對馬英九的批評與期待

蘇嘉宏

當民眾從驚嚇中緩解過來，代之而起的是包括憤怒、悲傷等在內的集體歇斯底里式的反應，馬英九身為領導人，自然必須和他的執政團隊一起承受一切，用心用力地將“救災階段”的不滿意，轉為“重建階段”的滿意。但馬英九的“清廉”、“(泛藍)團結”和“(兩岸關系)開放”并沒有因為這次水災受到玷污，這是馬英九必須繼續堅守下去的執政核心價值。

遭遇天災，民眾只能期待官方援助。但救災永遠都只能算是遲到，于是馬英九開始背負“無能”的罵名。綜合各界說法，對馬英九的批評主要有以下幾項：

其一，馬英九秉性溫文爾雅。統御性格不夠強悍，又不擅權謀施計，一味強調“正派經營”、“廉能政府”，實不足以應急、應變、加上扁“政府”時代無官不貪、無案不弊，造成現有的文官系統，人人為求自保，“文牘主義”盛行，行政呆滯，得過且過。

其二，臺軍部隊將官過去八年習于逢迎拍馬、買官鬻爵、毫無危機意識和戰斗能力，積弊已久：基層士兵弟兄大多為義務役士官兵，體質孱弱，只能用于物資搬運、災區清理等勞力密集工作，他們努力付出，受災民眾其實都“足感心”(臺語，感動)。

其三，劉兆玄“內閣”均為斯文型的學者和專家，執著于唯法是從、依法行政；大難當前，劉揆還在媒體前搬弄法條稱外國航空器依法可以降落救難云云，即是典型。

其四，城市居民深受媒體、政治禿鷹影響，臺北市捷運內湖線又頻頻故障，影響整體施政觀感，導致民調在“外交部”拒絕外援公文事件后急速下滑。劉內閣既無法經營媒體關系于平時，又無法臨陣主導轉移媒體焦點，除了馬英九本人以外，竟無一人能以災區民眾的語言(閩南語、排灣語、布農語、魯凱語、鄒語)與災民搏感情，搏感情難道是馬英九自己一人的事情?

馬英九本來就不應站到第一線，但民調顯示劉內閣已經失去民心，馬英九已經親自到災區長住，建立前進指揮所現場辦公。迄今為止，各方雖然認為內閣應該總辭，盡速全面改組，以切割劉內閣對馬英九的傷害，設下政治停損點；可是，馬英九似乎只有部分改組的跡象，未來“馬劉”繼續捆綁下去，馬英九將在“第十八屆全國黨代表會議”、“立法院”下半年新會期中，因為劉被留任之故，遭到黨內基層、在野黨立委的強烈炮火攻擊。

之于馬英九，則需要從以下多個方面努力。在救災之際，媒體質疑扁“政府”期間所主導的跨區引水工程是小林村滅村的原因，將來，“行政院”(或直接在“總統府”層級)應成立“八八水災”重建委員會或類似機構，并直接納入受災鄉民、村民和部落代表，同時公開檢討跨區引水工程決策過程與道路、橋梁、堤防工程質量等。

軍隊應持續挖掘災區受難者遺體，甚至不惜進行考古式的挖掘，以慰災民人心。災區重建應與省道、縣道同時另建專門通行機車與行人步道、吊橋，平日可為觀光資源，災時可以留下救命道路，并妥善維持，以備不時之需。受災部落的個人慰問、補助經費應該有社工人員監理專賬逐月提撥管理，嚴守公平正義，避免衍生不必要問題。

主動提供重建進度與足以感動人心的新聞，掌握議題主導權。其實面對這么重大的災難，行政當局怎么做永遠都不夠好、不夠快；如果從媒體競爭與藍綠對立的角度來看，不難看出媒體和政治禿鷹在釀成如此巨大的政治風暴中所扮演推波助瀾的角色。但是，一旦回歸到療傷止痛的問題上。如何有效運用執政優勢、行政資源來挽回頹勢，不僅是基于災民的真正需要，也是未來檢視馬英九施政能力、領導統御執政團隊的基準。對于行政資源、龐大的捐贈物資和民間捐款，曹啟鴻和民進黨都知道要拿來做自己的選舉人情，但是在此大災大難之際，民眾不會接受這種邪念。

就地方政情而言影響最直接的是，今年的縣市長改選以及明年直轄市長改選，這兩次選舉都迫在眉梢。泛綠認為“八八水災”對楊秋興的傷害最大，在楊秋興和陳菊的競爭中，目前評估是從45：55打成30：70，也有地方選區立委認為頂多是打成35：65。楊秋興最突出的問題不在救災不力，他救災與馬英九一般的用心、用力。而是出國遲返這一件事情，在風雨中趕回高雄縣以后楊秋興低調不響應，被罵到臭頭都不敢吭一句，只有埋頭苦干。

從一些救災細節來看，泛綠內部還是有內部矛盾，民進黨高雄縣黨部、民進黨中央、選區立委和楊秋興縣長領導高雄縣政府等幾套系統各自在進行救災事宜。以物資來看，外地透過民進黨縣黨部和選區立委捐贈進來的物資，幾乎都刻意不透過縣政府，捧楊秋興的場，而是派工作人員直接送到指定地點。類似這種情形都反映了民進黨內三種心態：對楊秋興縣政府的不信任、個別派系彼此相挺和救災還要收割人情。根據過去高雄縣余家班在岡山鎮嘉興里淹水的例子來看，當年高雄縣的選情余家班是一片看好，唯獨淹水地區票特別難拿，因此今年屏東縣的曹啟鴻、嘉義縣的張花冠將會在災區選得很辛苦。