中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)西方貿(mào)易保護(hù)主義的出路選擇

喬斐斐

摘 要：入世后國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案件不斷創(chuàng)出新高，這種現(xiàn)象應(yīng)引起我國(guó)出口企業(yè)的足夠重視。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的不斷深入，我國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。如何應(yīng)對(duì)近年來(lái)西方貿(mào)易保護(hù)政策，減少我國(guó)出口企業(yè)在主要貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)能力，需要我們用新的眼光來(lái)觀(guān)察，用新的策略來(lái)對(duì)待。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義 關(guān)稅壁壘 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）01-098-01

20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，西方資本主義世界處于巨大的經(jīng)濟(jì)停滯之中。主要的資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速，失業(yè)較高，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是發(fā)展中國(guó)家與美日歐貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)，致使發(fā)達(dá)國(guó)家成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要發(fā)源地。這一時(shí)期美國(guó)政府開(kāi)始中斷二戰(zhàn)以后奉行的自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行以非關(guān)稅壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)措施，并延續(xù)至今。尤其是近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不景氣，加劇了行業(yè)間乃至國(guó)家和地區(qū)間貿(mào)易的不平衡，使得新貿(mào)易保護(hù)主義更加成為國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施成為主要表現(xiàn)形式。

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義所采用的保護(hù)手段更靈活、針對(duì)性更強(qiáng)；保護(hù)的范圍更廣泛，包括一切貨物貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域；新貿(mào)易保護(hù)主義還利用區(qū)域貿(mào)易組織來(lái)保護(hù)成員國(guó)利益，并將非成員的貿(mào)易排除在區(qū)域之外。

一、貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)

新貿(mào)易保護(hù)主義的政策手段、實(shí)施目標(biāo)和政策效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家采用的這種貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)主要包括以下幾方面:

1.新貿(mào)易保護(hù)政策更易達(dá)到限制進(jìn)口的目的。傳統(tǒng)關(guān)稅政策是通過(guò)提高進(jìn)口商品的成本來(lái)降低進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力的，而如果這些進(jìn)口商品擁有出口補(bǔ)貼等形式，則達(dá)不到預(yù)期的限制進(jìn)口的作用。但非關(guān)稅壁壘能更直接有效地限制進(jìn)口，比如實(shí)施進(jìn)口配額制。

2.新貿(mào)易保護(hù)政策具有隱蔽性和歧視性。傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘是以法律法規(guī)的形式公布于世，進(jìn)口國(guó)必須對(duì)不同出口國(guó)的相同商品適用相同的關(guān)稅稅率。而新貿(mào)易保護(hù)政策中的保護(hù)措施，就以技術(shù)壁壘為例，一些國(guó)家不僅對(duì)一些商品的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全等做了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，且這些標(biāo)準(zhǔn)還經(jīng)常發(fā)生變化，使得出口商難以符合規(guī)定，這些都大大增加了國(guó)際貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響。首先，非關(guān)稅壁壘對(duì)世界貿(mào)易的發(fā)展起著重大的阻礙作用，非關(guān)稅壁壘的加強(qiáng)程度與世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度呈反比關(guān)系。其次，從20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受非關(guān)稅壁壘的影響程度超過(guò)工業(yè)制成品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易受非關(guān)稅壁壘的影響程度超過(guò)技術(shù)密集型產(chǎn)品。以上情況，都在一定程度上影響著國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與地理方向的變化，損害了發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的利益。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義在我國(guó)的表現(xiàn)

我國(guó)加入WTO之后，世界各國(guó)在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的限制都漸漸降低，但中國(guó)出口產(chǎn)品卻遇到了更多的非關(guān)稅壁壘的阻力，對(duì)中國(guó)外貿(mào)造成的負(fù)面影響越來(lái)越大，這些新保護(hù)手段主要表現(xiàn)在：

1.出口數(shù)量減少。由于發(fā)達(dá)國(guó)家提高了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的各項(xiàng)要求，即提高了商品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家的難度大了，導(dǎo)致出口數(shù)量的減少。佛山檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2006年1月到4月，佛山瓷器出口尼日利亞的增長(zhǎng)幅度同比有所下降，主要原因是很多企業(yè)尚未申請(qǐng)尼日利亞的一項(xiàng)新的認(rèn)證。

2.出口產(chǎn)品成本提高。這些新的保護(hù)措施要求將環(huán)境、生態(tài)等因素考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售中去，即一個(gè)全方面無(wú)污染的體系，這就增加了成本。例如，2006年6月，日本仙臺(tái)檢驗(yàn)所和橫濱檢驗(yàn)所在對(duì)中國(guó)產(chǎn)的3批大粒花生進(jìn)行命令檢查時(shí),檢出黃曲霉毒素超標(biāo)，檢出含量分別為72.7ppb、41.8ppb、39.6ppb。日本對(duì)黃曲霉毒素在食品中的殘留限量規(guī)定為不得檢出。

3.出口環(huán)境惡化。中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，同時(shí)又是“世界制造中心”，不可避免地與其他國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生雙邊或多邊的摩擦。例如，2006年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易壁壘事件涉及的國(guó)家共30個(gè)，平均每個(gè)國(guó)家對(duì)華壁壘的事件為12.2起。

三、我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家日復(fù)一日地設(shè)置貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)出世界貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。隨著中國(guó)商品的大量出口，已經(jīng)由最初的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采取一系列保護(hù)措施發(fā)展到現(xiàn)階段以美國(guó)、歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)家及趕超型發(fā)展中國(guó)家都積極對(duì)國(guó)外出口企業(yè)商品采取保護(hù)政策。面對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)必須要認(rèn)真研究對(duì)策，并采取能反映市場(chǎng)特征的策略。

1.應(yīng)執(zhí)行有特殊目的的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指一國(guó)政府在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，憑借生產(chǎn)、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等措施，扶持本國(guó)的一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以提高這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，奪取他國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額。發(fā)展本國(guó)現(xiàn)代工業(yè)較有成效的國(guó)家如日本、韓國(guó)等，都在其重要戰(zhàn)略性行業(yè)的發(fā)展中采用過(guò)支持性的產(chǎn)業(yè)政策，其中比較常見(jiàn)的有提供信貸、土地使用、技術(shù)力量配備等方方面面的優(yōu)惠，政府往往還伴隨有直接投資。在借鑒這些發(fā)展手段的同時(shí)，由于我國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于集中，政府還應(yīng)積極倡導(dǎo)分散市場(chǎng)投向，爭(zhēng)取多元目標(biāo)市場(chǎng)。從中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查中可以得出，發(fā)展中國(guó)家出口商品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)占的比例越高就越容易受到反傾銷(xiāo)的調(diào)查，因此，分散出口市場(chǎng)很必要。要把出口的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)尚未蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)。所以，我國(guó)的外貿(mào)出口，應(yīng)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和指導(dǎo)，分散國(guó)別和地區(qū)，選擇具有市場(chǎng)需求潛力的目標(biāo)地區(qū)。

2.要求我國(guó)企業(yè)從自身提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,即大力進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為一個(gè)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的技術(shù)研發(fā)能力較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距。我國(guó)的出口商品存在技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)，并且基本以勞動(dòng)密集型為主。國(guó)際貿(mào)易理論可以證明，如果我國(guó)一直發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，就會(huì)使這類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上面臨非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化，陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。因此，在低成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱后,通過(guò)技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新,把技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨越國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的有效途徑之一。通過(guò)國(guó)際貿(mào)易引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，不僅可以將國(guó)外的新技術(shù)為我所用，更重要的是，我們可以獲得啟示,為我國(guó)自己的技術(shù)研發(fā)體系奠定基礎(chǔ)。

3.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。區(qū)域化組織一般是采取對(duì)內(nèi)自由貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的政策，所以它具有排外性和自身貿(mào)易保護(hù)性。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性貿(mào)易組織都在區(qū)域內(nèi)不同程度地實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化，這都反映了有關(guān)區(qū)域合作方的合作意愿。近年來(lái)由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位不斷上升，周邊貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的興趣越來(lái)越大，只要我們運(yùn)作得當(dāng)，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域一體化來(lái)消除不利條款是有可能的。因此，我國(guó)作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員，要充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，如今亞太地區(qū)在遭遇了亞洲金融危機(jī)后已開(kāi)始進(jìn)入全面復(fù)蘇的時(shí)期，亞太地區(qū)不僅有豐富的原材料和勞動(dòng)力資源，還有廣闊的市場(chǎng)前景，所以提高內(nèi)部的合作層次是可行的。

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（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西太原 030006）（責(zé)編：小青）