鐵路專用線運輸安全問題及對策

王 平

摘要: 結合我國鐵路實施第六次提速后,鐵路運輸模式從“大重量、高密度、中速度”轉向“快速度、大重量、高密度”的要求,分析了目前企業專用線(含專用鐵路)在運輸作業和貨物裝載安全方面存在的問題,從完善安全管理、技術管理、設備管理、作業標準、運輸效率,建立同鐵路部門多層面溝通機制等方面提出強化企業鐵路專用線(含專用鐵路)作業安全方面的途徑和措施,并對推動運輸安全提出了一些建設性意見。

關鍵詞: 鐵路專用線;安全;對策

中圖分類號:D92 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0136—02

鐵路專用線(含專用鐵路,以下簡稱專用線)是我國鐵路網的延伸部分,在我國鐵路貨運中發揮著重要作用。專用線的所有者一般是路外企業,專門服務于廠礦企業等單位的鐵路運輸設備,為滿足企業貨運需求及鐵路門到門運輸提供了條件,促進了企業和地方經濟的發展。但隨著在中國的鐵路上實施提速工程,鐵路原有運輸模式發生重大突破,從“大重量、高密度、中低速度”的運輸模式轉向“快速度、大重量、高密度”運輸模式。這就需要在鐵路專用線的運輸上通過科學管理,先進技術裝備和高效的運輸組織,探索出一條具有本行業特色,實現列車速度、密度、重量最佳匹配的運輸作業之路。無疑是對專用線貨物運輸安全工作提出新要求。

一、目前鐵路專用線作業現狀和安全方面存在的問題

鐵路專用線一般為一家專用或多家共用。由于所屬企業地理環境,經濟效益和管理水平差異,主要存在以下幾種不安全影響。

(1)設備質量低。一些企業對專用線的維修資金投入不足。個別專用線年久失修,線路枕木腐朽、砼枕裂縫、鋼軌有龜裂、防爬部件損壞失效,縱斷面坡度變化大,路況惡劣,對行車安全形成很大威脅。(2)作業環境差。有些專用線是根據企業所處的環境,在為便利而修建的,這樣受條件限制,有的處于長大坡道,有的大曲線延伸到倉庫內部,有的修有高路基,高站臺,有的曲線半徑不足與當前機車車輛長度相匹配,線路夜間照明差,安全條件“先天不足”。(3)貨物裝載計量方式落后,加固不到位。部分專用線貨物為散裝貨物,裝載方式全部用裝載機。裝車計量采用測比量車劃線,比重采用立方容積計算法,裝完車后人工平車,或者軌道衡不能在裝車時控制,勢必造成人為誤差加大。個別專用線所屬企業只算經濟賬,使用劣質加固材料或不按規定加固制造安全隱患。從而出現裝載情況不良發生事故。(4)職工整體素質和操作水平低,專用線所屬企業大多都把鐵路運輸業作為輔助業,導致從管理層到操作層在思想意識上產生誤區。管理上軟弱,工作沒有從基礎管理入手抓,思想上本著不求有功,但求無過“多種花,少栽刺”。身處一線的操作層,責任心極差,實際作業中簡化程序,馬虎了事。對規章一知半解,碰到問題不分析,盲目求快,身在崗位,心在外,埋下了“事故禍根”。(5)企業與鐵路部門溝通機制不完善。沒有形成相互學習,多層級掌控專用線安全作業體系。

二、關于對策的思考

(一)擺正安全與效率效益的關系

1.安全控制的重點應體現在運輸組織中的“移動”環節。所謂“移動”泛指與列車車輛移動有關的作業,包括接發列車、調車、停留車。因此,車務系統要把抓安全的重點定位在列車運輸和調車作業等動態控制上,定位在各項標準的貫徹落實上,充分發揮專用線企業調度員、值班員、吊車人員在列車安全控制上的龍頭作用。

2.提高效率的重點要放在裝車作業環節上,避免在“移動”環節中盲目求快而帶來安全隱患。

3.優化運輸組織,在運輸組織中要嚴格按照編組計劃進行組織,嚴格執行各項標準規章,做到文明行車,文明指揮,文明生產。

4.設備管理的重點充分體現出“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則。一是對不能保證運輸安全的鋼軌、彈性扣減、墊層、軌枕、道床和路基等的更新改造。隨著企業規模經營的逐步形成單靠修修補補來維護列車安全運行已不再現實,必須結合高科技設備成果,應投盡投,徹底改變硬件差的現狀。二是圍繞研究修訂設備的修管用辦法,建立健全設備的檢查評估標準,使設備管理標準化、規范化和制度化。重點強化自管設備的管理,對平面調車設備、列尾裝置、停車器等自管設備要建立健全設備的履歷薄或臺賬,制定管理、維修和使用方法,明確檢查期限,管理責任,實行定位定責管理。同時,要摸清危及行車安全的設備情況,積極協調有關部門進行改造,不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施,納入日常檢查重點內容進行跟蹤。

5.抓好貨物裝載重點是嚴格執行貨物裝載加固規定,強化對裝車組織方案落實,裝車質量簽認,裝載加固監督檢查和貨物計量等關鍵環節卡控。對貨物裝載情況進行行動跟蹤。徹底把住專用線貨物裝載安全關。

(二)規范專用線直管站段的基礎管理,提高站段自管能力

1.強化安全管理,重點要放在基本規章和各項作業標準落實上,放在整頓“兩紀”,防止習慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發列車“三關”(閉塞、進路、信號(憑證))和調事作業“九個環節”(領導、指揮、計劃、聯系、檢查、確認、信號、速度、了解)切實做到“嚴三控”(自控、互控、他控),“達四標”(上標準崗、干標準活、用標準語、交標準班)。采取防范措施和控制手段,使現實安全處于有序可控狀態。

2.加強人員管理,探索實施職工培訓教育、考核、使用、待遇“一體化”的管理機制。對職工的培訓教育一方面要培育安全職業道德,不斷強化廣大干部職工安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,提高安全管理和安全作業技能,養成遵章守紀,標準化作業的行為習慣,劣實安全基礎。另一方面,從文化層面上研究安全規律,把廣大干部職工的思想意識,價值取向、安全行為,精神面貌凝結到共同的安全理念之中,體現自尊、自信、自強的安全人格,體現具有鮮明時代特點的人文精神,形成人人接受并努力實踐的共同價值觀,營造團結、和諧、友善的安全氛圍,形成干部職工共保運輸安全的強大合力,建立起和諧、安全、可靠、協調的環境和匹配運行的安全體系,從而收到預防,避免,控制和消除安全事故之功效。對職工的考核,使用和待遇上健全機制是一種有效地科學管理方法。必須把獎勵機制,競爭機制,風險機制,引進作業管理的各個工種和部門。比如在行車一線,只搞末位淘汰還不夠,必須實行安全承包,打破鐵工資,實行風險工資獎勵機制。在干部管理中做到能上能下,能者上,愚者下,打破鐵交椅。在分配上加大傾斜力度,真正拉開檔次,使一些人感到有危機感,危急感,上崗靠競爭。可以肯定,這些機制的實施必定給違章違紀者以震懾作用,運輸安全必將出現一個嶄新的局面。

3.完善企業與鐵路部門的溝通協作機制。專用線的運行依據是國家鐵路部門標準,問題的處理離不開鐵路部門的支持幫助和監控。首先在完善規章管理上緊緊圍繞鐵路部門要求突出“五個強化”,一是專用線作業有效可控規章管理務必通過鐵路部門的強化控制機制。二是對新問題、新情況、新技術變化的實時控制必須強化鐵路部門意見反饋。三是在規章的系統管理上要通過鐵路部門把關強化崗位專業化及崗位間的銜接性。四是根據鐵路部門發布的規章,強化本企業制度辦法的及時細化、修訂。五是通過鐵路部門安全抽檢和作業期間現場督查來強化規章執行的管理。其次在建立完善協調制度上,借助鐵路部門的力量和資源,定期交流、研究、布置工作,推廣典型經驗,形成合力,確保安全工作有序推進。

總之,對鐵路專用線而言,面臨的運輸安全形勢比較嚴峻和突出。專用線所屬企業要進一步加強新形勢下運輸安全基礎建設,認真解決安全運行中的突出問題,完善運輸安全規章制度,以強化安全管理基礎、設備質量基礎、職工隊伍基礎為重點,推動安全基礎建設創新發展,實現運輸安全管理的規范高效。(責任編輯/ 陳鶴)