環渤海：打造持續推進的制度基礎

張洪福

作為我國經濟發展的第三大增長極,環渤海經濟圈的發展呈現出不同于長三角和珠三角的特點:老工業基地使得該地區經濟結構中國有企業比重大,改革開放又使得外商投資型企業密集。

因此,環渤海經濟圈各地政府在推進企業社會責任時,既注重發揮國有企業中流砥柱的作用,又注重借鑒和吸收以外商投資企業所代表的國外成功機制和經驗。

河北:發布國企《履行出資人職責企業社會責任報告》

2007年4月23日,河北省國資委發布了《履行出資人職責企業社會責任報告》。報告要求,其所屬各企業都要進一步強化社會責任理念,增強企業公民意識,在提高經濟效益的同時注重社會效益,切實履行企業社會責任,在加快和諧河北建設中發揮表率作用。

這是河北省首次發布國有企業社會責任報告,在全國省級國有資產監督管理機構當中也尚屬首例。

河北省國資委相關負責人特別強調了國有企業模范履行企業社會責任的過程,體現了所有制的本質屬性、國家的要求、社會的需要和人民的希望。

2007年9月27日下午,《河北省電力公司社會責任報告》正式發布。這是河北省第一份企業社會責任報告。該報告的發布,為河北全省企業更多地承擔社會責任開了個好頭,具有里程碑意義。

遼寧:實施中國最早的企業社會責任“軟項目”改造國企

“企業社會責任”模塊促進經濟與社會協調發展

2003年,當開全國改革風氣之先的深圳于這年年底著手進行企業社會責任的課題調研時,中英(遼寧)國企重組與企業發展項目,已按照預定計劃整整進行了三年。

2003年12月初,英國國際發展署、遼寧省經貿委和該省中英項目辦在沈陽聯合舉辦中英(遼寧)項目企業社會責任與企業發展高層研討會,認為項目中的“企業社會責任”模塊是用新思路的方法促進經濟與社會協調發展的有益嘗試。

“企業社會責任”模塊的成功,讓專家學者們看到了管理理念和行為這些“軟項目”的引進,比先進技術、優良設備等“硬項目”更有價值。

大連市推進企業環境及社會責任(CSR)報告制度建設

2006年,大連市環保局下達《企業環境報告提綱》、《企業環境報告指南》等政策指導性文件以來,積極指導大連市示范企業進行環境及社會責任(CSR)報告制度建設,大連重工起重等6家企業編制了2006年企業環境狀況年報。此舉開我國境內政府部門強制企業發布CSR報告先河。

天津:探索企業社會責任推進的市場機制

天津市在推進企業社會責任方面走出了自己的特色:更注重探索推進企業社會責任建設的市場機制,并搭建相應的平臺。

首家國家級排放權交易市場落戶天津

2008年10月,中國首家國家級排放權交易所天津排放權交易市場正式揭牌。

該交易所的宗旨是,應對環境污染和能源緊缺的挑戰,探索具有中國特色的節能減排市場體制機制,改善環境質量,實現環境效益和經濟效益的統一。

泰達冠名環保指數

2007年12月12日,天津泰達股份有限公司與深圳證券信息有限公司在合作協議上正式簽字,中國第一只向市場實時公開發布的社會責任指數──環保指數的冠名權花落天津。“泰達環保指數”為全球資本市場提供一個衡量中國環保產業的發展現狀和趨勢的“晴雨表”,為天津市及濱海新區——中國經濟增長第三極的“引擎”提供了一個展示環保健康、生態宜居城市形象的窗口。

山東:全面試點企業社會責任評價工作

全面啟動CSR評價試點工作

2009年7月27日,山東省90家企業負責人或代表簽署了《企業社會責任評價試點工作協議》。這標志著山東省全面推開以企業社會責任評價為主體的企業社會責任管理試點工作。

根據試點工作方案,山東省將利用一年的時間,通過“企業自律自評”和“協會考核評價”相結合,基本建立起有中國特色、山東特點的可持續改進的企業社會責任管理體系,基本建立起企業社會責任協會與政府部門、行業協會緊密結合的企業社會責任考評體系,取代單純的經濟指標考核,以促進試點企業的管理創新與持續發展,帶動全省的企業社會責任建設管理實踐。

煙臺經驗:構建社會責任考核評價體系

2007年,煙臺開發區以王天仁的《中國企業社會責任評價體系研究》成果為母本,結合煙臺開發區的實際情況,建立起了有自己特色的企業社會責任考評體系。該體系確立了企業社會責任的8大考評內容、33項考核細則,通過不同的權重設計,體現出當地政府對企業可持續發展的引導。

2008年,煙臺開發區在所轄產值過億元的78家企業中試行該考評體系。

同時,煙臺開發區確立了“責任對等”的體系建設理念,結合政府機構職能轉變,跟進建立了政府、農村、社區和公民四個社會責任考評體系。

責任對等的社會責任考評體系,為企業社會責任推進工作自身的可持續奠定了制度基礎。

環渤海企業社會責任推進工作的共性

政府皆起到了強有力的主導作用

2009年1月,河北省石家莊市政府出臺《關于促進企業履行社會責任的指導意見(試行)》,要求各級政府建立健全企業履行社會責任的激勵約束機制。

青島市強化對企業的社會責任監督,把企業社會責任納入了對國有企業的監督考核體系,并且實施了一整套行之有效的系統工程。

推進和研究機構日益增多,組織建設開始健全

2009年7月19日,河北省企業社會責任研究會發布其章程,宣布成立。

2009年6月10日,山東省企業信用協會正式更名為“山東省企業信用與社會責任協會”,成為中國第一家企業社會責任協會組織。

2005年10月,天津商業大學成立企業社會責任研究中心,研究方向主要集中在四個方面:企業社會責任的理論問題、企業社會責任的實現機制、企業社會責任與構建和諧社會、企業社會責任與濱海新區發展。

在實踐的基礎上,開始出現一批研究成果

2006年,作為河北參加中歐CSR項目的成果之一,河北省商務廳自行研著的項目教材——《企業社會責任導論》出版,開“我國全面系統而不是僅就一個側面研究與論述企業社會責任的先河”,對普及企業社會責任基礎理論起了很大的推動作用。

2008年4月,山東省王天仁發表了《中國企業社會責任評價體系研究》,該體系共分11個一級指標,39個二級指標和91個三級指標,并可根據社會經濟的發展,適時調整各指標的權重。

2008年,天津商業大學的孫吉碩發表了《天津企業社會責任體系建設研究》一文,表達了自己對天津市企業社會責任體系建設的思考。

都注重并積極參與各類企業社會責任推進項目

2005年7月 河北省參加了中歐CSR項目——“河北省出口型企業社會責任戰略試點及推廣項目”;2008年12月15日,又與中德貿易可持續發展與企業行為規范項目簽署了“河北企業社會責任公私合作項目”。

內蒙古自治區則多次參與了中國-荷蘭企業社會責任項目“發達國家企業社會責任理論與實踐”公益培訓。

“西北責任項目”

“西北責任”是一個旗艦合作項目，由英國政府西北地區開發機構資助，并由西北可持續發展慈善機構領導。該項目的目的是促進當地負責任的商業實踐。它是提高歐洲中小企業（SMEs）責任行為的最大項目之一。“西北責任”項目正采取多方面的方法促進可持續的企業發展，鼓勵社會包容，防止環境惡化。策略之一是直接與企業攜手，找出并解決與其核心業務有關的社會、環境和經濟風險與機遇；策略之二是回應地區在基礎設施決策、采購政策和就業實踐等方面的問題。進一步的工作重點是在企業界和企業支持組織中增進了解和培養能力，使他們能夠在各自的利益相關方中鼓勵更負責任的企業實踐。第四個重要途徑是通過衡量責任植入企業策略的深度，以此建立地區責任競爭力指數。