關于流動人口　留嘉興過春節經濟效益的思考

金英姿

浙江嘉興由于獨特的地理位置、便捷的交通優勢和良好的經濟發展態勢，“十五”期間涌入的流動人口數量呈不斷增長之勢。嘉興市2007年率先在全國成立了服務管理流動人口的管理機構——嘉興市新居民事務局，并賦予了流動人口一個新名字：新居民。這項改革舉措，不僅符合科學發展觀以人為本的精髓，也推動了流動人口更好地融入嘉興，為嘉興經濟建設又好又快發展注入了新鮮力量。由于嘉興城市區域正在逐步擴大，本地居民整體消費能力有限，而每年春節是消費市場的旺季，如果大量流動人口回家過年，不僅沒能將在嘉興打工所得反哺嘉興，還因大量人員流動造成春運一票難求：同時也減少了嘉興春節市場的人氣，給嘉興春節消費市場帶來了沖擊。如何解決春節消費市場人氣不旺，有效破解春運一票難求之難題呢?筆者將結合新居民事務局2009年對新居民在嘉興過春節情況調查結果，就流動人口在嘉興過春節帶來的經濟效益談一點看法。

一、流動人口在嘉興過春節想法的提出

2008年春節期間，我國南方遭遇了百年不遇的特大冰雪天氣，嘉興市也同樣受到罕見雨雪天氣的困擾。暴雪冰凍造成大批流動人口無法返鄉回家過年，這給當地政府提出了一個難題，就是如何組織不能回家過年的流動人口在嘉興的春節生活，讓他們安心過年，并在嘉興消費來拉動春節消費市場。

根據嘉興市委市政府的統一部署，全市各級部門精心組織、周到安排流動人口在嘉興過春節，開展了慰問演出、旅游觀光等豐富多彩的文化娛樂活動，為流動人口在嘉興過年提供服務。據統計，春節期間在嘉興過春節的流動人口達780744人，成了帶動該市三產繁榮的主要力量。根據嘉興市戴夢得購物中心統計資料顯示，春節期間商場總銷售額增長20.1％。春節市場消費有三個特點：“吃穿用”生活類消費品需求旺盛，銷售全面增長：防寒保暖用品需求驟增，購買集中：節慶年貨類商品勢頭強勁，消費一路看漲。同時，由于在本市過春節的流動人口增多，房屋租賃市場出現供需兩旺的現象。

由2008年流動人口在嘉興過年，發現這不僅能有效緩解春運緊張的問題，為嘉興的春節市場增添旺盛的人氣：而且大批流動人口留在嘉興，更有效地拉動了春節的消費市場。據有關部門抽樣測算，春節期間近七十萬流動人口在嘉興過年消費帶來的經濟效益，按每人消費195.3元計算，累計消費152479303元：如按乘積效應計算，相當于一個3.81億元的投資項目。

二、抽樣調查情況分析

為詳細了解流動人口選擇回家過年和在嘉興過年的想法，嘉興市新居民事務局問卷調查了嘉興8個縣(市、區)的流動人口，共發放問卷調查表1780份，回收1738份，回收率為97.6％。

1．調查情況

(1)有無家人在嘉興的情況。無家人在嘉興的641名，占36.9％：有1個家人在嘉興的361名，占20.8％；有2個家人在嘉興的359名，占20.7％：有3個及以上家人在嘉興的377名，占21.6％。

(2)住房情況。現居住的住房是單位宿舍的539名，占31.0％：住職工(人才)公寓的150名，占8.6％：住自購房的70名，占4.0％：住出租房的948名，占54.5％；住其他地方的31名，占1.8％。

(3)過年去向。2009年打算在嘉興過春節的613名，占35.3％：打算回老家的1021名，占58.7％：打算去其他地方的104名，占6.0％。

(4)在嘉興過年的原因。不能回老家過春節的原因，車票緊張的有645名，占37.1％；費用太高的556名，占32.0％：單位不放假的232名，占13.3％：因其他原因的305名，占17.6％：

(5)對單位活動安排滿意度。對所在單位的春節活動安排，滿意的362名，占20.8％；基本滿意的622名，占35.8％：不滿意的280名，占16.1％；選擇不清楚的474名，占27.3％。

(6)最喜歡的過年活動。在嘉興過春節最喜歡的活動，選擇組織旅游的374名，占21.5％：文藝活動的476名，占27.4％：吃年夜飯的503名，占28.9％；選擇其他的385名，占22.2％。

(7)最喜歡去的地方。在嘉興過春節最喜歡去的地方，選擇逛商場的651名，占37.5％；網吧上網的387名，占22.3％，電影院的159名，占9.1％；選擇其他的541名，占31.1％。

(8)認為何處過節最省錢。選擇在嘉興過春節省錢的904名，占52.0％：回老家省錢的737名，占42.4％：去其他地方省錢的97名，占5.6％。

2．流動人口在嘉興過春節的想法分析

(1)希望有相對穩定的就業崗位，建議政府或企業對長期工作的流動人口制訂相關政策，在春節提供優惠待遇。

(2)希望政府盡快建造流動人口廉租房，并在員工公寓內增加適合家庭居住的戶型。

(3)盡量多組織活動，特別是打工者集中的地方，多組織文藝活動、旅游等，以豐富流動人口的精神生活；對未回家的人員開辦技能培訓班和知識講座。

三、流動人口留在嘉興過春節的有利因素

1．有利于緩解春運壓力

在嘉興市務工的流動人口，50％以上來自中西部地區，春運期間主要靠鐵路運輸，根本無法滿足流動人口回家過年的需要。因此留在當地過年，錯開回家時間才是唯一的辦法。

2．有利于融入城市社會

過年了，流動人口舉目無親、缺乏娛樂，在孤獨和寂寞中面對同城人的歡慶，因而對城市沒有認同感，無法留下來過年。從這一點來講，應該留住他們，讓他們融入城市，成為城市的一員。

3。有利于減少勞動力流動

2008年初的冰雪天氣造成交通受阻，在政府和企業的鼓勵下，大批流動人口留在了當地。春節后，據企業反映，節后的用工矛盾不突出，節前走人、節后招人的現象明顯減少。

4．有利于建立和諧勞動關系

一方面，因為不急于回家過年，某種程度可減少矛盾和勞資糾紛，比如為工資、年終獎、假期等因素。另一方面，因為留在當地過年，單位要為留下來的員工安排吃年夜飯、組織各種活動，促進了勞動關系的和諧，增強了員工的凝聚力。

5．有利于促進消費增長

據調查，春節期間商場銷售呈現又好又快的增長趨勢。在問卷中，春節消費在800元以上的占36.9％，這有效帶動了嘉興市的消費市場，也促進了三產產業的發展。

四、建立流動人口在嘉興過春節長效機制的若干思考

1．政府力量

政府要出臺相應的政策和措施給流動人口更多的關懷，如要求各地組織聯歡節目，降低旅游區的門票價格，開展送溫暖活動等等。當地政府應把“就地過年”納入民生目標，逐步把影響流動人口“就地過年”的制度性障礙和現實困難清除，真正讓他們在第二故鄉過一個歡樂祥和的春節。

2．社會力量

要發揮社會各界的力量幫助流動人口融入城市生活。當地工會、婦聯、共青團等組織，在春節期間要組織流動人口參加各種活動：街道(鎮)、社區(村)等基層組織也要把流動人口納入到民俗文化的活動中去。

3．用人單位力量

用人單位要承擔起社會職能，為流動人口就業提供幫助。積極搭建平臺、暢通就業渠道，實行人性化管理，既要留住人，更要留住心。

4．加強宣傳力度

著力營造全社會關心流動人口的氛圍，各級政府和社會各界都有責任幫助他們在城市里落腳扎根，讓他們在親手參與建設的第二故鄉生活好、發展好。