湖北嘉魚縣農業產業結構調整研究

童澤平 鞠 磊

摘要:如何提高農民收入,解決三農問題,進行農業產業結構調整勢在必行。文章在深入湖北省嘉魚縣進行社會調查的基礎上,介紹了嘉魚縣農業產業結構調整的背景及其農業產業現狀,分析嘉魚縣當前農業產業結構的形成原因,總結其產業調整的經驗,以期能對各地農業產業結構調整提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞:湖北嘉魚縣;農業產業;結構調整

一、嘉魚農村產業結構現狀

(一)嘉魚縣農業結構

13年來,嘉魚農業種植發生了很大的改變,農民由單一種糧邁向多種種植,尤其是蔬菜和瓜果的種植與經營形成規模,成為特色,享譽全國,可謂“糧穩菜興,優勢凸現”。蔬菜種植已成為全縣農業的第一大產業和主導富民產業,它促進了農業增效和農民增收。2007年全縣農業總產值272199萬元,農民人均純收入4417元,分別是1978年的54倍和33倍。其中蔬菜產值達11.9億元,為全縣農民人均提供純收入2400元,分別占農業總產值的44%、種植業總產值的70%和農民純收入的54%。

(二)嘉魚縣農業產品的運營

1、三種類型營銷方式。嘉魚農業從營銷方式而言,歸納為三種類型,即中介型、自營型、產銷復合型。表現為:一是專門從事為外來客商代購代銷的代辦業務戶,其收入主要來源于代購手續費,采取這種方式的經紀人約占從業人員70%左右。二是專門從事物流運輸中介服務,在客商、貨運司機和本地代購戶中間牽線搭橋,從中提取中介手續費。三是有既從事代購代銷,又兼顧自購自銷的經營戶,他們在代購代銷的同時,根據市場行情適時組織貨源,聯系車輛,將蔬菜直接運往外地農貿市場銷售。四是有專門從事自購自銷的營銷戶,他們長年通過與種菜農戶簽訂供菜協議。五是有將所在區域內的蔬菜收購起來,然后依托于本縣其他區域的代辦業務戶把蔬菜銷售出去的“轉手販子”。六是有既搞蔬菜購銷,又從事蔬菜種植的產銷兼顧經營者,他們的年度購銷額小,正在由生產領域向流通領域過渡。

2、三種組織形式。嘉魚農業從組織形式而言,歸納為三種類型,即松散型、緊密型、個體型。具體講,一是有農民專業合作社,平時以各自經營量多少獲得利潤,年終依據章程規定按股分紅。目前,從事蔬菜經營的專業社有11個,入社社員3000余戶。二是有由經紀人個人投資承辦的物流信息中介服務部,全縣有10多個。三是有由經紀人個人投資興辦的蔬菜營銷服務部,全縣有70多個。四是有由部分經紀人合伙組建形成的季節性蔬菜購銷團隊,沒有固定的經營場所,一般以牽頭人家庭住所為聯絡辦公點,采取股份制形式籌集資金合伙經營,所獲利潤按股分紅。

3、經營網點和營銷人員分布不平衡。由于受地域、產業規模和交通等方面的影響,經營網點和營銷人員的布局差異較大。一般地,產業發展較好,交通便捷的地區經營網點和從業人員較多,反之則少。

4、物流單一。一是本地物流沒有跟上,目前嘉魚縣較大噸位從事蔬菜運輸的車輛幾乎為零,全部蔬菜由外地車輛運輸,這與龐大的蔬菜資源相比較,極不相稱。二是銷售地相對集中,市場還待開拓,從銷售區域來看,蔬菜主要集中銷往南北兩端,東西走向較少,就連武漢這樣近在咫尺的大都市,蔬菜進入量也是微其甚微。其市場有待開發拓展。

5、產品相關延伸不夠。一是交易市場缺乏。目前,嘉魚縣沒有一個專門從事蔬菜交易的農貿批發市場,不利于形成規范、良好和成熟的市場交易方式。二是產品深加工不夠。在蔬菜深加工、冷藏等項目建設方面,除潘家灣、新街兩鎮分別由個人投資建造有的小規模冷庫外,深加工產業項目甚少。沒有形成高附值的產品,產品只能賣大路貨,靠走量盈利,方式單一,效益相對較低。

二、嘉魚縣當前農業產業結構的成因

(一)主觀原因

1、利潤驅動——根本原因。嘉魚縣成為蔬菜大縣,是靠自己探索發展起來的。農民在選擇種植時,決策方式樸素,首先看到的就是利潤。所以,利潤是嘉魚縣形成當前農業產業結構的最根本的原因。

2、農民偏好、習慣及經驗摸索。嘉魚縣農村經濟全面發展,在中央惠農政策的推動下,全縣農業結構進一步優化,主要農產品產量增長,農民收入水平大幅提高。同時,不同農民結合自己種植經驗和往年習慣,選擇不同作物種植、分配不同作物比例等等。所以,農民群眾經過多年經驗總結,有了適合自己種植的方法。

(二)客觀原因

1、市場的需求,價格的拉動。在當今市場經濟條件下,產品價格是由市場機制調節形成。市場對蔬菜的需求,提高了蔬菜價格。農產品價格直接影響著農民的收益,大家選擇價高農產品進行種植。所以,嘉魚縣農業產業結構在很大程度上是受市場機制影響的。

2、便捷的交通。嘉魚縣隸屬武漢城市圈,至武漢市區80公里,至京珠高速公路入口和在建的武廣高速鐵路20公里,武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉公路、通村公路組成了四通八達的公路交通網絡。這些網絡為嘉魚的蔬菜走出去奠定了基礎。

3、適宜的氣候。嘉魚縣地處江漢沖積平原,屬副熱帶濕潤季風氣候,雨量充沛,土地肥沃,平原丘崗交迭,素有“錦繡江南,魚米之鄉”的美譽。全縣盛產蔬菜、螃蟹、美國叉尾回魚,中國大鯢(娃娃魚)及糧、棉、油、茶、果、麻、意楊等農產品。獨特的土壤和氣候條件,使嘉魚縣成為湖北省的蔬菜生產大縣。

4、政府的扶持。政府以政策扶持為保障,注重培植品牌,服務產業發展。制定相關的配套政策措施,設立蔬菜產業發展基金和風險基金,支持和鼓勵從事蔬菜生產、加工、貿易等經營活動。嘉魚縣聘請華農等院校的教授擔任技術顧問,每年推廣種植蔬菜名優品種30余種,淘汰低效落后品種20余種。嘉魚縣成立農產品質量檢測中心,在蔬菜主產區設立檢測點,進行跟蹤監測。借助“聯樂”、“田野”兩個工業品牌的知名度,嘉魚注冊了“聯樂”牌蔬菜、“田野”牌瓜果,有18個品種獲得國家綠色產品和無公害產品認證。在政府扶持下,嘉魚縣的蔬菜產業在抵御市場風險中日益壯大、成熟。

(三)產業結構利益的平衡是產業結構調整的推手

1、地方政府。當前的產業結構在符合國家大環境政策的前提下,在一定程度上還要展示地方政府的政績,為其獲取一定的利益,同時能夠切切實實為農民帶來收益。政府利益無非發展地方經濟,幫助農民快速致富。縣政府要大力發展地方經濟,就必須跳出傳統農業的束縛,積極探索農業發展新思路,為創新縣域經濟發展模式提供了有益的啟示。那么大力推進農業結構戰略性調整,著力實施蔬菜、水產富民戰略,實現了傳統農業向特色農業、效益農業、科技農業的轉變,就是嘉魚縣新的探索和突破。鎮鄉政府在發展區域經濟依賴上級政府部門的政策導向和行政指令,但他們也力求因地制宜和因勢利導去凸顯自己的特色,做到“人無我有,人有我優”,同時加大扶持力度,幫助農民增產增收。一村一品,一鎮一業,鄉鎮和村莊既彼此聯系,優勢互補合作,同時也存在良性競爭,促進嘉魚縣農業的可持續協調發展。

2、經紀人。經紀人和經紀人協會是嘉魚縣農業的一個亮點,也是他們將農業產業化做大做強的有力動因。嘉魚縣經紀人協會有自己的章程和公約,發展當地農民成為會員,積極地開拓市場,捕捉市場動向,向農民提供新信息,正確引導本地農民根據市場需要組織生產。他們已經形成比較完整的農產品營銷網絡,牢牢地把握著自己的市場份額。經紀人協會作為中介機構,當然也有盈利的需要,為農民提供最新的市場信息的同時也會自己銷售或收購農產品以獲取利潤。經紀人不光只是中間人,他們也是農民,有自己的土地和農產品。他們在農忙時可能在田間地頭勞作,而在閑暇或農產品收獲待售時則跑全國各地拓展市場,尋找經銷商,菜販果販。他們的作為極大地影響了其他農戶的種植決定,起到示范帶頭作用。與此同時他們作為經紀人,了解市場需求,掌握最新市場行情,懂得什么農產品市場有需求,他們對當地的農業產業結構的影響很大。

3、經銷商。經銷商在一定程度上是市場的代名詞,了解市場最新的動態,將嘉魚的農產品銷往全國各地以獲取利益。他們雖然不能直接影響農產品的結構,但是間接影響很大。現在很多農民銷售農產品的觀念也發生了很大的變化,從原來的產品觀念到現在的市場營銷觀念,有產品導向到市場導向。經銷商需要什么農產品,只要下訂單,農民就會種植什么產品,等于在一定程度上間接的決定了產業結構。經銷商直接與市場打交道,直接與農民相接觸,是市場和農民中間的橋梁。他們不在乎農民到底種什么劃算,只在乎收購什么,銷售什么賺錢。所以為了自己的利益,他們會促進相關的農業產業結構的形成。

4、農民。農業產業結構的形成最直接的影響因素就是農民。嘉魚地區農業產業結構的形成正是基于農民們的農業種植決定。農民在農業產業結構形成過程中的利益博弈中起著舉足輕重的作用。

當前的農業產業結構的形成過程其實是相關利益方面通過較量和協商等等途徑來博弈追求己方利益的過程。相關方的利益達到平衡才能維系當前的農業產業結構的穩定,反之如果任何一方不滿足當前的己方利益,打破了目前的平衡,隨之而來則是牽一發而動全身——穩定的農業產業結構就可能被打破而進行調整,新的一輪博弈就會展開,直至新的平衡形成。

三、產業調整經驗分析

(一)因地制宜

嘉魚地處江漢沖積平原,日照充足,雨量充沛,土地肥沃,這些氣候土壤條件給嘉魚提供了廣泛的農產品選擇空間。

(二)因勢利導

嘉魚鄰近城市湖北咸寧市在這方面取得了可觀的成效,特別是實施“在山上再建一個咸寧”的戰略,堅持開發與保護并舉。“兩型農業”建設突出生態、高效、立體、有機、循環、節約、莊園、觀光等八大農業模式,重點以發展“城郊型農業、優勢特色農業、旅游觀光生態農業”為突破口,以“提高資源利用率、促進農業增產增效”為目標,為全國農業發展作了一個典范。同時,農業的規模化生產,大大提高了生產效率。嘉魚作為咸寧市下面的縣,在政策上就有著一脈相承的優勢。

(三)放手發展

嘉魚縣農業的產業調整最大的一個成功的經驗就是他們農業的轉化是農民自發轉化的,農民從自身的經驗出發,以自身能夠獲得的最大利益為目標來探索更好的發展道路。多年來的糧油大縣,其實并未能給嘉魚帶來可嘉的收益。在縣委、縣政府的傾力支持下,那些敢冒風險的先行者站了出來,一戶示范,戶戶跟進。蔬菜種植面積從最初的幾千畝,發展到46萬畝。大路菜、精細菜、水生菜、野生菜、果用瓜、冬瓜等六大基地逐步成型。

(四)政府支持

嘉魚縣政府制定相關的配套政策措施,注重培植當地農業品牌。設立蔬菜產業發展基金和風險基金,支持和鼓勵從事蔬菜生產、加工、貿易等經營活動。廣辟投資渠道,建立以財政資金為引導,以農民、企業等經營者投資為主體,以金融部門支持為依托,以社會資金及市外資金為補充的投入機制。從多方面為本縣農業發展提供支持。

四、小結

解決三農問題,除了政府的政策,更正要的是利用市場經濟的手段,因勢利導充分發揮其看不見的手之作用。農民的要求很樸素,他們自發地根據收益來做選擇,調整農業產業結構,進行改革。政府一方面要保護他們的積極性,另一方面要做好相應的指導和服務工作。這樣才有利于農村產業結構的持續發展,農民獲得更多的收益,從農民自身的利益出發,來解決三農問題。

(作者單位:武漢科技大學)