日本的社會(huì)變革與職業(yè)教育現(xiàn)狀

顏素敏　范若水

一、職業(yè)教育的重要性——社會(huì)背景

1、社會(huì)的老齡化和信息化的發(fā)展

近年來(lái)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的日益巨變，帶來(lái)了信息化、全球化的急速發(fā)展，隨之而來(lái)的是人們的生活正在發(fā)生根本的變化。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的日本，學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后，走上工作崗位。除去在公司的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之外，其他的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并不多。但是，隨著信息化社會(huì)的飛速發(fā)展，為了不落后于時(shí)代，人們意識(shí)到學(xué)習(xí)新事物的必要性。再者，由于老齡化，退休后，利用閑暇時(shí)間，挑戰(zhàn)新職業(yè)或?qū)で笮碌呐d趣愛(ài)好的人們也在不斷地增加。時(shí)代的變化和社會(huì)的日益成熟，無(wú)論年齡大小，人們的學(xué)習(xí)意識(shí)日漸高漲。由此而產(chǎn)生了，在這一生當(dāng)中，無(wú)論什么時(shí)候都可以自由地選擇學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)——也就是“終身學(xué)習(xí)”。這樣的組織，不僅局限于學(xué)校。還擴(kuò)展到了地方和社會(huì)。日本文部科學(xué)省也以構(gòu)筑“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”為基點(diǎn)，設(shè)想重新審視教育系統(tǒng)。

2、迷茫的年輕人

據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的推算，2007年，自由職業(yè)人數(shù)是181萬(wàn)人，15歲～34歲的勞動(dòng)力人口里自由職業(yè)者的比率大約10：1：2003年，雖然自由職業(yè)者人數(shù)達(dá)到了217萬(wàn)，但由于“2007年問(wèn)題”的出現(xiàn)，企業(yè)招聘人數(shù)的增加，之后，自由職業(yè)者數(shù)量有減少的傾向。2008年，由于次貸危機(jī)的影響，景氣急速下降，失去工作的年輕人在不斷地增加，包括高中畢業(yè)生在內(nèi)，畢業(yè)后還沒(méi)有決定去向的(包括只是暫時(shí)工作的人)占的比例是6.1％。2008年度的大學(xué)畢業(yè)生約56萬(wàn)人，其中，準(zhǔn)備讀研究生和沒(méi)有工作的約10萬(wàn)人，大約5個(gè)人中就有1個(gè)。因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字包含進(jìn)入專修學(xué)校和留學(xué)的人等，所以還不能說(shuō)他們都是啃老族，但這表明了啃老族的增加和形式的多樣化。現(xiàn)在，啃老族的數(shù)量增加到了63萬(wàn)人，和2002年是持平的。如果這種不景氣持續(xù)下去的話，恐怕自由職業(yè)者和啃老族的人數(shù)還會(huì)不斷地增加。

3、年輕人的離取率增高

目前，就職的人很快就離職，這也已經(jīng)成為了一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

從雇用保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)上可以看出，就職3年內(nèi)離職的比例是：初中畢業(yè)生大約占70％，高中畢業(yè)生約占50％，大學(xué)畢業(yè)的大約占30％。近年來(lái)，一年內(nèi)離職的傾向在增加。據(jù)厚生勞動(dòng)省的“青年人職業(yè)支援研究會(huì)”的調(diào)查顯示，一年內(nèi)離職的人中，離職理由最多的就是“這個(gè)工作不適合我”、“人際關(guān)系不好”等。3年以上離職的人中，離職理由最多的是：“公司沒(méi)有未來(lái)”、“學(xué)不到經(jīng)驗(yàn)”。由此可以看出，一年內(nèi)離職的人群中，他們?nèi)狈?zhǔn)確定位自己未來(lái)職業(yè)發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，離職年輕人的多少也體現(xiàn)了失業(yè)率的高低。在15歲～24歲的人群里，7.7％的失業(yè)率是所有年齡層的失業(yè)率(3.9％)的2倍。

4、自由職業(yè)者和啃老族的就業(yè)支援

根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的雇傭政策研究會(huì)的報(bào)告，如果不及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)自由職業(yè)者和啃老族的有效政策的話，2030年的勞動(dòng)人口和2004年相比將減少1050萬(wàn)。如果不盡早采取對(duì)策，有可能引起支撐日本經(jīng)濟(jì)方面人才的缺乏，甚至?xí)兄陆?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的停滯狀態(tài)。由于雇傭形式及收入的不穩(wěn)定，自由職業(yè)者和啃老族對(duì)將來(lái)也會(huì)感到巨大的不安。無(wú)論從國(guó)力上考慮，還是從個(gè)人的幸福指數(shù)來(lái)說(shuō)，對(duì)自由職業(yè)者人數(shù)增加的問(wèn)題，都是不能置之不理的。當(dāng)然，在日本自由職業(yè)者和啃老族的就業(yè)支援活動(dòng)也很活躍。據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計(jì)，除了各個(gè)都道府縣設(shè)置了以提高年輕人的職業(yè)技能和促進(jìn)其就業(yè)為目的“jobcofe”外，厚生勞動(dòng)省也開設(shè)了針對(duì)30歲以下的年輕人進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)幫助等“青年職業(yè)介紹所”。

這些社會(huì)變革深刻地影響了日本職業(yè)教育的發(fā)展方向。

二、“職業(yè)教育”和專修學(xué)校、各種學(xué)校

1、職業(yè)教育和專修學(xué)校、各種學(xué)校

各種學(xué)校是以廣泛的年齡層為對(duì)象，以職業(yè)教育為中心的學(xué)校。這類學(xué)校是從明治時(shí)代開始的教育機(jī)關(guān)，是沒(méi)有入學(xué)資格限制的學(xué)校。專修學(xué)校是根據(jù)1975年制定的學(xué)校教育法的改正方案由各種學(xué)校發(fā)展形成的。自從制度制定以來(lái)，專修學(xué)校跨越了30年的歷史長(zhǎng)河，作為進(jìn)行具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)教育機(jī)關(guān)的中樞機(jī)構(gòu)，對(duì)日本的社會(huì)建設(shè)起著非常重大的作用。

專修學(xué)校根據(jù)入學(xué)資格的不同，包括專門課程、高等課程、一般課程。專修學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域。如：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和社會(huì)福利、商業(yè)實(shí)務(wù)、服飾和家政、文化和教養(yǎng)等。

為了進(jìn)一步發(fā)展?jié)B透職業(yè)教育，從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)等，學(xué)校教育整體的努力是不可或缺的。但從專修學(xué)校的實(shí)績(jī)來(lái)看，今后會(huì)在職業(yè)教育中進(jìn)一步發(fā)揮它的中樞作用。

2005年3月，文部科學(xué)省歸納總結(jié)了“關(guān)于今后專修學(xué)校教育調(diào)查研究協(xié)力者會(huì)議”的最終報(bào)告，并宣稱“以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)為目標(biāo)，努力構(gòu)建以專修學(xué)校為核心的職業(yè)教育體系”。

2、專門學(xué)校的現(xiàn)狀

2008年5月，日本共有3，402所專修學(xué)校，在籍學(xué)生65萬(wàn)7，406人。其中專門學(xué)校(專修學(xué)校專門課程)是2，967所，在籍學(xué)生數(shù)58萬(wàn)2，769人，約占專修學(xué)校的約90％。2008年應(yīng)屆高中畢業(yè)生進(jìn)入專門學(xué)校的比率為15.3％，包括過(guò)去的畢業(yè)生在內(nèi)進(jìn)入專門學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到了20.6％。大學(xué)、短大畢業(yè)后，進(jìn)入專門學(xué)校學(xué)習(xí)的人數(shù)，在2008年達(dá)到了2萬(wàn)，占總數(shù)的7.8％。專門學(xué)校的畢業(yè)生，就職比率大約為80％，其中，和所學(xué)專業(yè)有關(guān)的就職比例占774％。因此可以說(shuō)，專門學(xué)校培養(yǎng)了具有實(shí)踐知識(shí)和技能的學(xué)生，作為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)上得到了很高的評(píng)價(jià)。

3、專修學(xué)校高等(高中)課程、一般課程及各種學(xué)校的現(xiàn)狀

專門學(xué)校以外的專修學(xué)校，是以初中生為招生對(duì)象的高等專修學(xué)校(專修學(xué)校高等課程)和沒(méi)有入學(xué)門檻限制的一般課程。

高等專修學(xué)校和高中相比，是更具有務(wù)實(shí)性和實(shí)踐性的職業(yè)教育。同時(shí)它也是作為進(jìn)入大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校的前提教育課程的學(xué)校，實(shí)施極其細(xì)致的職業(yè)教育，并力圖開展自立支援的學(xué)校。這些學(xué)校都具有獨(dú)自的特色，在各個(gè)方面都取得了教育成果。

專修學(xué)校一般課程根據(jù)地方、區(qū)域?qū)W習(xí)的需要，給學(xué)習(xí)者提供了就近學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，它除了招收年輕人外，還招收社會(huì)人及退休人員，作為實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的場(chǎng)所，期待著它發(fā)揮更大的作用。

各種學(xué)校是一個(gè)對(duì)學(xué)業(yè)期限要求比較寬松的學(xué)校群。也是進(jìn)行職業(yè)教育、實(shí)際生活、教養(yǎng)等的教育機(jī)關(guān)，在職業(yè)教育中也同樣發(fā)揮著重要的作用。學(xué)習(xí)內(nèi)容是自由的，并且也有特色，作為和地方緊密聯(lián)系的終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，學(xué)生層面非常廣泛，有學(xué)生、社會(huì)人也有家庭主婦等。

4、專修學(xué)校的“職業(yè)教育能力”

2005年3月日本文部科學(xué)省“關(guān)于今后的專修學(xué)校教育調(diào)查研究協(xié)力者會(huì)議”的報(bào)告中指出，為了振興專修學(xué)校教育，重點(diǎn)從以T4個(gè)方面著手。

(1)盡管修業(yè)4年以上的學(xué)科在增加，但由于沒(méi)有評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，正在討論給予新的稱號(hào)。(2005年9月，給予了“高度專門士”的稱號(hào))(1995年規(guī)定修業(yè)2年以上的專門

學(xué)校的畢業(yè)生給予“專門士”的稱號(hào))

(2)為了增加社會(huì)人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大在自己家里利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行在線學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

(3)靈活運(yùn)用專修學(xué)校的職業(yè)教育能力。

(4)學(xué)校自檢、評(píng)價(jià)和情報(bào)公開。

專修學(xué)校根據(jù)教育內(nèi)容不同，細(xì)分為很多職業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)學(xué)習(xí)人員的愿望，設(shè)置了從初級(jí)到高級(jí)的各種各樣的教育內(nèi)容。專修學(xué)校提供從事各個(gè)職種需要的普遍知識(shí)和技能，除此外，還提供這些職種特有的最新知識(shí)、技能等多樣化的教育。把培養(yǎng)人生經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)意識(shí)作為重點(diǎn)。靈活運(yùn)用專修學(xué)校的“職業(yè)教育能力”，培養(yǎng)年輕人的勤勞觀、職業(yè)觀。“靈活運(yùn)用職業(yè)教育能力”的根本意圖就是對(duì)自由職業(yè)者進(jìn)行再教育及對(duì)社會(huì)人進(jìn)行人生資歷經(jīng)驗(yàn)的教育。專修學(xué)校，今后還會(huì)給地方及其他教育機(jī)構(gòu)提供“職業(yè)教育能力”，并會(huì)一直活躍下去。

為此，邁出的第一步就是在2005年9月決定授予“高度專門士”的稱號(hào)。這個(gè)稱號(hào)，只要滿足一定條件，學(xué)業(yè)滿4年的專門學(xué)校的學(xué)生都可得到。同時(shí)，他們也具有研究生的入學(xué)資格。也就是說(shuō)，“高度專門士”將來(lái)會(huì)和4年制大學(xué)畢業(yè)生具有一樣的待遇。

5、對(duì)專修學(xué)校的期待

“關(guān)于今后專修學(xué)校教育調(diào)查研究協(xié)力者會(huì)議”的報(bào)告中指出：專修學(xué)校以前是以剛畢業(yè)的學(xué)生為中心的職業(yè)教育，現(xiàn)在，為了滿足自由職業(yè)者的教育訓(xùn)練及社會(huì)人的人生資歷經(jīng)驗(yàn)意識(shí)的提高等社會(huì)需求，要求專修學(xué)校努力做到以下的幾點(diǎn)：

(1)提高年輕人的職業(yè)意識(shí)——以地方小學(xué)、初中、高中生為對(duì)象，給他們提供職業(yè)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，以便喚起和提高他們的職業(yè)意識(shí)和勤勞觀。

(2)自由職業(yè)者的教育訓(xùn)練——根據(jù)企業(yè)等的需求，引入短期教育課程、日本版的雙面人才系統(tǒng)。

(3)提高社會(huì)人人生資歷經(jīng)驗(yàn)意識(shí)——和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合，推進(jìn)以提高人生資歷經(jīng)驗(yàn)意識(shí)為目的的先導(dǎo)教育體系的開發(fā)。

(4)建立適應(yīng)社會(huì)需求的重點(diǎn)課題

從報(bào)告中可以看出，日本對(duì)專修學(xué)校的期待和努力讓專修學(xué)校盡其所能。

以專修學(xué)校為中心，建立與地方、初中、高中及產(chǎn)業(yè)界的密切關(guān)系，迄今為止期待著有效地發(fā)揮專修學(xué)校多年來(lái)逐步形成的“職業(yè)教育能力”。為此，正在討論充實(shí)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的制度，以普及“職業(yè)教育”，構(gòu)筑“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”為要點(diǎn)，專修學(xué)校、各種學(xué)校一定會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。