“人水和諧”與生態政治關系的思考

管　華

摘要:“人水和諧”問題本來是人與自然生態的關系問題,這個問題是人類社會存在的普遍問題,追求人水和諧不僅是現實的需要,也是人類理性的表現,具有深厚的哲學根源。自工業革命以來,特別是20世紀70年代以來,由于過分的對水資源的開發利用和破壞,使人水關系越來越不和諧并由此造成水資源危機。水危機已經開始危及到人類的生存和發展,由生態危機轉化為社會政治危機,使“人水和諧”問題不僅僅是個生態問題,已成為一個政治問題。因此,從人水和諧與生態政治的關系中思考解決這一問題的辦法,形成人水和諧的共識和機制刻不容緩。

關鍵詞:生態危機;水資源危機;人水和諧;生態政治

中圖分類號:F120.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0170-02

20世紀以來,隨著工業化和人口的劇增導致用水量劇增,同時伴隨著日益嚴重的水浪費和水污染,造成水資源日益短缺,全球水危機正加速向我們走來。“聯合國多年來一直在警告,末來幾十年水資源短缺將成為人類最大的危機之一。”[1]水資源危機造成了越來越多的社會矛盾和沖突,威脅到了人類的生存和發展,使水危機問題,不僅僅是生態環境問題,也越來越成為一個重大的政治問題。因此,從生態政治的視野研究人水和諧問題,處理好兩者關系,促進人水和諧與生態政治文明,有利于緩解水危機。

1.“人水和諧”的源起

20世紀70年代以來,環境問題日益成為一個全球性問題。來自羅馬俱樂部的《增長的極限》和生態主義雜志編輯的《為了生存的藍圖》兩個報告明確提出了環境危機不再是個局部枝節問題,而是人類未來生存的危機,并對傳統的經濟與政治發展模式提出了質疑。兩報告敲響了全球生態環境危機的警鐘,使生態環境問題納入了世界政治的視野。

為了應對生態危機,從1972—1992年,聯合國先后通過了《斯德哥爾摩人類環境宣言》、《內羅畢宣言》和《里約環境與發展宣言》三大宣言。三大宣言旨在為各國在環境與發展領域采取行動和開展國際合作提供指導原則,規定一般義務,反映了世界各國攜手保護人類環境的共同愿望。

隨著國際社會對環境重要性認識的日益加深,國際社會在關注一般環境問題的同時,開始高度關注水資源問題。因為在全球范圍內,水污染、用水量的迅速增加以及水浪費,使水資源進一步短缺,水環境越來越惡化,嚴重地影響了社會經濟的發展,威脅著人類的生存與發展,水危機正向我們走來。為了世界水安全,1993年第四十七屆聯合國大會根據聯合國環境與發展大會制定的《21世紀行動議程》中提出的建議,通過了第193號決議,確定自1993年起,將每年的3月22日定為“世界水日”,用以增強國際社會對開發和保護水資源的意識,人水和諧問題提到了世界議事日程。

中國屬于缺水國家,據專家估計,中國“2010年總需求水量比20世紀末還要增加20%,如無重要變化,農田、城市缺水量將分別達到700億和200億立方米。”[2]中國水資源短缺,除了水資源不豐富,城市生活和工業用水增長過快原因外,還有三個人為原因:一是浪費很大,二是水源污染嚴重,三是過量開采地下水。由此加快了水危機向我們走來的步伐。為了緩解人水矛盾,喚起公眾的水意識,建立一種科學利用水資源的體制和運行機制,1988年《中華人民共和國水法》頒布,同年,水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國水周”, “人水和諧”行動開始在全國展開,構建人水和諧開始成為社會共識。

2.“人水和諧”的哲學根源

“人水和諧”有其深厚的哲學根源,它源于中國古代“天人合一”的傳統哲學思想。如何處理人與自然的關系一直存在著人類中心主義和自然中心主義兩派的對立。

人類中心主義把人類的利益作為人類活動的價值標準,認為人是活動的目的,人類的一切活動都是為了滿足自己的生存和發展的需要,如果不能達到這一目的的活動就是沒有任何意義。人類中心主義重視人的價值和作用,強調人的主體地位,但也存在著忽視自然,過分放大自身的主體性,無視自然的存在和價值的傾向,這種傾向必然導致嚴重的環境生態問題,不利于人類的可持續發展。

自然中心主義認為,人類中心主義是環境問題產生的根源,強調人與其他生物及實體都是平等的,應堅持自我實現與生態中心平等原則,尊重非人存在物的權利。自然中心主義過分強調非人存物的權利,會使人在處理人與自然關系時出現不可克服的矛盾,影響人類的生存和發展,這在劉福森自然中心主義生態倫理觀的理論困境一文中有詳細地分析[3]。

“天人合一”的思想克服了人類中心主義和自然中心主義的缺陷,強調人與自然的統一,人的行為與自然的協調,道德理性與自然理性的一致。按照“天人合一”的思想,人必須在尊重自然規律的前提下,發揮主觀能動性,順應自然規律,利用和改造自然來滿足人類的需要,同時最大限度地保護自然生態環境,使其不遭到破壞;另一方面,自然界也不是主宰人類命運的神秘力量,它是可以被認識、被人類利用的。人水和諧正是“天人合一”思想的在人與水環境問題關系上的具體表現,體現了人水和諧的辯證法。

從以上人水和諧的源起的分析中我們可以清晰的看出,20世紀六七十年代爆發的生態危機使環境問題成為一個敏感而重要的世界政治問題,由此導致一個有別于傳統政治理論的新的政治理論形態——生態政治理論的產生。

關于生態政治,2003年肖顯靜在《生態政治——面對環境問題的國家抉擇》一文中有過深入的研究。他認為,生態政治主要是研究和處理政治與環境之間的關系的科學,“它把自然生態系統和人類社會系統看做是一個相互作用和影響的統一整體,將建立可持續的社會、自然、經濟作為其思考的中心,探討認為生態政治產生的背景是環境問題的日益政治化。”生態政治研究的主要內容是怎樣從生態政治的角度來有效的解決環境問題[4]。從生態政治的角度解決環境問題當然也包括解決水環境問題,目標就是形成人水和諧的良好局面。人水和諧與生態政治之間存在著相互聯系、相互影響、相互作用的辯證關系,存在著一種互動的態勢。

1.生態政治促進人水和諧

從生態政治看人水和諧,就是從講政治的高度,把人水和諧拿入政治議題,通過政治的力量,采取多方面措施解決人水不和諧問題,最終達到人水和諧的目標。政治為什么在人水和諧中會有大作用呢?因為在人和水資源的矛盾中,人是矛盾的主要方面,人的活動對水資源會產生根本性影響,要調節人的活動政治起著重要作用。眾所周知,人的活動不是孤立的活動,而是一種社會活動,而政治是一種有組織的社會管理活動,在這種管理活動中社會組織、政黨和政府都會發揮個人所不能替代的作用,并對個人活動產生重大影響。因此,從生態政治的角度看,把人與水資源關系納入政治議題,必然對人水和諧產生深遠影響。如,聯合國作為一個國際政治組織提出關注水危機,提倡人水和諧,對世界各國處理好人與水資源關系產生了深遠影響;又如歐洲的綠黨,把生態安全包括了水安全直接納入政治目標,對傳統的政治觀產生了強大的沖擊,必然對人與生態關系包括水資源的關系產生重大影響;與其他社會政治組織相比,政府對人水關系的影響是最大的,因為政府具有任何其他社會組織和個人都無法比擬的強制性與合法性,它可以通過政策、法令、規章制度、教育方式等對人與水環境關系進行直接干預,由于水環境具有明顯的公共性與外部性,人與水環境的不和諧靠市場化來解決非常困難,必須依靠政府的干預和調節,所以1972年聯合國人類環保會議提出“環保靠政府”的建議是非常中肯的。

事實也是這樣,如我國加大了人水和諧的宣傳力度,并頒布了一系列的治水管水政策、法律和法規,有效促進了人水和諧。同時全國各地也采取了相應的管水、治水措施,如: 江蘇治水追求生態效益[5];廣東依法治水、管水[6];湖北荊州開展人水和諧促科學發展活動,等等都取得了良好效果,緩解了人水矛盾,使人水和諧越來越成為我國社會共識。可見,生態政治促進了人水和諧。

2.人水和諧促進生態政治文明

從整個世界范圍看,人水不和諧是造成水資源危機的重要原因,水資源危機引發了各種社會問題甚至產生社會沖突和戰爭,并由此造成深刻的社會政治危機,這就使得水資源危機問題不僅僅是一個環境問題,而是越來越成為一個政治問題。自從上世紀伴隨著生態危機爆發而爆發的水危機以來,從國際組織到民間組織、從政黨到政府越來越把人水和諧問題作為一個政治議題,人水和諧對政治產生了越來越直接而以深遠的影響,這種影響的一個直接成果就是促進生態政治文明。具體表現在:

人水和諧問題促使國際政治組織協調各國關注水環境安全,有利于化解由此引發的危機,增進了國與國之間的互信,推進了國際政治生活的民主化與和諧。

人水和諧問題越來越引起民間環保組織加強對水安全的監督,這種監督有利于推動社會生活的民主化。

人水和諧問題越來越喚醒公民水意識,促進公民轉變用水觀念,并積極參與節約保護水資源活動,這樣有利于增進公民的參與意識,推動社會生活民主化,有利于促進社會和諧。

人水和諧問題使政府越來越注意科學管水,依法治水,有利于促進政府決策的民主化,法制化;同時,人水和諧問題可以促進政府調整自身結構和優化社會組織結構,有利于推動民主政治建設。可見,人水和諧可以促進生態政治文明,從而緩解水危機。