四川省中等職業教育技術裝備發展淺析

王銳

中等職業教育發展概況

近幾年來,四川省認真宣傳貫徹《職業教育法》,大力推進職業教育的快速健康發展。在省委、省政府的高度重視和關心支持下,加大對中等職業教育投入力度,強化了內部管理,辦學條件得到明顯改善,辦學規模迅速擴大,職業教育快速發展。初步建立起與市場需求和勞動就業緊密結合、校企合作、工學結合、形式多樣、靈活開放、初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育相互銜接的現代職業教育體系。逐步形成了政府主導,依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元辦學體制。2008年底,全省共有職業學校571所,其中職業高中251所,在校學生數108.1萬人,教職工4.8萬人。

中等職業教育技術裝備現狀

四川省中等職業教育的專業涉及農業林業、資源與環境、能源、土木水利工程、加工制造、交通運輸、信息技術、醫藥衛生、商貿與旅游、財經、文化藝術體育、社會公共事業、師范等領域。職業教育各類教學儀器及實訓設備涉及的專業面廣。而職業教育過程中以傳授技術、技能、技巧、技藝為主的實踐環節主要是依靠專業的設施設備來完成,教育技術裝備是中等職業教育重要的物質基礎。

中等職業學校有圖書1 636.84萬冊,生均圖書16.7冊/生,電子圖書226.99萬片,計算機10.89萬臺,教學儀器設備12.08億元,生均教學儀器設備值1 232元/生,圖書館21.85萬平方米,實驗室實習場所89.46萬平方米, 根據《中等職業學校設置標準》(教職成司函[2008]21號)的規定,對中等職業學校生均圖書的要求是30冊/生,對工科及醫科類的生均儀器設備值的要求是3 000元/生,非工科及醫科類的生均儀器設備值的要求是2 500元/生,根據測算,中等職業學校圖書達標的缺口是1 300萬冊,教學儀器實訓設備的資金缺口為15億,用于職業教育的專業設備缺乏,如數控加工、電機電器控制、制冷制熱、汽車維修、數字模擬電路等設備。

當前職業教育裝備存在的突出的問題

盡管四川省職業教育得到了快速發展,學生就讀中等職業學校的積極性不斷高漲,但目前的職業教育基礎能力遠不能適應發展需要和市場需要,專業師資及辦條件的提升得不到解決很好解決,可持續發展能力將被削弱。最主要的原因如下。

一、缺乏統籌規劃

目前,內地中等職業學校,為了生存和發展,其主要市場仍然是沿海發達地區,而直接服務于當地經濟產業發展的因素明顯薄弱,尤其是涉農專業、師范專業更是越來越少。所以,學校與當地企業聯系不夠緊密,而得到當地企業對學校技術裝備的資助也相對較少。同時,各市州在專業設置上缺乏宏觀布局與調控,使很多職業學校都在追趕同一熱門專業,造成專業涉及面太窄,部分專業又太擁擠。尤其是計算機專業,現在已經明顯地出現“生源銳減、就業困難,提升升不上去,下馬又不甘心”的“雞肋”現象。這給我省職業教育發展帶來極大的不穩定性,給學校技術裝備的發展構成重要的制約因素。

二、缺乏專業師資

職業高中專業師資主要來源于普通中學,而且主要是初中,大專院校對口專業尤其是高職院校的優秀學生一般也不愿到中等職業學校任教,普通高中教師一般也不愿意到職業高中任教,造成職業高中教師學歷達標率不高,民辦職業學校專業師資狀況就更差。目前大部分專業課教師是由文化課教師轉型過來的,加之專業課教師教學任務重,更難接觸到發展迅猛的前沿技術和最新設備,成為中等職業學校教育技術裝備效益不高的重要制約因素。

三、投入嚴重不足

四川省就職業教育發展,多次出臺了文件,但“職業院校財政性經費逐年增長”的經費投入政策遠未落實到位,“城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%”、“企業按規定提取的職工教育培訓經費,市、縣政府統籌其中的0.5%用于發展本地職業教育”的規定也沒有得到保證。各縣市區政府也還未設立職業教育專項經費,甚至一些縣市區還以多種名義從職業學校中收取多種費用。致使教育部門辦中等職業學校運轉異常艱難。

四、缺乏專業設備,學校“三實”薄弱

四川省職業學校的招生規模已逐步和普通高中大體相當,但職業學校的辦學條件相對落后,全省中等職業教育實驗、實訓、實習(簡稱“三實”)專用教室或基地及其相應設備非常落后,如果按教育部已頒布的專業技術裝備標準和開設專業課的需要計算,現有專業設備及其總投資還不足20%,就連很多國家級、省級重點職高學校的設備配置都不達標。如:理科實驗教學儀器多數是90年代初期裝備,專業儀器設備數量缺口較大,有的學校的現有專業設備與教學內容不能匹配,與學生就業崗位實際操作的很不一致,基本上只能做講解用,不能實際動手操作,學校只能與工廠聯系,集中上機實習。

五、管理不規范

省市縣教育技術裝備部門對職教設備的配備基本不管,學校無配備標準。學校的儀器設備缺乏制度管理,存在無規章、無專人、無賬薄的管理現象。因而學校儀器設備丟失,損壞情況時有發生。實驗室通風不好,氣味難聞無人過問,房屋漏雨無人及時檢修。

對發展職業教育技術裝備幾點建議

職業教育裝備對我省來說是一個全新的事業,很多事情都還處在起步的階段,而且職業教育裝備與中小學教育裝備有著很大的不同,其鮮明的特點就在于職業教育與社會的發展相結合,職業教育的裝備也就要隨著社會的需求發生相應的變化。

通過此次調研,我們建議要抓好職業教育裝備工作必須要做好以下幾方面的工作。

一、加強中等職業教育的政府統籌規劃、管理職能

各地要根據當地經濟發展和人才需求市場,由地方政府,統籌規劃一個區域內的中等職業教育的學校布局、發展方向、專業設置。根據一段時期內人才需求訂單,大致分布到相應學校,使每所學校都能有自己的特色專業,從而解決同一熱門專業在同一區域內多所學校盲目追趕局面,促進職業教育的有序發展。

二、出臺政策,落實經費,確保職業教育的穩定發展

進一步落實城市教育費附加用于職業教育的政策,積極爭取專項資金和社會、企業、個人的捐助,增加實驗、實訓設備設施投入,進一步改善職業學校辦學條件。建議將政府給的職教生均補助中的30元/生,由教育裝備部門統籌,招標采購實訓(實驗)設備,圖書等,保證職業教育裝備的投入用于學校。

三、教育裝備部門要加強對職業教育裝備的管理和指導

教育裝備部門要制定出職業教育裝備標準和管理細則,積極引導職業學校向標準化、規范化、科學化發展,支持發展重點專業,逐步做到每所職業學校均有知名專業、特色專業。

四、進一步加強對職業學校師資隊伍建設

要建設一支數量足夠,質量較高的師資隊伍,特別要優先配備“雙師型”教師,不能因為財政困難而緊縮職教師資的編制。要進一步加強職業學校教育技術裝備人員的培訓,注意解決好他們的職稱、評優、課時計算和勞動保護等問題,充分發揮這支隊伍為國家培養經濟建設技術人才的重要作用,為省、市經濟超常規、跨越發展做出積極貢獻。■

(作者單位:四川省教育廳技術物資裝備處)