論農民的主體性與社會主義新農村建設

王 鑫

摘要: 社會主義新農村建設是我國建設小康社會的重要組成部分。十七大提出的科學發展觀,對新時期中國農村建設具有重大的指導意義,是新農村建設的理論武器。科學發展觀強調以人為本,全面協調發展經濟。突出農民的主導作用,是目前建設社會主義新農村的關鍵。而大力推行農村教育,則是強化農民的主導作用的根本途徑,是社會主義新農村建設的智力支持。

關鍵詞: 社會主義新農村;科學發展觀;主導作用;農村教育

中圖分類號:D616 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0034—02

中共十七大上,胡錦濤同志做了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的重要報告,從深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想出發,深化了對社會主義本質的認識,指出要更加注重社會公平,實現公平正義。科學發展觀的內涵是全面協調可持續發展,胡錦濤在報告中指出要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設。目前我國城鄉發展極不平衡,構建小康社會,建設和諧發展的社會主義新局面新,加快新農村建設是改革開放在新時期提出的新要求。

一、科學發展觀的內涵及其與社會主義新農村建設的關系

發展觀是關于發展的本質、目的和要求的總體看法和根本觀點,有什么樣的發展觀就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對發展實踐產生根本的、全局的重大影響。科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本做法是統籌兼顧。貫徹以人為本的原則,就必須從人民群眾的根本利益出發深化改革,在改革中切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,使全體人民共享改革的成果;必須注重提高改革決策的科學性,使改革兼顧到各方面,反映廣大人民群眾的意愿和要求,真門得到廣大人民群眾擁護和支持:必須關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,在改革中著重解決好教育、醫療、就業、收入分配和社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;必須加強制度建設,保障社會公平門義,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面;必須關注人的價值、權益和自由,關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數,最終實現人的全面發展。概而言之,科學發展觀就是在以人為本的前提下,獲得社會協調、全面的發展。

自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的戰略任務以來,國家積極推動,各地普遍關注,積極實施取得了顯著的成就。各地根據中央的部署,結合本地的實際,八仙過海,各顯神通,從最容易解決、最容易見效的問題入手,從群眾最關心、最現實、要求最迫切的問題抓起,使社會主義新農村建設取得了顯著的成績, 使億萬農民得到了沉甸甸的“真金白銀”的實惠,利在當代,功在千秋。但是近年來的新農村建設各地多從硬化、亮化、綠化、凈化、美化等環境整治、改變村容村貌入手,符合實際,也相對比較容易見成效但隨著新農村建設的深入推進,難度顯得越來越大。靠單方面“輸血式”的大量財政資金的投入,既難以滿足整個農村的需求,也使財政難以承受其重。通過“造血式”扶持,發展現代農業,繁榮農村經濟的任務已突出地擺在了人們的面前。正像十七大報告所講:要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。發展現代農業、繁榮農村經濟,既是增加農民收入、實現農民生活寬裕的重要途徑,又是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。農村經濟上不去,農民群眾富不起來,建設社會主義新農村也將是無源之水、無本之木。黨中央根據當前中國的國情,適時提出了科學發展觀。從社會主義現代化建設的全局出發,從統籌城鄉的高度提出的一項重大而長期艱巨的戰略任務。黨的十七大報告在充分肯定社會主義新農村建設扎實推進的基礎上,又一次重申了必須把解決三農問題作為全黨工作的“重中之重”的基本要求,突出了“城鄉統籌發展”的基本方略,強調要“走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”,并提出了社會主義新農村建設的基本任務和具體要求,為進一步推進社會主義新農村建設指明了方向。

二、突出農民的主體地位是社會主義新農村經濟建設的基礎

在全社會大力倡導以人為本的科學發展觀的今天,以人為本反映,新農村建設上,就是要體現農民的主體地位,激發他們的獨立性!能動性和創造性,這是搞好新農村建設的關鍵。否則,國家再多的投入。城市再多的扶持。工業再多的反哺。也很難起到應有的作用。因此,在新農村建設中,我們要進一步強化農民的主體意識,確立農民的主體地位,充分發揮廣大農民群眾的聰明智慧和創造力,調動農民靠自己的雙手來實現生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村目標。從經濟發展方面看,建設新農村最根本的是發展農村經濟。在市場經濟條件下發展農村經濟,必須遵循市場經濟規律,尊重農民意愿,讓農民自主地從事生產經營和市場交換,使農民真正成為決定產業結構調整和發展模式的主體。在當前和今后一個時期,就是要調動農民發展現代高效農業,調整農業產業結構,挖掘農業內部潛力,提高農業綜合效益,實現增產增效;同時要鼓勵農民積極推廣使用農業科學技術,提高農業裝備水平。只有這樣,農業勞動生產率才能提高,農民才能從繁重的體力勞動中解放出來,實現多形式、多層次的轉移。還要改善農村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎設施狀況,使城鄉之間!地區之間的產品和生產要素流動起來,這樣農民生產出來的農產品和其他產品才能及時賣出去,賣上好價錢,生活需要的各種消費品才能保證供應,農村市場才能繁榮。總之,如何規劃、如何建設。最終都要從農民的實際需要出發,讓農民看得見實惠,自覺投身于新農村建設,從而主動推動農村經濟發展。改革開放二十多年的實踐證明:我國經濟社會發展的歷史,無論經歷怎樣的曲折和勝利,有一條經驗是很鮮明的,即凡是黨和國家的政策符合大多數農民群眾的愿望和利益,能夠充分調動農民的積極性,發揮農民的主體作用,我們的事業就能順利發展,就能成功。如果忽視農民的利益,離開農民的參與,真正的發展也只能是紙上談兵,成為一句空話。正基于此,我們說,中國農民歷來就是中國社會的推動者和建設者,是一支不可忽視的主體力量。當前正在進行的社會主義新農村建設,也同樣離不開農民這一主體性力量。

三、大力推行農村教育,強化農民的主導地位

人是生產力中最活躍的因素。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨曾指出,農業發展具有的重要意思的,不是“增進窮人福利的決定性生產要素不是空間、能源和耕地”,“而是人口質量”[1],強調人口質量的提高,人力資本在生產生活中的決定性作用。而人力資源轉化為人力資本的惟一途徑就是教育。農民是“三農問題”解決的核心問題,農民的文化素質和思想道德水平,直接決定新農村建設的興衰,決定新農村建設的成敗。因此,必須要著力加快發展農村教育、技能培訓和文化事業,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。由此可以看到教育是人力資本形成的直接途徑,人力資本的形成與發展可以促進經濟的進一步發展。

自 20 世紀后期開始,以信息技術為代表的科學技術迅猛發展,引起產業結構、社會結構的巨大變化。這一變化的實質是科學技術在社會發展中的地位不斷提高。進入新世紀以來,中國在解決“三農問題”方面提出建設社會主義新農村。建設社會主義新農村落點在“村”、重點在“農民”;為的是農民,靠的也是農民。培養與其相適應的新農民的“新”,不能只追求外表和形式的新,更不能搞花架子,而是通過農村教育,使現實中的農民和未來的農民具有更高素養,具有新知識、新技術,會經營、懂管理的知識化農民。因此,這就要求農村教育要比過去有新的改進和內涵,更扎實,更有實效,為新農村建設提供智力支持。可以肯定,在 21 世紀初至中葉,農村教育在解決“三農問題”中負有重要的使命,它所培養的學生將成為農業產業結構調整和發展現代化農業過程中勞動者的主體。

社會主義新農村的迅猛發展迸發出來的活力和需要,不斷地體現出新農村對現代農民素質的新要求,展示出可供培養應用型人才參照的現實場景。“農業的根本出路在科技、在教育”,“發展農村教育事業是落實科教興農方針、提高農村人口素質的關鍵”[2],新農村的建設在解決“三農問題”上思路的創新為農村教育理念更新帶來了活力。把新農村建設所提供的豐富多樣的情景素材構建為課程資源,需要突破傳統的觀念。一要凸顯教師作為課程設計的參與者、課程實施的創造者的作用,使其成為構建課程資源的核心力量。二要廣泛依靠生產、建設、管理、服務第一線的專家,使課程資源緊貼農業生產實際,及時滿足和吸收農業現代化的需求和創新成果。三要廣泛依靠不同層次農民學員的積極主動的參與,吸收農民學員的智慧和需求,不斷地促進課程資源的創新。只有當農民學員、教師、有知識農民及農業技術人員的智慧相融合時,農村教育理念的創新構建才有保障。

總之,發展農村經濟,要以提高農民素質為核心,把培育新型農民貫穿于整個社會主義新農村建設的始終。無論農村經濟和政治的發展還是農村社會的進步,歸根結底都有賴于農民素質的提高。因此要建設學習型農村,不僅要大力普及現代國民素質教育,豐富農民的文化知識,開闊農民的視野,而且要注重發展農村職業教育,提高農民的專業技術,培養數量眾多的掌握現代農業科學技術和善于使用現代化農業機械的新型農民。農民只有具有了一定的文化基礎,才能把外界的教化吸收、內化為自己的內涵,戰勝愚昧、落后、迷信,主動接受進步的思想,積極響應號召,投身于社會主義新農村建設的實踐中。

參考文獻:

[1][美]西奧多·w.舒爾茨.論人力資本投資[M].吳珠華,譯.北京:北京經濟學院出版社,1996.

[2]黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》[R].(責任編輯/ 李璐瑤)