外商直接投資對老撾的技術溢出效應分析

維維安

摘 要：近些年來，老撾實行對外開放政策，外國企業家越來越關注這一充滿商機的無限國土。1994年老撾政府修訂了外商投資法，目的是為了吸引外商來投資。外商直接投資可以彌補老撾資金的不足，增加老撾的就業崗位，促進老撾的技術進步，成為老撾經濟增長的重要推動力量。老撾通過引進外商直接投資，可以使跨國公司把先進的技術轉移到老撾，進而使先進的技術在老撾產生溢出效應，達到提高本國技術能力的目的。

關鍵詞：老撾 外商直接投資 技術溢出效應

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-099-01

發展中國家由于資金短缺，人力資本水平不高，完全依靠本國的技術創新來實現技術進步是非常困難的，另覓途徑，最直接、成本也最低的方法就是引進國外先進技術以帶動本國技術進步，在短時間內實現跨越式發展，這樣不僅可以緩解其經濟發展中存在的技術瓶頸問題，而且還能有效地節約稀缺的經濟資源，降低自主創新的風險。因此，大多數發展中國家都選擇從經濟封閉轉向對外開放，引進國外的先進技術以提高本國的技術能力。

一、外資成為推動老撾經濟增長的主要力量之一

外資增加了老撾投資資金的來源，拉動了國內投資需求，直接促進了國民經濟的增長。外資對老撾經濟增長的貢獻可歸納為三個方面：

1.增加資本要素，促進經濟增長。2005年老撾實際使用外資金額占GDP的比重為30.8%，2006年為32%，2007年為31.3%。外資占老撾全社會固定資產投資的比重，1993年為32.1%，2007年為59%。外資的增加，提高了投資總量，彌補了老撾建設資金的不足，促進了老撾的經濟增長。

2.拉動出口增長。外資企業出口已占老撾出口的半壁江山。外資企業在2005年出口金額為3.313億美元，2007年達到3.59億美元，外資企業出口占全國總出口的比例從1993年的27.5%增加到2007年年中的54.83%。出口的增長推動了老撾經濟的發展和工業企業的進程。

3.推進外匯儲備增長。2006年外商在老撾的銀行結售匯順差值408萬美元，占老撾的銀行結售匯順差值的72.7%，是同期老撾外匯儲備增加值的63.1%。在經濟發展進程中，隨著老撾更深地融入世界經濟和全球市場，外資對老撾經濟增長和工業化發展還將發揮更重要的作用。

二、外資促進老撾經濟結構調整，有助于推進經濟發展進程

外資在直接促進國民經濟增長的同時，還通過調整老撾產業結構、就業結構和貿易結構，間接促進了老撾經濟的健康發展。

1.產業結構調整。老撾利用外資的規模已經相當可觀，而85%以上的外資都投資于第二產業和第三產業，促進了老撾的產業結構調整。外國直接投資在第二產業特別是制造業的大量投資以及隨之而來的技術、管理、信息等要素的共同作用，使老撾的制造業水平在量上和質上都有了很大提高。利用外資還增強了國內的競爭強度，有利于優化國內產業結構，促進生產要素的合理流動和技術水平的提高，從而推進了經濟發展進程。

2.就業結構調整。老撾的二元結構和大量農村剩余勞動力必須靠第二產業和第三產業的發展來解決，外資在促進老撾經濟發展的同時也創造了大量非農產業就業機會，促進了就業結構的改善。2007年年底在外商投資企業中直接就業人員超過1760人，占老撾全社會勞動人口的比重約2.5%。

3.貿易結構改善。外資企業中相當部分“兩頭在外”，即材料和主要零部件進口，產品主要銷往國外，因此，外資企業的發展帶動了老撾加工貿易的大量增加，迅速提高了老撾的進出口貿易額。2007年外資在老撾出口總額中已超過50%，外資企業對老撾出口的快速增加和結構的改善起著主導作用，制成品出口比重上升相當大程度上來自外資企業，外資企業在全國服裝產品出口中的比重2005年為40.87%，2007年達到50.14%。電力出口中占比重2005年為57%，2007年達到63%。

4.對區域經濟發展的影響。自1988年以來，老撾對外開放的戰略是“先南到北”，讓基礎條件好的地區享有包括引進外資在內的各種優惠政策，迅速實現經濟增長。但是歧視性的外資區域政策也帶來一些負面效應，利用外資的差距造成地區間經濟差距拉得過大，這種狀況也對技術溢出造成障礙。近年來國家開始調整外資政策，引導外資向中、北部投資，取得了一些成效。

三、外資對技術進步和人力資源的積極影響

到2007年年底老撾累計實際利用外資不過20億多美元，利用外資規模并不大，但是外資的作用不僅為老撾社會經濟提供了資金，更重要的是帶來了先進技術和管理、市場經濟經營理念以及人力資源的提升，有助于消除老撾經濟進步過程中的技術約束。改革開放后，外資的流入對技術進步的影響體現在以下方面：一是利用外資與技術貿易的聯系越來越緊密，與利用外資有關的合作生產、合資技術許可、合資技術入股和獨資技術許可等占技術貿易總額的比重逐年上升。二是外國直接投資通過設備投資和技術轉移直接促進老撾技術進步。外資對老撾技術進步的作用是顯著的。技術進步是工業化的源動力，它的發展將有力地推動老撾經濟的步伐。

四、結論與展望

通過以上分析，本文得到如下結論：

外商直接投資通過技術溢出效應增加了老撾的資本要素、拉動出口增長、推動外匯儲備，即促進老撾經濟增長。外資在直接促進國民經濟增長的同時，還通過調整老撾產業結構、就業結構和貿易結構，間接促進了老撾經濟的健康發展。因此，老撾政府將采取吸引更多的外國投資者參與老撾開發和開放，盡快加入世貿組織和與國際經濟接軌等必要舉措。預計2009年老撾仍將保持8%左右的較高經濟增長率，特別是隨著礦業和能源勘探市場的逐步開放，一批大型礦山、水電站和基礎設施項目進入實施階段，外國投資將大幅上升，由此拉動老撾經濟快速增長。

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6.老撾國家計委.老撾社會經濟調查報告.萬象.國家出版社，2007

（作者單位:上海大學國際工商與管理學院 上海 200444）

（責編：若佳）