淺談施工投標中的預算和報價技巧

楊烈萍

[摘要]施工企業在投標時應在充分理解招標文件、施工圖紙及做好投標前的現場考察的基礎上，根據企業自身的管理水平及市場價格情況做好投標書。介紹預算價編制、施工組織設計編制、定額及費用選取、報價分析及最終報價中的一些技巧性問題。

[關鍵詞]工程投標 標書編制 技巧

中圖分類號：TU-9 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2009）0110176-01

隨著我國市場經濟體制的逐步建立，工程建設體制也由傳統的計劃體制向市場體制轉變，借鑒國外先進的建設管理經驗，并結合我國國情，開始實行了FIDIC條款的工程管理模式，推行工程施工招投標制、工程監理制和合同管理制等，取得良好的經濟效益。工程招標與投標是激烈的市場競爭活動，投標人希望自己獲勝，占據市場，求得發展。

一、充分理解招標文件及設計圖紙

在閱讀招標文件時，對招標文件中清單項目的組成規定、定額選擇的要求等仔細閱讀，否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為出圍標或者成為廢標。例如，在某工程的投標中，招標文件的清單中的樁基礎項目只列出樁基礎的總長度，投標人在閱讀招標文件時，就應該考慮到項目應包含有樁孔鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護筒制作安裝、鋼筋籠運輸等有關細項。

另外，在報價前要充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數量、土石比例、樁基礎的入巖深度等項目對總體報價影響最大。

在核對工程量清單的過程中，應該注意對每項工作的技術要求及采用的規范，要特別注意技術規范中有無特殊施工技術要求，有無特殊材料和設備的技術要求，有無允許選擇采用材料和設備的規定。圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結構圖與設備安裝圖之間的一致性，當發現矛盾之處應及時向招標人發澄清函予以澄清并作修改。

投標人在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題，業主將會在標前會議時做出解答。通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

二、做好現場的調查工作

投標前的現場考察是必不可少的。在現場勘察中，除與施工條件和生活條件相關的一般性調查外，應根據工程專業特點有重點的結合專業要求進行勘察。考察時應根據施工圖紙和招標文件的要求，了解當地地方材料（不含甲供材）的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條作為臨時便道、便橋數量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下選擇運距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標人做出的標價才具有競爭力。

三、預算價的編制

（一）工程量的復核

由于現在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核，對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者，分析其數量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣，投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業主在招標文件中除要求投標人報價不允許出現太大的不平衡報價，這時投標人應按照業主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。

（二）施工組織設計的編制

施工組織設計的編制應考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案，同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標中，不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。

（三）定額、費用的選擇

在編制預算價的時候，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程的特點，經專家測定、歸納總結出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。因此，業主和其它投標人在預算編制時能只嚴格執行定額及說明，業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除。

四、報價分析、最終報價

在投標的預算價完成后，就需要對做出的預算進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據工程各部位的有關指標對各部位的單價進行分析，與指標差別較大者要重新進行預算檢查，分析是否在標價編制時發生錯誤，進而調整報價；工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。

在將預算價調整完畢，確認預算價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。主標底價的分析主要是充分了解業主的習慣做法，因為同一業主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業主的習慣做法可確定該工程業主采取可能的下浮率作為可能的標底價；對其他投標人的標價分析主要根據在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現的報價；最后投標人要根據自己企業的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業主的評標辦法，確定本企業的最終報價。

五、結束語

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競爭環境中占有市場，一定要掌握投標預算技巧、精通報價確定方法，不斷摸索，努力提高報價水平，同時做好資料搜集、分析工作，才能提高中標率。

參考文獻：

[1]《公路工程勘察設計、施工概預算與招投標管理手冊》.