從WTO案例看“歸零法”的違法性

韓谷喬

摘要:“歸零法”是WTO成員在反傾銷程序中使用的傾銷幅度計算方法。在認定傾銷是否存在以及傾銷幅度的過程中,這種方法將某些出口價格高于正常價值的比較結果歸零,而不與其他正的傾銷幅度相抵消,最終人為地擴大了傾銷幅度。關貿總協定以及世界貿易組織爭端解決機構已經多次就在反傾銷程序中使用歸零法的問題做出裁決。從裁決的結果看,歸零法的使用經歷了一個從合法到非法的逐步發展過程。歸零法在WTO體制下的生存空間正變得越來越小。

關鍵詞:歸零法;傾銷;傾銷幅度;公平比較

中圖分類號:D91文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0079-02

在反傾銷調查過程中,歸零法的正當性一直是備受爭議的問題。① 所謂歸零法,是在認定傾銷是否存在以及傾銷幅度的過程中,將某些出口價格高于正常價值的比較結果歸零,而不與其他正的傾銷幅度相抵消的技術處理方法。從效果上看,歸零法人為地提高了傾銷差額,從而使得調查當局極易對傾銷作出肯定性認定。

歸零問題一直成為GATT/WTO各成員反傾銷調查機關爭論最熱烈,也是訴諸WTO爭端解決機制最頻繁的技術問題之一。在GATT時代,專家組多認為在正常價值與出口交易的比較中采用歸零做法并無不當。如在1992年美國反挪威冷凍鮮鮭魚案②中,挪威向當時的GATT專家組就美國在確定傾銷是否存在時使用加權平均正常價值對單筆出口交易價格的比較方法③(weighted average normal price to individual export price,以下簡稱W-T比較法)的問題提出了異議。……