責任燎原：地區(qū)責任競爭力助推區(qū)域發(fā)展

張洪福 張春華 王先知 周澤星

星星之火,可以燎原。

中國各地方政府的社會責任推進工作,在短短幾年時間,已將提升地區(qū)責任競爭力這把燎原之火燃向越來越多的省市,由南向北,由東向西,由沿海到內(nèi)陸,染綠了中國。

2009年7月27日,山東省在煙臺召開“企業(yè)社會責任評價試點工作會議”,來自全省大、中、小型不同所有制的90家企業(yè)負責人或代表簽署了《企業(yè)社會責任評價試點工作協(xié)議》。這標志著山東省全面推開以企業(yè)社會責任評價為主體的企業(yè)社會責任管理試點工作。

山東省的實踐成為中國地方政府推進地區(qū)責任競爭力的縮影。

2007年5月9日,深圳出臺《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進一步推進企業(yè)履行社會責任的意見》,這是中國地方政府首次建立推進企業(yè)履行社會責任的制度框架。

2008年年初,中國國際民間組織合作促進會與寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳、寧夏國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進會聯(lián)合舉辦“員工管理和企業(yè)社會責任”培訓,這是社會責任培訓第一次在我國西部地區(qū)舉行。

2008年10月,中國首家國家級排放權(quán)交易所天津排放權(quán)交易市場正式揭牌。

2008年11月25日,上海市質(zhì)監(jiān)局發(fā)文通知,認定上海市《企業(yè)社會責任》標準正式獲通過成為上海市地方標準,并于2009年1月1日起實施。這也標志著我國首個企業(yè)社會責任方面的省級地方標準的形成。

2008年年底,山西省商務(wù)廳向全省企業(yè)下發(fā)文件,與《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》雜志社聯(lián)合尋找山西省“蜜蜂型企業(yè)”。在全省范圍內(nèi)大規(guī)模尋找“蜜蜂型企業(yè)”,國內(nèi)尚屬首次,此舉也標志著山西省開始整體推進企業(yè)履行社會責任。

2009年6月19日,全國28個省(市、自治區(qū))黨委政策研究室系統(tǒng)的150名代表齊聚煙臺,學習討論山東制定的《中國企業(yè)社會責任評價體系》,考察山東省實施企業(yè)社會責任考評的成功經(jīng)驗。這是我國第一次如此大范圍、大規(guī)模的企業(yè)社會責任學習考察活動。

2009年7月29日,湖南省十一屆人大常委會第九次會議分組審議了《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大力推進社會信用建設(shè)的決議(草案)》,這是國內(nèi)地方立法機關(guān)第一次對政府及其部門在企業(yè)社會責任建設(shè)中的職責和行為提出明確要求。

……

從珠三角到長三角,再到環(huán)渤海和中西部,從上述地方政府推進企業(yè)社會責任建設(shè)、提升地區(qū)責任競爭力的進程中可以看到,僅僅幾年時間,企業(yè)社會責任作為一種使企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和社會獲得可持續(xù)發(fā)展、提升競爭力的有效理念和行為,在自古重視“義利合一”的這片古老而生機勃勃的華夏大地上,已成燎原之勢!

在這燎原之勢背后,政府的主導(dǎo)地位,對中國企業(yè)社會責任的快速發(fā)展及地區(qū)責任競爭力的提高起到了推手的作用。

在地方政府的強力主導(dǎo)下,我國各地企業(yè)社會責任建設(shè)工作呈現(xiàn)出以下特點:

一是企業(yè)社會責任推進工作呈現(xiàn)出由南向北、由東向西、由沿海而內(nèi)陸的漸進過程。與我國經(jīng)濟地理的布局相符合,各地企業(yè)社會責任建設(shè)在時間先后、規(guī)模大小、發(fā)展階段上,都是與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出密切的正相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平高的,其企業(yè)社會責任推進的深度和力度也大。

二是充分體現(xiàn)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的特點。如珠三角地區(qū)側(cè)重于通過企業(yè)社會責任促進產(chǎn)業(yè)升級,長三角地區(qū)則不約而同地強調(diào)企業(yè)社會責任標準的制定,環(huán)渤海更注重企業(yè)社會責任理念和管理手段對傳統(tǒng)經(jīng)濟的改造,而中西部目前更多地是側(cè)重企業(yè)社會責任的普及工作,對企業(yè)社會責任中必盡責任強調(diào)的更多一些。

三是參與的政府部門眾多。包括地方政府的國有資產(chǎn)管理部門、經(jīng)貿(mào)部門、工商行政執(zhí)法機關(guān)、商務(wù)部門、環(huán)保部門、工會部門和精神文明建設(shè)部門,他們的主動參與和推進,體現(xiàn)出企業(yè)社會責任的包容性和寬泛性。

四是措施多樣。基本可以歸結(jié)為媒體宣傳發(fā)動和普及、進行企業(yè)社會責任相關(guān)培訓、組織企業(yè)社會責任論壇、開展具社會責任感企業(yè)評選、制定和貫徹企業(yè)社會責任標準、制定并組織實施企業(yè)社會責任考評、出臺企業(yè)社會責任方面的優(yōu)惠政策等。各地在不同的企業(yè)社會責任推進階段會對上述措施有所側(cè)重。

五是考核多元化。各地地方政府在推進企業(yè)社會責任的過程中,相應(yīng)地結(jié)合政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,以全面、綜合的科學考核逐步取代單一的經(jīng)濟指標考核,逐步實現(xiàn)政府對企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。