農業科技投入產出比是1∶3.7，其中星火計劃投入產出比是1∶5，重大科技成果投入產出比都在1∶10以上，大大高于固定資產投入產出比1∶1.1，這對吸引投資，具有較大誘導力。所以，在市場經濟條件下，只要創造良好的投資環境，各種經濟主體就一定會加大對農業的科技投入。要充分發揮市場和社會需求對農業科技的導向和推動作用，鼓勵企業、社會向農業科技和成果開發進行投入。

2.改革農業科技體制。體制問題是制約農業科技發展和農業科技成果推廣的主要障礙。要積極推進科技體制改革，在農業技術創新與農民的技術需求之間建立一個平臺：構建政府和市場對農業科技的雙層調節體制，既要發揮政府扶持農業科技的主導作用，又要充分發揮市場機制對農業科技的調節作用。遵循價值規律，講求經濟效益和社會效益，形成政府扶持和市場引導相結合的農業科技體制。建立各種農業科技協會，使其成為農業科技推廣的主渠道。

3.加大農業科技推廣力度。我國農業科技成果每年多達6000余項，能得到轉化和應用的只有30%～40%，60%以上成果未能開發利用，造成人力、財力和物力等資源的大量浪費，延緩了我國現代化農業的發展進程。我國農技推廣人員不僅數量嚴重不足，而且素質偏低，影響了農業科技的及時推廣。要進一步完善農業技術市場，促進農業技術的市場化，鼓勵農業技術推廣機構、農業科研院所和大專院校從事技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓，形成促進農業技術推廣的體系，促使農業科研成果盡快轉化為現實生產力。

二、加強科技興農的基礎性建設

1.水利是農業的命脈，農業要實現旱澇保收，水利是基礎。國家和各級政府要加大對水利建設和電網改造的支持力度。農田水利工程建設需要大量資金，要堅持“兩條腿走路”的方針，首先是國家和政府必須加大投入的力度；同時要根據“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸收社會資金投入農田水利建設。

2.要大力推進農業信息建設。科技興農要堅持以市場信息為導向，堅持用信息化帶動農業現代化。要多管齊下，進一步推進農業的信息化進程：一是要努力搞好農業信息化的基礎性工作。要通過擴大農村電話的普及率，推動鄉鎮上網，搞好職能、科研和教育培訓部門的上網，加快開發各種農業基礎數據庫和計算機及農業專家系統等工作，夯實農業信息化的基礎。二是要對農業信息化進行必要的扶植和扶持。要從對傳統農業進行戰略性改造的高度，在人才、稅收和金融等方面對農業信息企業的建設提供有力支持，全面推進農業信息化的發展。三是要積極推進農業信息服務業的產業化，要促進農業信息的市場化，以市場的力量來配置信息資源。四是要加強人才培訓工作。要開展“農業信息培訓工程”活動，為農業信息化的發展提供人才支撐。

3.建設農業高科技園區，發揮輻射示范作用。農村工作一個行之有效的方法是典型引路。建設農業高科技園區，能有效發揮科技的示范輻射作用。農業科技園是近年來我國農業現代建設中涌現出來的一種新的農業生產經營模式。是農業科技成果推廣、示范、轉化的重要載體，農業科技園區的建設有利于農業新技術的集成、組合、開發和應用，有利于加速傳統農業的改造步伐，有利于推動農業的產業化，提高農業科技成果的轉化率，走出一條資金密集和技術密集型的現代農業新路子。要從多方面著手，努力辦好農業高科技園區。一是要搞好農業科技園的定位，形成特色。二是要充分發揮農業科技園的示范作用，要使農業科技園區成為先進的農業科技、效益農業和體制創新的基地。要積極探索，努力使農業科技園成為土地流轉制度、農業科技體制改革和農業經營體制創新的重要基地。

4.發展農產品深加工業，帶動農業結構快速調整。農產品深加工業對農業結構調整具有巨大的帶動作用，要全力以赴，加快發展。一是要強化政府職責，依法管理，搞好市場監督，扶優汰劣，為優質農產品的提升發展創造一個有利的環境。二是要大力培育和扶植龍頭企業，給予盡可能的支持，使龍頭企業成為“公司加農戶”式的農產品產銷的基本渠道。三是要進一步發揮科技的力量，提高農產品質量，提高農產品的附加值；以市場為導向，帶動農業結構調整，提高農產品的商品率、出口率、收益率，使之成為農民增收一條重要渠道。

5.推廣資源節約與環保技術，實現農業的可持續發展。要依靠科技提高資源的利用率。要積極推廣新的節水灌溉技術，大力開發和推廣有效、經濟的灌溉技術，進一步優化節水農業技術、努力開發各種抗旱農業物新品種。要依靠科技，保護資源，特別是土地資源、水資源和良種資源。要依靠科技，搞好農業生態建設，形成良好的田間小氣候，為農業發展提供良好的生態條件。

（作者單位：蒼南縣農業局農經總站 浙江蒼南 325800）

（責編：廉靖）