貴州產業結構與就業結構的協調性分析

夏　明

摘要:從結構相似數看,貴州與上海的產業結構相似數低于全國平均水平,貴州與上海的就業結構相似程度極低;從就業彈性系數看,貴州第一產業對勞動力的依賴性很強,第二和第三產業增長對就業拉動作用較大;從比較勞動生產率看,貴州第二產業的比較勞動生產率大于第三產業,第三產業大于第一產業。

關鍵詞:結構相似數;就業彈性系數;比較勞動生產率;產業結構;就業結構;貴州省

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0100-02

產業結構對就業結構有著決定性的影響,就業結構又可以反過來影響產業結構和其他經濟結構[1]。產業結構與就業結構的協調性對產業結構的調整和優化,勞動力資源的充分合理配置有著相當重要的影響。以下通過若干指標對貴州產業結構和就業結構的協調性進行定量和定性分析。

1.結構相似數分析。為標準地三次產業的產值比重或勞動力比重,X1、X2、X3為被考察地三次產業的產值比重或勞動力比重。結構相似數越接近1,被考察地的產業結構與就業結構越協調;反之,越不協調。

以上海2007年三次產業產值比重(0.84∶46.59∶52.57)和三次產業就業結構(5.91∶37.70∶56.39)為標準,計算貴州的結構相似數(表1)。

由表1知,貴州的產業結構與上海的相似程度越來越高,說明貴州的產業結構正逐漸改善,但還是低于2007年全國與上海的產業結構相似數(0.836),還需加大力度促進產業結構的優化調整。貴州的就業結構盡管與上海的也越來越接近,但可以看出就業結構改善的非常緩慢,就業結構相似數一直都處于極低水平,且與2007年全國與上海的就業結構相似數(0.563)相比還有很大差距,急需加快改善就業結構。

究其原因,貴州第二、三產業的投入產出率不高,規模不夠大,新興產業和現代服務業發展緩慢,同時還受到第一產業基礎薄弱的影響,產值增長率不高,發展不夠快,使得二、三產業產值比重上升很慢,產業結構趨于合理化過慢。第一產業機械化、產業化發展很緩慢,農業對勞動力依賴性大,城鄉二元經濟結構還未打破,城鎮化進程很慢,二、三產業的發展對勞動力的吸納能力還遠遠不夠,使得第一產業勞動力比重過大,二、三產業勞動力數量上升極慢,比重過小,就業結構非常不合理。

2.就業彈性系數分析。就業彈性系數=產業就業數量變化率/產業產值變化率,反映各產業產值增長對就業數量的拉動作用。系數越大,拉動作用越大。貴州三次產業的就業彈性系數見表2(其中全國項是指全國相同各年就業彈性系數的平均值)。

由表2可知,貴州第一產業的平均就業彈性系數在絕對值上明顯小于全國的。貴州第一產業生產經營的機械化、現代化、產業化程度還很低,生產力還不發達,第一產業產值的增加還要在很大程度上依靠勞動力的投入,同時,城鄉二元經濟結構阻礙了農村就業人員向城鎮轉移,第二、三產業的發展壯大還不夠,對第一產業剩余勞動力的吸收能力不夠大,因此,隨著第一產業產值的增加,第一產業從業人員減少數量還不明顯。第二產業的平均就業彈性系數明顯高于全國的,這是因為貴州第二產業就業比重本身過小,而貴州又處于工業化中期,第二產業正處于不斷發展的過程中,對經濟增長起著支撐作用,這也說明了第二產業的增長對就業還是有明顯的拉動作用。第三產業平均就業彈性系數明顯高于全國的,這也是由于貴州第三產業就業比重本身過小,而第三產業又正處在繼續壯大過程中所產生的,同時也說明了第三產業增長對就業有不小的拉動作用。

3.比較勞動生產率分析。比較勞動生產率=產業產值比重/產業勞動力比重。比較勞動生產率越高意味著效益越好,越能吸引勞動力。三次產業比較勞動生產率越接近(均趨近于1),則產業結構與就業結構越協調。貴州三次產業比較勞動生產率見表3。

由表3可知,第一產業的比較勞動生產率長期處于極低水平,且總體呈現出不斷下降的趨勢。這說明第一產業從業人員尤其是廣大農村勞動者的人均收入是非常低的。農業現代化程度很低,農業傳統耕作方式仍占很大比重,使得第一產業生產力水平依然很低。同時農村剩余勞動力過多,勞動力轉移壓力大。第二產業的比較勞動生產率最高,說明第二產業帶來的效益是最好的,其中工業仍是經濟增長的重心,第二產業對勞動力具有很強的吸收潛力,應努力發展第二產業特別是其中的勞動密集型產業,促進農村剩余勞動力向第二產業轉移,提高第二產業勞動力比重,使第一、二產業的比較勞動生產率差距縮小。同時也看到,第二產業的比較勞動生產率近幾年明顯呈現下降趨勢。其原因,近幾年第二產業中工業結構性矛盾更加突出,粗放增長方式并未改變,發展后勁不足;企業技術改造和創新投入不足,創新能力不強,新興產業成長緩慢[2];企業經營管理體制依舊存在很多問題,效益仍舊不高。第三產業比較勞動生產率也較高,但從2003年以來就一直在2上下徘徊。第三產業對勞動力的吸收能力強,尤其是其中的以勞務為主的行業,對資金、技術要求比較低,適合于大量第一產業剩余勞動力,應把第三產業作為促進就業的重點,大力發展第三產業,促進農村剩余勞動力向其中轉移。同時,還應加大力度發展金融、保險、旅游等現代服務業,提高產業技術含量和附加值,提高吸收高素質從業人員的能力,使第三產業的發展對促進經濟增長和就業起著更大的帶動作用。

1.優化農業內部結構。加快農業機械化、現代化、產業化發展,減少農業生產對勞動力的依靠,提高生產率。同時還要大力發展特色農業,提高農產品的商品率,促進農業產值有較快的增長,保證農民增收。

2.繼續壯大和優化第二產業。貴州處于工業化中期,第二產業仍是經濟增長的重心,應繼續加大對第二產業的投入。從以上就業彈性系數和比較勞動生產率可以看出第二產業對就業的拉動具有很大潛力,如能保證第二產業的不斷壯大和高增長,尤其是其中勞動密集型產業的不斷發展,定能對勞動力起到很大的吸收作用,促進就業結構優化。在貴州的第二產業中,能源產業及化工冶金業、電力產業、煙酒業、生物制藥業等具有明顯優勢和很大的發展潛力,可以對這些重點產業實施產業傾斜政策,通過重點產業的發展有效帶動其他產業的發展。同時,還要加快國有企業經營體制改革;改善投資環境,拓寬融資渠道;提高企業創新能力,大力發展新興產業;優化工業內部結構,努力使增長方式由粗放型向集約型轉變。

3.大力發展第三產業,拓寬就業渠道。很多研究和報告說明,第三產業已成為勞動力需求增長的主要來源[3]。從貴州就業彈性系數和比較勞動生產率也可以看出第三產業具有很大的經濟增長空間和就業增長空間。貴州應大力發展技術、資金要求不高,就業門檻低的傳統服務業,這些行業能解決大批勞動力就業問題,社會效益顯而易見。同時,還應大力發展金融、保險、科技、教育、尤其是旅游等現代服務業,使現代服務業成為第三產業中有較強帶動力的新增長點,并能有效拉動就業。

4.積極發展小城鎮產業。大量調查和研究表明,在吸納農村剩余勞動力方面,小城鎮優于大、中、小城市[4]。發展小城鎮產業體系,充分利用鄉鎮企業,對于促進農村剩余勞動力向第二、三產業轉移,優化就業結構,加快城市化進程有相當積極的作用。

此外,還應完善勞動力市場,促進勞動力尤其是農村勞動力的自由流動;加強農村勞動力的教育和培訓力度,提高勞動力素質,促進農村剩余勞動力的轉移,優化就業結構。