財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的約束條件及實(shí)現(xiàn)路徑

胡 磊

[摘要]財(cái)產(chǎn)性收人大眾化是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，是城鄉(xiāng)居民可支配收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。是扭轉(zhuǎn)收入分配擴(kuò)大趨勢(shì)的重要著力點(diǎn)。低收入居民財(cái)產(chǎn)存量小、投資理財(cái)渠道少、財(cái)產(chǎn)性收入風(fēng)險(xiǎn)大和財(cái)產(chǎn)分布集中度高等因素，共同構(gòu)成我國(guó)財(cái)產(chǎn)性收人大眾化的約束條件。財(cái)產(chǎn)性收人大眾化的實(shí)現(xiàn)路徑是：提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加居民收入和投資性財(cái)產(chǎn)存量；促進(jìn)各類(lèi)要素市場(chǎng)健康穩(wěn)定地發(fā)展，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收人渠道；提高居民投資理財(cái)能力，規(guī)避各種財(cái)產(chǎn)性收入風(fēng)險(xiǎn)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，調(diào)控和縮小收入分配差距。

[關(guān)鍵詞]財(cái)產(chǎn)性收入；財(cái)產(chǎn)性收入大眾化；約束條件；實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]F124.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0044-03

財(cái)產(chǎn)性收入，是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等)所獲得的收人，主要包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入和財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。2007年10月，黨的十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”(本文將這一新論斷、新要求概述為“財(cái)產(chǎn)性收入大眾化”)成為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容。

一、財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的重要意義

1財(cái)產(chǎn)性收入大眾化是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。新中國(guó)建立以來(lái)，我們對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的認(rèn)識(shí)大致經(jīng)歷了“非法——合法——鼓勵(lì)——大眾化”四個(gè)階段。改革開(kāi)放以前，“一大、二公、三純、四平均”的理念使得大多數(shù)老百姓不愿也不敢談個(gè)人利益與私有財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。人們普遍認(rèn)為勞動(dòng)所得是正當(dāng)收入。基本排斥按生產(chǎn)要素(除勞動(dòng)、技術(shù)等外)分配，尤其排斥憑借財(cái)產(chǎn)獲得收入。除了存款利息被認(rèn)為是鼓勵(lì)性報(bào)酬，一切財(cái)產(chǎn)性收入都視為非法。從1978年年底改革開(kāi)放到黨的十四屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，盡管財(cái)產(chǎn)性收入在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中開(kāi)始出現(xiàn)，但沒(méi)有在國(guó)家分配制度中予以認(rèn)可。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，在黨的文獻(xiàn)中提出“國(guó)家依法保護(hù)法人和居民的一切合法收入和財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和投資，允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。財(cái)產(chǎn)性收入的合法地位得到認(rèn)可，但沒(méi)有提出鼓勵(lì)措施。2002年11月，黨的十六大報(bào)告提出“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，“對(duì)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”，財(cái)產(chǎn)性收入的擁有得到鼓勵(lì)。2007年11月，黨的十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。標(biāo)志著財(cái)產(chǎn)性收入從鼓勵(lì)擁有進(jìn)入到了大眾化的新階段。在社會(huì)主義初級(jí)階段，資本等生產(chǎn)要素除了由國(guó)家代表人民占有一部分外，其他的由部分居民私人所有。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本等生產(chǎn)要素并不是無(wú)償出讓、投人社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的，其所有者必然要求一定的報(bào)酬。財(cái)產(chǎn)性收入是財(cái)產(chǎn)所有人通過(guò)出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)而獲得的收入，客觀上提高了資本等生產(chǎn)要素所有者的積極性，提高了資源配置效率和社會(huì)生產(chǎn)力。只要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須承認(rèn)生產(chǎn)要素參與分配的權(quán)利，就必須允許財(cái)產(chǎn)性收入的存在和發(fā)展，財(cái)產(chǎn)性收入大眾化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的新要求。

2財(cái)產(chǎn)性收入大眾化是城鄉(xiāng)居民可支配收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，居民的可支配收入由工資性收入(工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(社會(huì)保險(xiǎn)等)、經(jīng)營(yíng)性收入(商業(yè)買(mǎi)賣(mài)收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入等四個(gè)部分構(gòu)成。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中快速增加，居民的家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，財(cái)產(chǎn)性收人對(duì)居民可支配收入增量的影響日益凸現(xiàn)。“從2002-2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的絕對(duì)量由2002年的101.12元持續(xù)增加到2007年的348.53元，年均增長(zhǎng)率19.41％，大大高于城鎮(zhèn)居民可支配收入年均12.49％、工薪收入年均13.55％、轉(zhuǎn)移性收人年均12.62％的增長(zhǎng)率，其中2007年增長(zhǎng)率高達(dá)42.8％，是城鎮(zhèn)居民各種收入中增長(zhǎng)最快的；農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入的絕對(duì)量由2002年的50.68元持續(xù)增加到2007年的128.22元，年均增長(zhǎng)率18.47％，大大高于農(nóng)民人均純收入年均9.83％、工資性收入年均12.94％、家庭經(jīng)營(yíng)收入年均7.17％、轉(zhuǎn)移性收入年均8.08％的增長(zhǎng)率，其中2007年增長(zhǎng)率高達(dá)27.6％。與此同時(shí)，我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的比重不斷提高。城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的比重由2002年的1.33％持續(xù)增加到2007年的2.51％。農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入的比重由2002年的2.0％持續(xù)增加到2007年的3.1％。”現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)產(chǎn)性收入成為居民可支配收入的重要來(lái)源是群眾收入結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)基本趨勢(shì)，國(guó)民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比例成為衡量一國(guó)市場(chǎng)化和國(guó)民富裕程度的重要標(biāo)志。“美國(guó)的居民收入中，大約有40％多是屬于財(cái)產(chǎn)性收入，而我國(guó)現(xiàn)在平均不到2％。如果人們的收入中沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入，或者比例太低，都不利于中產(chǎn)階級(jí)的形成……現(xiàn)在并不是要消滅財(cái)產(chǎn)性收入，而是要擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入的比例，并且力爭(zhēng)使社會(huì)的大部分成員要擁有財(cái)產(chǎn)性收入。”財(cái)產(chǎn)性收人大眾化，是黨和國(guó)家從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著眼于多元化增加群眾收入而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，使廣大城鄉(xiāng)居民除了勞動(dòng)工薪收入外，還擁有通過(guò)營(yíng)運(yùn)自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)獲取收入等多種渠道。

3財(cái)產(chǎn)性收入大眾化是扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)的重要著力點(diǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把資本理解為“一種被生產(chǎn)出來(lái)的要素，一種本身就是由經(jīng)濟(jì)過(guò)程產(chǎn)出的耐用投入品。”他認(rèn)為，“收入的差別最主要是由擁有財(cái)富的多寡造成的。……和財(cái)產(chǎn)差別相比，工資和個(gè)人能力的差別是微不足道的。”許多實(shí)證研究表明，世界各主要經(jīng)濟(jì)體的財(cái)產(chǎn)分布的基尼系數(shù)一般遠(yuǎn)大于收入分配的基尼系數(shù)，財(cái)產(chǎn)性收入是影響收入分配差距的重要因素。2007年，最高收入戶(hù)人均財(cái)產(chǎn)性收入為1911.3元，最低收入戶(hù)的人均財(cái)產(chǎn)性收入只有53.6元。同時(shí)，高收入家庭的財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)幅度明顯快于低收入家庭，2007年最高收入戶(hù)的人均財(cái)產(chǎn)性收入是2002年的4.5倍，而最低收入的人均財(cái)產(chǎn)性收入只是2002年的2.1倍。財(cái)產(chǎn)性收入大眾化。強(qiáng)調(diào)的是讓“更多群眾”擁有財(cái)產(chǎn)性收入，而不是讓少部分群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的關(guān)鍵是提高低收入者的收入水平，讓更多低收入者也擁有財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)更多群眾擁有一定的財(cái)產(chǎn)并且可以取得相應(yīng)財(cái)產(chǎn)性收入時(shí)，中等收入者在整體

收入中的比重將會(huì)擴(kuò)大，從而使收入分配差距逐步縮小。

二、財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的約束條件

1低收入群體財(cái)產(chǎn)存量小。收入的獲取是財(cái)產(chǎn)積累的前提條件，擁有財(cái)產(chǎn)則是獲得財(cái)產(chǎn)性收入的前提，財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入之間是“源”與“流”的關(guān)系。目前，我國(guó)GDP總量已躍居世界第三，但人均國(guó)民收入仍處于中低收入國(guó)家行列。居民收入除去消費(fèi)后的剩余收入比較少。“2006年，我國(guó)的人均國(guó)民總收入達(dá)到2010美元，遠(yuǎn)低于中等收入國(guó)家人均3051美元、世界人均7439美元、高收入國(guó)家人均36487美元的水平，在世界排129位。……從2003年一2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出的差額分別只有1673元、1961元、2240元、2550元、3062元、3788元，農(nóng)村居民人均可支配收入與農(nóng)村人均生活消費(fèi)性支出的差額分別只有641元、679元、751元、700元、758元、917元，只相當(dāng)于居民收入的1／4左右。”低收入人群在滿(mǎn)足日常消費(fèi)后剩下的收入較少，造成其積累的財(cái)產(chǎn)存量小，進(jìn)而導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)性收入獲得的機(jī)會(huì)和規(guī)模小。

2投資理財(cái)渠道少。目前，金融財(cái)產(chǎn)性收入和出租房屋收入占了居民財(cái)產(chǎn)性收入的80％以上。2006年。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均出租房屋收入占全部財(cái)產(chǎn)性收入的51.8％，人均股息與紅利收入占22.9％。在我國(guó)的資本市場(chǎng)中，股票和基金占主導(dǎo)地位，相比發(fā)達(dá)國(guó)家居民，理財(cái)產(chǎn)品比較單一，財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的實(shí)現(xiàn)渠道還比較少。而在美國(guó)，除了股市和自主投資實(shí)業(yè)之外，債券、信托、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)都非常發(fā)達(dá)，尤其是抵押貸款證券化，是美國(guó)最大的資本市場(chǎng)。美國(guó)居民不僅可以進(jìn)入股票市場(chǎng)投資，還可以進(jìn)入債券、信托、資產(chǎn)證券化市場(chǎng)進(jìn)行投資理財(cái)；同時(shí)，各市場(chǎng)中的金融理財(cái)產(chǎn)品非常豐富，比如產(chǎn)業(yè)投資基金、房地產(chǎn)投資信托、土地信托等，獲得財(cái)產(chǎn)性收入的途徑非常豐富。

3財(cái)產(chǎn)性收入風(fēng)險(xiǎn)大。與工資性收入、轉(zhuǎn)移性收人相比，財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)速度和回報(bào)率更高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也更大。比如，巨額儲(chǔ)蓄加上境外的流動(dòng)熱錢(qián)，很容易引起房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的泡沫。這導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)性收入容易受到股票、基金和房地產(chǎn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的影響，使部分居民的財(cái)產(chǎn)性收入變成財(cái)產(chǎn)性“支出”。

4財(cái)產(chǎn)分布集中度高。近年來(lái)，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)產(chǎn)性收入的快速增長(zhǎng)，居民家庭財(cái)產(chǎn)也顯著分化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《首次中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查總報(bào)告》顯示，我國(guó)最低收人家庭(占城市居民的10％)的財(cái)產(chǎn)總額僅占全部居民財(cái)產(chǎn)總額的1.4％，而最高收人家庭(占城市居民的10％)的財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)總額的45％，另外80％的家庭占有財(cái)產(chǎn)總額的53.6％，高收入者擁有的財(cái)產(chǎn)是低收入者的32倍。農(nóng)村居民的家庭財(cái)產(chǎn)擁有量則更低，許多家庭可投資性財(cái)產(chǎn)擁有量為零，沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)分布的不均衡和高集中度，從源頭上導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)性收入的“馬太效應(yīng)”和居民收入差距的擴(kuò)大，阻礙了財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的實(shí)現(xiàn)。

三、財(cái)產(chǎn)性收入大眾化的實(shí)現(xiàn)路徑

1提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加居民收入和投資性財(cái)產(chǎn)存量。對(duì)大多數(shù)中低收入群眾來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)收入是最主要的收入來(lái)源和財(cái)產(chǎn)積累源泉，因此，財(cái)產(chǎn)性收入大眾化最直接的路徑是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這需要政府和勞動(dòng)者順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求共同努力。作為市場(chǎng)主體的勞動(dòng)者，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的了解、提升自身人力資本、組織工會(huì)與雇主進(jìn)行工資集體協(xié)商、運(yùn)用勞動(dòng)法規(guī)維護(hù)自己的權(quán)益等手段來(lái)提高自己的勞動(dòng)報(bào)酬。政府要在維護(hù)市場(chǎng)秩序、嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制、組織職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)布勞動(dòng)力需求信息等方面持之以恒地努力。對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，政府則要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村特色種植養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的增長(zhǎng)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加農(nóng)民的工資性收入；大力地保護(hù)農(nóng)民和低收入群體的財(cái)產(chǎn)，為他們提供在任何地方靠勞動(dòng)謀生、致富的機(jī)會(huì)，保護(hù)他們獲取合理勞動(dòng)報(bào)酬和獲取財(cái)產(chǎn)性收入的權(quán)益，讓農(nóng)民積累起更多的財(cái)富，最終才會(huì)讓廣大農(nóng)民有財(cái)可理，有條件實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入。

2促進(jìn)各類(lèi)要素市場(chǎng)健康發(fā)展，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。促進(jìn)各類(lèi)要素市場(chǎng)健康發(fā)展，就是要為群眾創(chuàng)造更多的投資、理財(cái)平臺(tái)，積極拓寬有利于群眾多元化投資的渠道，使財(cái)產(chǎn)所有者可以獲得較長(zhǎng)時(shí)期的、相對(duì)可靠的財(cái)產(chǎn)性收入回報(bào)。具體途徑包括：積極鼓勵(lì)和支持大量?jī)?yōu)質(zhì)的公司上市，強(qiáng)化上市公司和相關(guān)各方的信息披露力度，加大對(duì)虛假信息、內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操作行為、惡性炒作行為的打擊力度；促進(jìn)債券市場(chǎng)的發(fā)展，為更多群眾分享優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的收益創(chuàng)造條件；金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)要在提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，不斷為居民大眾提供收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的理財(cái)產(chǎn)品；積極開(kāi)辟境外投資新途徑，創(chuàng)造條件讓更多群眾投資境外證券市場(chǎng)；建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極探索以土地使用權(quán)人股取得分紅、收取租金收入等流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)民從土地的使用或轉(zhuǎn)讓中增加財(cái)產(chǎn)性收入；等等。

3提高居民投資理財(cái)能力，規(guī)避各種財(cái)產(chǎn)性收入風(fēng)險(xiǎn)。群眾擁有一定的財(cái)產(chǎn)并不必然帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收人，還需要具備一定的投資理財(cái)知識(shí)和能力。實(shí)踐表明，相同水平的工資收入者之間，理財(cái)和投資的知識(shí)水平不同，其財(cái)產(chǎn)量的積攢和財(cái)產(chǎn)性收入總量是大不相同的。目前，廣大城鄉(xiāng)居民的理財(cái)和投資的知識(shí)水平普遍較低，不利于財(cái)產(chǎn)性收入大眾化，政府有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)積極創(chuàng)造條件，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺(tái)，組織經(jīng)常性的居民投資理財(cái)知識(shí)培訓(xùn)宣傳，為廣大城鄉(xiāng)居民講授金融產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)分析方法和投資技術(shù)；提供理財(cái)顧問(wèn)服務(wù)，幫助其認(rèn)清投資理財(cái)時(shí)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)居民根據(jù)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)收益偏好、家庭結(jié)構(gòu)和整個(gè)人生的不同生命周期等對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的匹配和安排，使其能通過(guò)儲(chǔ)蓄、債券、股票、基金、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資等金融產(chǎn)品的投資獲得股息、利息、分紅等財(cái)產(chǎn)性收入。

4深化經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，縮小財(cái)產(chǎn)性收入分配差距。亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中說(shuō)：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定。”財(cái)產(chǎn)性收入大眾化，同時(shí)包含兩個(gè)方面的內(nèi)在要求：一是促進(jìn)廣大中低收入者的財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)；二是防止財(cái)產(chǎn)性收入的“馬太效應(yīng)”。為此，政府應(yīng)當(dāng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新，在增進(jìn)大眾居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的同時(shí)，調(diào)控和縮小財(cái)產(chǎn)性收入分配差距。可能的體制改革與創(chuàng)新有：(1)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的投資，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的范圍和提高其公益性程度；(2)合理設(shè)計(jì)工資性收入的累進(jìn)稅率體系，對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入調(diào)整征稅范圍，加強(qiáng)稅收征管，矯正工資性收入與財(cái)產(chǎn)性收入的“稅率倒掛”現(xiàn)象；(3)在體制較為健全時(shí)，可以借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，采用員工利潤(rùn)分享、基金、持股計(jì)劃等形式，使普通勞動(dòng)者能參與企業(yè)利潤(rùn)的分配；等等。