瑞典農民如何改變弱勢？

丁　剛

在市場經濟中，參與權是非常重要的。農民們沒有參與權，也就無法維護自身的利益，就無法改變自己的弱者地位。而農民要想有參與權，就只能走合作的道路。

中國共產黨十七屆三中全會公報準確、客觀地指出了當前我國的農業發展水平：農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯后，農民增收仍然困難?？梢哉f，這三個方面直接關系到了農民在社會主義市場經濟改革中的地位。

這些年來，農業一出問題，往往就是農民受損。牛奶出問題、土地征用出問題、農產品過剩出問題……最后的負擔全都壓到了農民身上。其中一個重要原因就是，農民處于弱勢地位。因此，要想讓農民真正能夠從改革中獲益，就要幫助農民擺脫弱勢。只有農民擺脫了弱勢，才會有農業的可持續發展。

目前，中國農民的合作組織特別是專業合作社，才剛剛起步，很不成熟，絕大多數農民都是個體經營者，在市場經濟中沒有討價還價的力量，他們的聲音往往也不易聽到。從不久前發生的三鹿奶粉事件來看，由于奶農們被“捆綁”在一些乳制品公司的身上，并沒有真正取得進入市場的“入場券”，他們的命運仍然掌握在那些公司的手里。牛奶出了問題后，身處供應鏈下游的奶農自然也就成了轉嫁危機的對象。

相比之下，一些發達國家的農民就不是這樣，他們通過組織起來，增強了自身的力量，保護了自己的權益。瑞典、荷蘭、比利時等國的農業合作社，不僅對市場的調控有一定的參與權，而且還能夠通過與銷售商談判，分散風險，減少損失。它們的經驗表明，在市場經濟中，參與權是非常重要的。農民們沒有參與權，也就無法維護自身的利益，就無法改變自己的弱者地位。而農民要想有參與權，就只能走合作的道路。

在筆者曾經工作過的瑞典，每一位農民至少是四五個農業合作社的成員。在農業合作社里，農戶們根據各自不同的專業來分工，并通過合作社擁有的企業組成一道道“生產線”，有生產、運輸、加工和分銷等不同的“工種”。

農業合作社的形成大體有四個原因，一是個體農戶勢單力薄，耕種、養殖等都需要互相幫助；二是蔬菜、瓜果、牛奶等農產品通常都是新鮮的，個體農戶儲存手段有限，質量、價格無法保證；三是單個農戶既無精力也無財力去研究市場，往往缺乏市場信息；四是隨著現代農業的出現，農產品的供給遠大于實際需要，從而形成了買方在市場上占主導地位，個體農戶不利于討價還價。

合作社實際上就是一個股份公司，年終的贏利和分紅也都會返還給所有參加合作社的農民。由于合作社采取的是“股份制”，合作社的經營管理者是大家選出來的，要對所有會員負責，重大決策也都要經過全體成員的大會通過，所以，合作社也推動了農村基層民主制度的建設。

農民的力量強大了，對政府的管理也十分有利。

現代化往往是伴隨著城市化不斷向前推進的，這是一個重新分配的過程，在這個過程中，農民的變動及其所遭遇的沖擊是巨大的。因此，要讓農民在這個發展進程中更多地獲益，要減少損害農民合法權益的事情，就必須提升農民的參與權，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，進而推動農村經濟社會又好又快發展。