少數民族婦女本土就業現狀及原因分析

張交程　張　菡

摘要:就業問題是國家重點關注的民生問題,婦女作為勞動力之一對社會的發展發揮著不可替代的作用。海南少數民族婦女的就業問題也是這一問題中的一部分,今日在海南居住的少數民族婦女其就業又是一番什么樣的狀況,反映了什么樣的問題呢。就業率低,就業渠道貧乏的原因又是什么呢。

關鍵詞:本土就業;少數民族婦女;海南

中圖分類號:F249.27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0089-02

就業是我們透視女性經濟權利和社會地位的重要視角。隨著社會經濟體制的變革,改革開放的繼續深入,女性就業狀況在市場經濟條件下也隨之發生了變化,引發了許多令人深思的問題。就業問題既是各個國家重點關注的問題,也直接關系到國家的經濟狀況,社會生活的穩定,人民的生活水平。婦女就業是研究的薄弱環節,特別是少數民族地區的婦女就業問題研究可謂少之又少。海南是我國的第二大島,島的中南部是少數民族聚居地,包括三亞、通什、東方三個市和瓊中、保亭、白沙、陵水、樂東、昌江六個自治縣[1]。人口以黎族、苗族、回族為最多。由于就業的范圍廣泛,海南又是一個海上島國,無法對任何少數民族婦女的就業做出全面的調查,因此,我們選取了她們的本土就業作為我們研究的就業范圍。所謂本土就業是指以本省為就業范圍,以在本省從事生產勞動,與任何雇傭一方合作,具有勞動能力的公民在法定的勞動年齡內(年滿16周歲),依法從事某種有報酬或勞動收入的社會職業稱為本土就業。在現代化不斷發展的今天,這些少數民族婦女的就業方式,生活狀況又是一番什么樣的情景呢?

從諸多就業單位,像制造業、電力、商業、教育等部門來看,據當地統計局資料顯示,使用農村婦女勞動力的從業人員瓊中地區只有334人,五指山市僅為169人,保亭地區則為0。其中農村少數民族婦女只占到大約30%[2]。農村婦女的就業一般集中在哪里呢?餐飲業、旅店業、家政服務業、環衛工作等服務部門是當前少數民族農村婦女的主要就業渠道。盡管如此,他們的收入卻是比較低的。五指山市就業局局長卓振鴻告訴我們,在五指山地區的這類部門勞動力的工資待遇每人每月大約從300元~500元不等,而且食宿自己解決。三亞市為海南省的主要旅游景點區,這些部門的婦女就業收入也僅為700元~800元左右,而在保亭地區,其收入在400元~600元之間徘徊,且都不包吃住,必須自己負責。保亭市就業局局長李曉峰告訴我們,保亭地區的農村少數民族婦女在當地的環衛工作上找到了自己的就業路子,但是她們的工資也在700元~800元左右,除去個人吃飯、住宿等開支,能到婦女手上的剩余可以說是杯水車薪。

在農村少數民族婦女中還有另外一種提高收入的途徑,就是發展手工業和農業。織錦是最主要的通過手工制造而生產出來的商品,她們以合作的形式,以政府的扶持為基礎,集中起來,統一分工。這部分收入可以獲取到800元~2 000元不等。其他的就是發展新型農業,像種植橡膠、養殖蜜蜂等,既是農村婦女的主要勞動依據,也是她們收入來源的主要渠道。

雖然近年來,政府加大力度扶助農村大力發展生產力,也取得了一定的成績,但是其速度和質量的水平都有限,與海南島作為國際旅游島所應當具備的硬件設施還有相當的距離。雖然不能以農村婦女的就業來說明一個地區是否發達,最起碼這部分人的生活水平是一個發達省市所應考慮的參考標準。國家經濟發展水平在加快,整體的工資待遇水平在上升,而在她們中還存在300元左右的薪資待遇,這與社會發展的步伐格格不入。

1.地方經濟財力不足,婦女就業渠道貧乏。據各地方統計局資料顯示:如五指山市2004年GDP為6.9億元,而2007年GDP為7.4億元,三年的時間僅上升了大約7%。2007年,全市地方財政收入6 054萬元,其中鄉鎮一般預算收入635萬元,僅占到全部可用財力的11%。瓊中地區相對而言產業更加單一,2007年GDP僅為6.26億元,不足全省的1%。三亞地區相對較發達,產業多,人流量大,其2007年GDP達到了108.9億元,全市地方財政收入100 947萬元,在地方財政收入中,一般預算收入97 338萬元。保亭雖與三亞隔得很近,但是其發展卻不及三亞的一半,2007年GDP為7.9億元,全縣地方財政收入為5 211萬元,在地方財政收入中,一般預算收入為3 434萬元。

2.受教育程度低,婦女就業能力有限。依海南省統計局資料表明:如五指山市,小學當年招生1 773人,當年畢業2 109人,當年初中招生人數2 303人;而瓊中地區,小學在校學生15 156人,初中在校學生7 801人,高中在校學生則僅為1 154人。三亞市,小學在校學生7.91萬人,初中在校學生32 724人,普通高中在校學生10 328人,全市普通高等學校在校學生7 978人。保亭地區,普通小學在校生10 505人,全縣初中在校生6 800人,高中在校生1 457人。小學、初中本來入學人數就少,到了高中竟然不及初中的一半,可見其受教育的普遍性和升學率的低下。這些數據還是針對整個市鎮的,而對于農村的孩子上學率更低,婦女占有的分量更是微乎其微。

當今的農村婦女生長于20世紀六七十年代,卻要發展于21世紀,這幾代的落差,時代的巨變,何以為她們締造一個受教育的平臺,接受的能力,實踐的方式,教育的普及程度,農村掃盲教育等的不切實際,就直接造成了海南農村婦女這個人群的落后,就業的難度可想而知就更加艱難了。

3.就業扶貧工作力度不夠,婦女從農業中獲取的勞動就業收入有限。據各地方統計局資料說明:如五指山地區,2007年,利用各種扶貧資金,硬化鄉村道路13條,長9.5公里,受益農戶1 283戶、5 416人;瓊中地區,年末從業人員9 066人(不含城鎮私營單位和個體),比上年末下降0.61%。年末全縣在崗職工人數達8 672人,比上年下降1.02%。2007年,三亞市用于三農方面的財政性投入達1.6億元。而提高農業收入的扶貧資金為無。農民依靠的是土地,土地變不出錢就只能貧窮。地方大力加大扶貧的范圍,可是沒有從根本上提高農民的收入,扶貧又有何意義呢?

從以上數據看出,就業扶貧項目大都集中在城鎮和鄉村的基礎設施建設,而對于拓展農村就業的扶貧渠道可以說非常之少,因而,農民從農業中就業獲取勞動就業報酬的渠道就歸于無。扶貧是政府要加大的力度,特別是農村的就業扶貧更是應該重點關注。有了良好的環境沒有提高收入的途徑,那么一切都只是空談。如何提高農民的收入,如何帶動農村婦女的就業,對地方政府的工作來說任重而道遠。

4.傳統的固守思想文化,成為阻礙農村少數民族婦女轉移就業最主要的意識關卡。在海南各民族中,黎族是最早的居民,其先人創造的新時期時代中晚期文化遍布全島各地。然而,由于海南地處邊陲,中原文明輻射到這里很晚。生產上,黎族在舊石器時代一直以“火耕水耨“為主,兼營紡織、制陶等家庭手工業和狩獵、采集,已經封建化的地區風化為個體生產,“合苗制”地區則實行“共耕”[3]。古老的黎族并無文字,其文化都是通過風俗習慣反映出來,是一種典型的習俗文化。黎族文化在人們心理積淀上,表現為平均主義思想和習于封閉、安于守成、因循守舊的怠惰心態,與世無爭,滿足于自給自足,輕視商品生產的意識。

苗族從明代嘉靖年間算起,落籍海南已有四百多年的歷史。自來到海南,他們就過著以燒墾為主、兼營狩獵和采集以及紡織蠟染家庭手工業的經濟生活[4]。生產斗爭中,苗族人民也創造了許多技術和文學藝術,諸如蠟染及民間神話傳說、音樂舞蹈等。從苗族文化的形成和其內核表現來看,這是一種習俗文化與泛神論文化的結合體。由于生產方式的決定和文化的折射,人們形成了一種“住山靠山”的安于守成的依賴心理,觀念中有很大的封閉性,無商品意識。

回族進入海南的歷史最早可追溯到唐代,從海路到中國經商的波斯人、阿拉伯人北海道劫持而落籍海南島[5]。生產上,回人祖先都是渡海經商或漁獵的能手,所以經濟生活或從事海洋捕魚、種植蔬菜,或經營小商品。特別是回族婦女,精明能干,擅長社交與經營管理,是當地小商販的主要成分。但回族基礎較薄弱,生活水準尚不穩定,普遍低于同地區的漢族。由于其經濟思想影響,小商品意識牢固,觀念中有一定的封閉性。

不論是黎族的習俗文化,還是苗族的習俗與泛神文化、回族的伊斯蘭教文化,都是以社會心理為鋪墊,靠傳統觀念所維系,與民眾的生活融為一體。它根基深、幅度廣、穩定性強,它滲入每個家庭、每個人的內心,對本族人民的生產生活方式、思維方式、價值觀念、舉止言談、情仇情緒、善惡標準、是非界限、美丑約定等等,都產生著巨大的影響,以至形成了一個無形的文化“場”。根深蒂固的傳統意識文化,自給自足的商品意識和保守的現代觀念,教育的缺乏,周圍人群意識的淡薄等都將很難讓她們容納外界的現代化氣息,從而使得少數民族的大多數婦女不愿意外出務工。三亞和保亭地區,在開展就業再就業服務工作過程中,勞動者就業觀念轉變的問題極為突出,她們嫌工作苦累、或嫌待遇低,寧愿賦閑在家領補貼也不愿參加技能培訓實現就業,部分農村青年寧愿賦閑在村里游玩也不愿參加專業就業培訓。一方面是人力資源的閑置,另一方面是工作崗位的連連空缺,雖然做了大量的宣傳發動工作,但是由于就業者觀念未能徹底轉變,就業市場“供大于求”的局面仍局部存在。