臺(tái)灣重大災(zāi)害真相探尋

赫治清 倪玉平

臺(tái)灣位于北太平洋西部臺(tái)風(fēng)生成后主要的移行路徑上，是全球臺(tái)風(fēng)侵襲最頻繁的地區(qū)之一。

8月8日，“莫拉克”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)臺(tái)灣，讓人們的目光再次聚焦劍了這塊寶島

臺(tái)灣由于特殊的地理位置和地形、地質(zhì)構(gòu)造，一直是我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。據(jù)《清實(shí)錄》和連橫《臺(tái)灣通史》中的有關(guān)記載，從1683年康熙統(tǒng)一臺(tái)灣到1895年臺(tái)灣被日本竊據(jù)前的212年間，臺(tái)灣發(fā)生各種自然災(zāi)害110次，其中臺(tái)風(fēng)災(zāi)害60次，地震災(zāi)害21次，與大陸地區(qū)不同，臺(tái)灣最嚴(yán)重的自然災(zāi)害是臺(tái)風(fēng)和地震災(zāi)害，其破壞力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他災(zāi)種。

臺(tái)灣位于北太平洋西部臺(tái)風(fēng)生成后主要的移行路徑上，是全球臺(tái)風(fēng)侵襲最頻繁的地區(qū)之一臺(tái)風(fēng)災(zāi)害通常由風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)三大部分組成臺(tái)風(fēng)侵襲臺(tái)灣，平均每年有3～5個(gè)，最早始于4月下旬，最晚終于11月下旬，而以7、8、9月侵臺(tái)頻率最高近代以來(lái)，臺(tái)灣多次遭受嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

臺(tái)灣史上傷亡最多的災(zāi)害

1845年(道光二十五年)7月10—16日(農(nóng)歷六月六日至十二日)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊臺(tái)灣中南部，臺(tái)灣(令臺(tái)南市)、贏義、風(fēng)山(令高雄市)三縣連降大暴雨，海水沸騰，暴潮洶涌，臺(tái)灣府城內(nèi)積水?dāng)?shù)尺。

“各縣城垣、衙署、監(jiān)躲獄、倉(cāng)廒、營(yíng)房、庫(kù)房、廟宇及民間田園、廬舍、道路、橋梁均有坍壞；沿海商哨船只，遭風(fēng)擊碎者，亦復(fù)不少”《清實(shí)錄》記載死亡53000余人，實(shí)際上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此數(shù)

兇為，嘉義縣靠海的下湖、新港等9個(gè)村莊全部為海水吞沒(méi)，百姓漂人大洋者就“無(wú)從稽核”，而僅打撈上來(lái)的尸體則多達(dá)2300人災(zāi)害發(fā)生后，臺(tái)灣地方官一面積極救災(zāi)，一面緊急向朝廷報(bào)告。災(zāi)情傳到紫禁城后，道光皇帝對(duì)臺(tái)灣居民“殊堪憫惻”，立即責(zé)成閩浙總督劉韻珂、福建巡撫徐繼畬從福建省庫(kù)撥用白銀3萬(wàn)兩解往臺(tái)灣，并動(dòng)用臺(tái)灣本地所存義倉(cāng)米谷、府庫(kù)銀兩全力組織救援撫恤，諭令認(rèn)真賑濟(jì)，“務(wù)使海濫窮民，不致一夫失所”。面對(duì)這場(chǎng)突發(fā)災(zāi)難，當(dāng)?shù)毓偌澝癖娍犊饽遥瑑H王廷斡一人即捐銀7000兩。政府和官紳雇船撈尸，買(mǎi)棺殮埋。凡是倒塌房屋者，每戶給錢(qián)一千文，令其搭蓋草寮暫時(shí)居住，同時(shí)給予錢(qián)、糧，暫資糊口。

在清朝中央政府大力關(guān)懷、支持下，在地方督撫鎮(zhèn)道及臺(tái)灣府縣政府的積極救援及百姓的自救下，臺(tái)灣才渡過(guò)此次危機(jī)。

值得一提的是，當(dāng)時(shí)，停泊在安平二鯤身外港的呂宋國(guó)(今菲律賓)販運(yùn)大米的商船也遇上了這次臺(tái)風(fēng)。清朝地方政府不但對(duì)來(lái)自菲律賓的“難夷二十六名，由臺(tái)灣縣安置館舍，發(fā)給衣食”。而且，允準(zhǔn)菲律賓商人將被風(fēng)雨打濕的大米和擊碎的船只在臺(tái)變價(jià)，“賞銀三百六十四兩”，派委員弁丁將其護(hù)送到省，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府的人道主義精神和對(duì)菲律賓人民的友誼。

1845年7月10－16日臺(tái)灣中南部臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，是臺(tái)灣有史記載以來(lái)死亡人員最多的一次特大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

“八七水災(zāi)”真相

進(jìn)入20世紀(jì)，臺(tái)灣臺(tái)風(fēng)災(zāi)害仍然不斷。不過(guò)，最為嚴(yán)重者，當(dāng)數(shù)50年前的被稱之為的“八七水災(zāi)”。

1959年8月7日，日本南方海面的艾倫臺(tái)風(fēng)把東沙島附近的熱帶低壓引進(jìn)臺(tái)灣。受臺(tái)風(fēng)影響，臺(tái)灣中南部三天連降暴雨，暴雨區(qū)主要集中在苗栗、豐原、芬園、烏溪上游、阿里山等處；云林、斗六、梅林甚至出現(xiàn)了單日降雨1000毫米的記錄。烏溪、北港溪等河流發(fā)生歷史上罕見(jiàn)的特大暴雨洪水，災(zāi)情極其嚴(yán)重，遍布臺(tái)灣13個(gè)縣市，受災(zāi)面積達(dá)1365平方公里，以苗栗、臺(tái)中、南投、彰化、云林、嘉義等六縣及臺(tái)中市受災(zāi)最為嚴(yán)重。這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)害，共造成667人死亡、942人受傷，災(zāi)民30萬(wàn)人以上。房屋全倒共計(jì)有27466間，半倒者18303間。農(nóng)地被損136542公頃。據(jù)臺(tái)灣地方當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，共損失37億元以上，約占當(dāng)時(shí)國(guó)民所得的12％。這是臺(tái)灣自1898年62年來(lái)最大的水災(zāi)。

災(zāi)情發(fā)生后，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的國(guó)民黨統(tǒng)治最高領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石命令調(diào)動(dòng)大批軍隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厥锌h救災(zāi)，行政當(dāng)局負(fù)責(zé)人陳誠(chéng)立即召開(kāi)會(huì)議研究救災(zāi)工作，呼吁工商界人士“協(xié)助政府穩(wěn)定物價(jià)”。當(dāng)局還要求全臺(tái)灣停止一切公私宴會(huì)，實(shí)行節(jié)約。

9月1日，蔣介石還發(fā)布了《緊急處分令》。依此法令，臺(tái)灣地方當(dāng)局出臺(tái)了增減預(yù)算、限制國(guó)民消費(fèi)、開(kāi)增稅捐及發(fā)行儲(chǔ)蓄券等措施。在救災(zāi)告一段落后，當(dāng)局便把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入災(zāi)區(qū)重建。重建工作歷時(shí)8個(gè)月，耗資新臺(tái)幣15億元，取得了一定成績(jī)，不但使?jié)M目瘡痍的災(zāi)區(qū)恢復(fù)了災(zāi)前舊觀，而且為臺(tái)灣后來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展奠定了相當(dāng)基礎(chǔ)，以致1960年8月1日臺(tái)風(fēng)“雪莉”在臺(tái)灣中南部登陸，降雨量接近“八七水災(zāi)”的記錄，但所造成的損失要比“八七水災(zāi)”小得多。

1963年9月4日，6312號(hào)臺(tái)風(fēng)在西太平洋面生成，9月10日移到臺(tái)灣附近海面，臺(tái)灣北部及中部地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，直至12日上午才結(jié)束。這次葛樂(lè)禮(Gloria)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的臺(tái)灣大水災(zāi)，臺(tái)北平地水淹—二尺以上，2萬(wàn)以上市民離家避難。新竹水雨之多為近“六十年所未有，災(zāi)民達(dá)1萬(wàn)。51處堤防遭破壞，多處道路、橋梁被沖斷，死亡和失蹤共312人，傷450人，毀壞房屋2.47萬(wàn)問(wèn)，受災(zāi)農(nóng)田22萬(wàn)畝，總經(jīng)濟(jì)損失2.5億美元，為20世紀(jì)60－70年代20年間的10次大水災(zāi)中最嚴(yán)重的一次。

地震——臺(tái)灣另一大災(zāi)害源

我國(guó)位于世界兩大地震帶一一環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓，地震斷裂帶十分發(fā)育。臺(tái)灣位于歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊的交界處，屬于環(huán)太平洋地震帶的一部分，是世界上地震最密集的一個(gè)地區(qū)。菲律賓海板塊自新生代以來(lái)一直朝西北移動(dòng)，在臺(tái)灣東部花東縱谷、中央山脈、西部麓山帶以及平原區(qū)形成一系列的斷層。這些斷層具有很高的活動(dòng)性，造成許多災(zāi)害性地震。

根據(jù)近百年來(lái)臺(tái)灣地震工作者對(duì)當(dāng)?shù)氐牡卣鹩^測(cè)，臺(tái)灣地區(qū)每年大約發(fā)生24次5級(jí)以上破壞性地震，1.3次6級(jí)以上的強(qiáng)震。由于地震過(guò)于頻繁，以致當(dāng)?shù)氐姆课萁ㄖ矘O具特色，“城市之中悉建瓦屋，以磚疊墻，比鄰而居。層樓尚少，以地常震，故其棟梁必堅(jiān)，榱桷必密。”

20世紀(jì)，臺(tái)灣發(fā)生7級(jí)以上的大地震有8次：1906年3月17日在嘉義民雄地區(qū)發(fā)生的7.1級(jí)地震，死亡人數(shù)1258人，傷2385人；1909年4月15日，臺(tái)北附近發(fā)生7.3級(jí)地震，死亡9人，受傷51人；1922年9月2日，蘇澳近海發(fā)生7.6級(jí)地震，由于是在海底發(fā)生，死亡5人，受傷7人；1935年4月21日，新竹縣關(guān)刀山附近發(fā)生7.1地震，造成空前的人員傷亡，死亡3276人，受傷12053人；1941年12月17日，嘉義縣中埔附近發(fā)生7.1級(jí)地震，死亡358人，受傷733人；1951年11月25日，臺(tái)東北方30公里處發(fā)生7.3級(jí)地震，死亡17人，受傷326人；1957年2月24日，花蓮地區(qū)發(fā)生7_3級(jí)地震，死亡11人，受傷12人。1999年9月21日，則發(fā)生了7-3級(jí)的“9·21大地震”。

“9·21大地震”，是20世紀(jì)末期臺(tái)灣最大的地震，發(fā)生時(shí)間為1999年9月21日凌晨1：47：12.6，震中在日月潭西偏南方9.2千米處，也就是位于臺(tái)灣南投縣集集鎮(zhèn)，故又稱“集集大地震”。此次地震，震源深度8千米，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局測(cè)得地震震級(jí)為7.6。此次地震在地表造成長(zhǎng)達(dá)105千米的破裂帶，全島均感受到嚴(yán)重?fù)u晃，共持續(xù)102秒。由于地震發(fā)生時(shí)，正值凌晨，人們都在睡覺(jué)，故傷亡較重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震共導(dǎo)致2456人死亡，107培人受傷，82238間房屋受損，其中民房和學(xué)校損失最多，直接經(jīng)濟(jì)損失92億美元，臺(tái)灣當(dāng)年GDP因此減少3.3％。

“9·21大地震”余震極多，是臺(tái)灣迄今為止一次大地震后余震次數(shù)最多的記錄。

進(jìn)入21世紀(jì)后，臺(tái)灣的地震仍時(shí)有發(fā)生。2002年3月31日，在臺(tái)灣以東海中發(fā)生7.5級(jí)地震；2003年6月9日，宜蘭發(fā)生里氏613級(jí)地震，且半天就發(fā)生100多次余震；這些地震都造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。臺(tái)灣是否已進(jìn)入地震活躍期，值得觀察。

伴隨著全球氣候變化，以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，臺(tái)灣和祖國(guó)大陸一樣，也面臨防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。