公民的基本權利不容剝奪

劉紀昌

最近,深圳市中級法院、檢察院、公安局、司法局聯合發布《關于依法處理非正常上訪行為的通知》,明確提出非正常上訪的14種行為,并規定對多次非正常上訪者可以實施勞動教養。我們且不說僅僅由司法機關審議通過的幾個條款便成為特區人民需要遵守的一個規定是不是合法,單憑這種對上訪人員氣勢洶洶、不依不饒、必欲置之死地而后快的態度,就足以讓人憤慨不已。這種公然剝奪公民基本權利的做法,不僅是對國家法律的踐踏,更是對國家根本大法《憲法》的挑戰。

《中華人民共和國憲法》規定:公民有對國家機關和國家工作人員提出批評和建議的權力,對其違法失職行為有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權力。而上訪就是公民的政治權力之一。公民或者集體因為自己的權益受到侵害而向國家部門投訴要求處理解決就是這種權力的具體體現。幾個司法部門聯合在一起發一個通知就把公民的這種權力予以否定,這本身就是知法犯法的行為。

的確,近幾年來,群眾上訪事件愈來愈多,愈來愈頻繁,經常在一些黨政部門、政府機關或者相關部門的門口出現打著橫幅的上訪人員。不容否認,在這些人員中確實出現了不應有的語言和過激行為,造成了惡劣的影響和后果。但是,為什么會出現這么多的上訪,為什么他們要用這種不理智甚至過激的行為表達自己的愿望,根源不就在于一些地方政府的不依法行政,在于官商勾結,官官相護,在于損害了群眾利益,在于問題遲遲得不到解決,在于他們有冤無處訴,有理無處講,他們正常的愿望無法表達無法實現嗎?

非正常上訪固然有非理性的一面,但是作為政府和執法者,為什么不去追究深層次的原因?中國的老百姓可以說是全世界最好的老百姓!只要有一碗飯吃,只要安居樂業,誰愿意去法院打官司,誰愿意去街頭鬧事?如果一個人、一個群體鋌而走險,走上街頭,甚至千里奔波赴京告狀,那一定是到了忍無可忍的程度!許多所謂的“刁民”其實都是被逼出來的。作為政府部門和執法機構為什么就不能體諒民情,為他們排憂解難,把問題徹底解決了?

在現實中,一些地方政府不是把精力花在如何解決群眾的實際困難和問題上,而是千方百計阻止群眾上訪,不僅對上訪群眾圍追堵截,而且對上訪者實施法律所不允許的極端行為,造成矛盾的進一步激化甚至演變成群體事件。

在上訪者和執法者之間,上訪者是明顯的弱勢群體。他們沒有任何權力優勢,唯一的愿望就是希望政府和執法部門做他們的靠山,通過上訪幫助他們解決問題。越級上訪、重復上訪其實都是地方官員不作為或亂作為的結果!為什么沒有聽到房地產開發商上訪?為什么沒有地方政府官員去上訪?其理由不是不言自明嗎?

深圳市相關部門在發布的通知中說,有一些人員不愿通過正常渠道和方式反映問題,而是抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態,期望通過向黨和政府施壓來達到解決問題的目的。在這里,我們不禁要問,老百姓為什么會形成“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”的心態?這究竟是上訪者的問題還是政府官員的問題,根子在哪里?明明知道老百姓是這種心態,為什么不督促有關部門提前把問題處理在萌芽狀態,非要等群眾鬧起來才解決?為什么能夠在基層解決卻不解決,非要逼著老百姓去靜坐去信訪去告狀去鬧事?

該通知把干部和人民群眾對立了起來,這是一個非常危險的信號!

國家信訪局負責人在通過大量的調查后表態:在當前群眾信訪特別是集體上訪反映的問題中,80%以上反映的是改革和發展過程中的問題,80%以上有道理或者有一定實際困難和問題需要解決,80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力解決的,80%以上是基層應該解決而且可以解決的。但是,為什么這幾個能夠解決的80%在地方卻遲遲不能解決呢?

依法上訪是公民的基本權利,是任何人任何部門都不能阻擋和剝奪的。一味地壓制剝奪公民的基本權利,不利于社會公正與和諧,這一點,請有關人士深思!