加強教育裝備工作 推進教育現代化

王富

正在制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)是進入21世紀以來我國第一個教育規劃綱要,是指導未來12年教育改革和發展的綱領性文件。

確定新時期教育發展的指導方針和戰略目標。在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面,提出了符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和世界教育發展趨勢的指導方針。科學確定到2020年我國教育改革發展的戰略目標、總體任務和重大部署。對教育規模、結構、質量以及分階段、分地區的目標提出具體要求。并制定出了提高各級各類教育現代化水平的基本目標和總體思路。

溫家寶總理在今年全國人大十一屆二次會議上所作的政府工作報告中指出:堅持優先發展教育事業。今年要研究制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要,對2020年前我國教育改革作出全面部署。

第一,優先發展教育作為全黨全國必須堅持的戰略方針。

要堅持“三個優先”、“三個大力”、“三個必須”。 “三個優先”即經濟社會發展規劃要優先安排教育發展,財政資金要優先保證教育投入,公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要;“三個大力”即大力倡導尊師重教,大力發展教育事業,大力提高全民族素質;“三個必須”即必須高度重視和切實加強教師隊伍建設,必須吸引和鼓勵優秀人才從事教育工作,必須形成尊師重教的良好風氣。

第二,把素質教育作為主題。

教學、科研、管理、后勤服務都是培養人才的途徑和手段。

第三,把提高質量作為改革發展的核心。

將素質教育貫穿于各級各類教育之中,努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質,著力培養青少年的社會責任感、創新精神和實踐能力。

第四,把促進教育公平作為基本教育政策。

教育公平主要體現在三個方面:一是堅持用教育發展促進教育公平;二是堅持用惠民政策保障教育公平;三是堅持用規范管理維護教育公平。

第五,把改革創新作為根本動力。

第六,把分類指導,分步實施,作為基本策略。

今年要重點抓好五個方面的工作,一是促進教育公平;二是優化教育結構;三是加強教師隊伍建設;四是推進素質教育;五是實施全國中小學校舍安全工程,推進農村中小學標準化建設。

一、認清形勢,明確任務,加強教育裝備工作

黨的十七大提出了要實現“全體人民學有所教”、“人人有知識,個個有技能”的發展目標。“優化教育結構,促進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育,提高高等教育質量,要重視學前教育,關心特殊教育;發展遠程教育和繼續教育。扶持貧困地區、民族地區教育,保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。

胡錦濤總書記指出,全面實施素質教育,核心是要解決培養什么人,怎樣培養人的重大問題,這應該成為教育工作的主題。

要建設人力資源強國,就必須要實施素質教育。素質教育的根本含義是堅持以人為本,促進人的全面發展;以素質教育為主題,以提高質量為核心,這是實現教育科學發展的必然要求。2009年度全國教育工作會議指出要改善農村中小學辦學條件,提高實驗裝備水平和學校圖書、體育器材配備質量,加強體育衛生設施建設。

只有加強實驗教學,提高學生的實踐能力和創新精神,促進素質教育和人才培養,才能實現人力資源強國的目標。因為,“國家能力的核心要素是人才。國家能力是由資金、資源、設施、裝備、制度、規劃、管理、人才等多種因素構成,但人才是具有決定性意義的。我國目前還沒有世界一流大學,沒有一個教授在中國取得的科學研究成果獲得諾貝爾獎,沒有一個中國學者創造出任何系統性的國際關系理論。”(摘自清華大學國際問題研究所所長閻學通教授《國家最崇高的目標不是致富》)

可見,教育裝備工作在人才培養中是有不可替代的重要地位和作用的,從某種意義上講,有什么樣的教育裝備才能培養出什么樣的人才;裝備就是質量,只有好的裝備質量,產品質量,才能有好的教育質量和好的人才質量。因此,必須要提高教師素質,提高裝備水平,提高學生的實踐能力,才能提高教育質量。

二、改變觀念,改造傳統,改革創新,推動教育裝備科學發展

胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上明確指出:“不動搖、不懈怠、不折騰。”就是“改革不要動搖,發展不要懈怠,穩定不要折騰”。《教育部深入學習實踐科學發展觀整改落實方案》中指出:“完善標準和制度建設,加強教育技術裝備工作”。這既反映了領導的決心,也反映了廣大教育工作者,特別是教育裝備工作者和整個教育裝備行業的心聲,更是教育裝備事業科學發展的必然規律。

通過學習實踐科學發展觀教育活動,教育部學習實踐科學發展觀活動以“謀劃教育事業科學發展,努力辦好人民滿意教育”為實踐載體;中國教學儀器設備行業協會和教育部教學儀器研究所以“提高教育裝備質量,為實施素質教育服務”為載體。

通過分析檢查制約教育裝備事業發展中存在如下問題:在行業上,教學儀器設備產品質量嚴重下滑;在管理上,宏觀管理缺位和規范管理不足;在發展上,戰略性規劃不足和爭取領導不夠;在作風上,深入實際不夠,有針對性調查研究不夠。我們應該更加清醒地認識到,當前已經到了該認認真真、扎扎實實、好好抓抓教育裝備工作的時候了。

要加強教育裝備工作,必須至少要優先抓好十個方面工作。

1.要提高思想認識;

2.要明確地位作用;

3.要健全組織機構;

4.要理順體制機制;

5.要爭得領導重視;

6.要制定政策措施;

7.要狠抓隊伍建設;

8.要頒布標準規范;

9.要加強理論研究;

10.要堅持改革創新。

當前學習實踐科學發展觀,教育裝備工作要以抓質量為核心,以標準化建設為手段,以基礎教育課程改革為平臺,以職業教育裝備為重點,創新工作思路,探索裝備工作新規律。加強戰略謀劃,解決突出問題,做好理論研究,搞好教育裝備隊伍自身建設,著力把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式。進一步增強科學發展意識,進一步提高科學發展能力,進一步破解科學發展難題,進一步創新科學發展體制機制,努力推動教育裝備事業的科學發展。

三、加強實驗教學,實施素質教育,推動教育現代化

2009年7月5日,2009年世界高等教育大會在巴黎召開,大會指出,“中國目前正興辦著世界規模最大的教育,現代化教育體系基本形成。”“教育作為國家發展的基石,事關民族興旺,人民福祉和國家未來,是百年大計、千秋工程。”“教育振興直接關系國民素質的提高和國家振興,只有一流的教育,才有一流的人才,一流的國家實力,才能建設一流國家”。“教育興國、教育立國、教育強國是國家意志,把教育擺在優先發展的戰略地位,是我國現代化建設需要長期堅持的方針。”

教育裝備是教育的物質基礎和技術保障,是教學思想和教學內容的物質載體,是轉變學生學習方式提高科學素養的有效手段,是全面實施素質教育體系中不可缺少的重要環節,是促進義務教育均衡發展和實現教育公平的重要條件之一,是提高教育現代化的重要支撐條件。

實施素質教育是貫徹落實以人為本的科學發展觀,貫徹落實黨的教育方針的集中體現。堅持教育以育人為本,以學生為主體,要在新的歷史起點上,把國家發展的需要,時代發展的要求和學生個人發展的期盼統一到素質教育中去。

1.實驗室建設和實驗教學中存在的問題。

實驗儀器設備數量不足,配備不合理,使用效率比較低,缺乏運行經費。實驗教師素質不高,常規管理薄弱,產品質量問題較多,市場秩序比較混亂。

2.認真貫徹新的課程標準,全面推動新的課程改革。

我們要圍繞加強素質教育,多出人才,轉變教育觀念,深化教育改革,課程改革,實驗教學改革。要認真思考我們為什么培養不出更多的杰出人才?從而對教育體制辦學模式以及小學、中學、大學的教育改革進行深入研究,如何從體制機制等整體上面解決。這就要求培養人才的觀念要更新,培養人才的模式要創新。必須要注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神,注重培養復合型人才。

為了貫徹新的課程標準,在新制定的《普通高中實驗儀器配備標準》(征求意見稿)中,體現了六大理念特點,即支撐新課程,促進素質教育;滿足教材多樣化,體現新課程的選擇性;保證教育公平,促進均衡發展;體現時代精神,貼近日常生活;推動技術進步,促進教學手段現代化;改善辦學條件,促進安全、健康、環保。

從體例、配置方案、品種、數量、分類和編號6個方面把新“配置標準”與“舊配備目錄”進行了比較,分析了兩者的不同。

3.歷史進入新世紀,發展進入新階段,改革面臨新形勢。

新形勢,需要新方式;新情況,需要新內容;新課程,需要新儀器;新特點,需要新措施;新發展,需要新技術。我們要抓住機遇,加快發展。發展、改革、創新都要抓住機遇,發展是硬道理,是第一要務,許多問題都必

須靠發展來解決。發展觀,決定著發展思路、發展模式和發展水平。

四、教育裝備現代化要支撐保障教育現代化

我國建國以來各方面都取得了輝煌的偉大成就,特別是波瀾壯闊的改革開放30年來,充滿著勇氣、激情和活力。我們從“短缺經濟”走向“充裕經濟”,從“溫飽不足”走向“全面小康”,從“計劃經濟”走向“市場經濟”,從“封閉保守”走向“開放創新”,“從動亂年代”走向“和諧社會”。使我國告別了僵化沉悶,迎來了生機勃勃,百花齊放。

1.我國教育發展取得巨大成就。

我國教育發展改革,實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變,正處在從人口資源大國向人才資源強國轉變的歷史關鍵點上,已經進入新的歷史發展階段。30年來,成就歸納為:“兩個跨越”、“一個突破”、“一個重大步伐”、“一個確立”。

兩個跨越,即全國“兩基”人口覆蓋率已經達到99.3%;高等教育已經實現大眾化,入學率已經達到23.3%;在校學生超過2907萬,居世界第一;一個突破,即職業教育突破性的發展,中職招生達810萬,中職、高職招生總規模達1 100萬人,在校學生超過3 000萬(去年1 900多萬初中畢業生,其中840萬上了普通高中),這樣中等職業學校和普通高中的規模和質量已經大體相當;一個重大步伐,即實現教育公平邁出了重大步伐;一個確立,即確立了中國特色社會主義教育體系的基本框架,走出了一條有中國特色的社會主義教育發展道路。

2.教育技術裝備的發展要靠需求引領、技術推動、市場引擎。

教育技術裝備發展的歷史說明,教育技術裝備的發展是在不斷增長的教育需求(方針、目標、任務、目的)的引領,在飛速發展的科技進步的推動下,才不斷地發展的。(需求,是實現教育目標、目的所需要的一切條件和要求的總和。主要指素質教育、新課程的需求。技術:指新技術、信息技術等)。

教育技術裝備堅持需求的引領、技術的推動和市場引擎相結合,既是教育技術裝備發展歷史充分證實的一個基本規律,又是我們從事教育技術裝備工作所必須遵循的一條重要原則。

教育需求直接影響對教育技術裝備經費投入的強度。在不同的國家戰略和教育方針指導下,就會有不同的教育需求。而國家對教育經費投入的力度,特別是教育技術裝備的研制、發展、采購的費用多少,直接影響教育技術裝備發展的速度和規模及標準。最終還要靠市場引擎和檢驗。(上述中有的內容和觀點摘自國防大學軍事后勤與裝備研究所所長周碧松教授的文章)。

五、教學資源要有利于“提高素質,增進知識,促進思維,發展能力”

1.用科學發展觀統領教育的科學發展。

新課程的教學特別強調老師對教材之外課程資源的開發與利用,尤其那些來自于生活實際、生產實際和社會實踐中的資源。要使教學方式突破課堂、校園的局限,向大自然、向生產和生活的大課堂延伸,需要更加廣闊的視野,更加開放的姿態,更加執著的努力。

教學資源建設是體現教學內容和教學方法的知識載體,進行教學的基本工具,是深化教育教學改革、保障和提高教學質量的重要支柱和基礎。數字化教育信息資源:指以數字格式記錄,存儲和顯示教育、教學信息的軟、硬件電子產品。(硬件:服務器、電腦和多媒體教室等,軟件:電子圖書、網絡課程、計算機輔助教學、CAI課件和學習資源包等)。

教育現代化必須要信息化、數字化、標準化、規范化。教育現代化:手段(裝備)現代化;內容(科學、技術)現代化;管理(服務)現代化。教育信息化建設,要強調“四效”即:效率、效果、效益、效能。

教育現代化,要抓數字化校園建設、數字實驗室建設、數字圖書館建設、科技校園建設、校外活動實踐基地建設。

例如:北京川布蘭生物技術開發有限公司研制開發的《高中生物新課程標準生物技術實驗室配置方案》,并與人民教育出版社共同制作高中生物新課標實驗教材光盤;寧波市開展“科技校園”工程;強調心智技能與操作技能的結合,強調理論與實踐的統一。

2.著力培養學生創新精神和實踐能力,要提高學生的技術素養,加強技術基礎,學習新技術,推動技術發展,這是提高我國教育質量的緊迫任務。

英國前首相布萊爾在政府咨文報告中指出:“昨天的技術不能使我們的孩子有效地迎接明天的挑戰。”報告明確要求:“所有的教師無一例外地都必須應用現代信息技術的工具來改善教育”。

有專家估計,近20年來人類創造和積累的知識總量,相當于甚至超過過去20個世紀知識的總和;還有專家預測,未來30年人類科技知識總量將在現在基礎上增加100倍。

國外一位諾貝爾獎獲得者說:“中國學生學習系統性、邏輯性、基礎知識扎實。前人知道的他都知道,前人不知道的他也不知道,是一個數字記憶庫”。“中國教育強調避短,美國教育強調揚長”。(山東省素質教育的成功經驗要深入學習、大力宣傳、扎實推廣)

3.明確責任,才能辦好教育。

教育方針、教育體制、教育布局和教育投入,屬于國家行為,應該由國家負責;每個學校如何辦好,應該由學校負責,校長負責;如何搞好教學應該由教師負責。

百年大計教育為本,教育大計,教師為本。有好的教師,才能有好的教育。要采取有力措施吸引社會最優秀的人才來當老師,提高教師隊伍的整體素質。要創造全社會都能尊師愛生,并成為全社會氛圍。教師的高尚的精神品格和奉獻精神,在四川抗震救災這種特殊的實踐形式中,得到了集中、完整、深度的展現。在抗震救災實踐中得到了最直接、最嚴格、最有效的證明和檢驗。

六、深化教育改革,必須要切實抓好的幾項工作

1.課程改革。

2.教學(實驗教學)改革。

3.教材改革。

4.教育教學制度改革。

5.創新教學科研組織形式。

6.加強教師隊伍建設。

7.鼓勵創新教育教學方法。

8.教育體制、機構改革;

9.管理、后勤服務改革;

10.加快教育法制建設。

當前,已頒布的有《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《國務院學位條例》。要制定的有《學校法》、《教育投入法》、《教育考試法》、《終身學習法》、《學前教育法》、《學位法》,此外,《教育督導條例》即將提交國務院常務會議審議。審議通過后,各地要抓緊做好學習、貫徹和實施工作。

總之,我們要抓住教育改革和發展機遇,更新發展觀念,豐富發展內涵,開拓發展思路,創新發展模式,提高發展質量,壯大發展實力,增強發展能力,推動實驗教學和教育裝備事業健康、協調、持續發展。■

(作者為中國教學儀器設備行業協會會長、教育部教學儀器研究所所長)