略論新農村的建設目標

王小琴

摘要: 針對當前農業發展相對滯后,農民收入不高,農村社會落后的基本現狀。在社會主義新農村建設過程中我們就必須從富民、樂民、安民三個方面來認識和把握新農村建設的目標。

關鍵詞: 新農村;富民;樂民;安民

中圖分類號:D616 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0030—02

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策,提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村建設綱領,描繪了什么是社會主義新農村。在社會主義新農村建設實踐中如何正確把握這一綱領,關鍵在于建設者能否正確理解“社會主義新農村”這一概念的科學內涵。本人認為正確理解“社會主義新農村”的科學內涵,首要的就是必須明確社會主義新農村建設的目標。

農業人口比重大,農業發展滯后,農民收入不高,農村社會落后,是影響我國全面建設小康社會、實現社會主義現代化的關鍵問題,是關系黨和國家工作全局的根本性問題。建設社會主義新農村就是要解決農業發展滯后,農民收入不高,農村社會落后的基本現狀。因此,落實“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村建設綱領,應從以下三方面認識和把握新農村建設的目標。

一、社會主義新農村建設的直接目標——“富”民

黨的十六屆五中全會之所以提出建設社會主義新農村,直接原因是農村發展落后,農民生活與小康社會的要求存在較大差距。建設社會主義新農村就是要改變這一現狀,從根本上講就是要實現富民,實現農民生活的寬裕,縮小城鄉差別。新農村建設中,實現富民必須把握“富”的三層涵義。

1.“富”民必須立足于農業發展。我國是一個正處于社會主義初級階段的人口大國,當前我國的發展又進入到實現社會主義現代化進程的最關鍵最為復雜的時期,發展現代農業,增強農業對經濟發展的支撐能力是實現社會主義現代化的必然要求。那種通過將農民大規模向非農產業轉移就業來增加農民收入,實現農民的富裕是不現實的。因此,建設社會主義新農村必須確立農業是社會主義新農村建設的物質基礎這一基本觀點。在建設社會主義新農村過程中必須始終堅持以發展現代農業為基礎,拓展農業發展的空間,發展現代農業延伸產業,增大農業現代化過程中對農村勞動力的吸納程度,讓農民就地就業,就地增收。因此,各級政府應當把扶持現代農業發展,完善和拓展現代農業體系,推廣現代農業經營方式作為實施富民政策的基礎措施,加大投入力度。只要把現代農業發展起來,做大、做強,農民就會有最可靠的收入之源,國家就會有發展的基本物質保障,富國強民才能在不久的將來變為現實。

2.“富”民必須著眼于不斷增強農民生存能力,實現農民收入的穩定持續增長,和城鄉差距的逐步縮小。實現共同富裕是社會主義初級階段基本路線的本質要求,建設社會主義新農村歸根結底是要讓億萬農民過上安康、富裕、祥和的生活。針對當前城鄉差距較大,農民在市場經濟中處于弱勢的現狀,新農村建設中必須在增強農民適應社會經濟活動能力,增強農民創業生存能力方面加大扶持力度。

針對目前我國農村人口眾多,農民科技文化素質低,農業現代化所需人才缺乏,農業生產經營方式單一的現實,單純依靠黨和政府的惠農政策,可以在一定程度上實現農民收入的階段性增長。要農民收入的穩定持續增長,和城鄉差距的逐步縮小,實現“富”民就必須從增強農民生存創業能力這一根本著手,一方面要繼續加大對農村義務教育的扶持力度,同時在廣大農村開拓和發展農業職業技術教育,建立健全農業職業技術培訓基地,加大農業技術培訓的廣度和深度。另一方面必須加大對農村非農產業,特別是與農業相關農村產業鏈的扶持和科學合理的規劃布局。只有在農村建立和發展起能夠適應市場經濟發展要求的農業產業鏈,發展起農業的延伸產業,農民才可能有穩定持續的收入之源,農民收入才可能穩定持續增加,農業的發展才有保障,城鄉收入差距才可能逐步縮小。

3.精神境界的提升和精神生活的豐富是“富”民的必然內涵。“鄉風文明”的社會主義新農村建設要求表明,經濟富足,生活寬裕僅僅是“富”民的一個方面;社會主義新農村的新農民在實現物質生活富裕的同時,還要在精神生活上實現同步發展。

歷史發展表明,物質文明成果的取得與精神文明的發展是密不可分的。農村長期存在的自然經濟小農意識、小富即滿的短淺目光、嚴重不足的進取意識與社會主義市場經濟發展的趨勢格格不入,這與我國農村的整體落后是有必然關系的。因此,在建設社會主義新農村的過程中,必須加大對農村文化事業的引導與投入,用優秀作品教育廣大農民,用改革精神鼓舞廣大農民。各級政府要用先進文化占領農村文化陣地,用膾炙人口、鮮活生動的文化形式教育農民拒絕迷信、抵制落后風俗習慣,提倡健康向上的生活意識,建設高尚、充實、負有濃郁鄉村特色的精神文化生活。只有實現了“物質生活的寬裕為精神家園的建設提供了雄厚的物質支撐,而精神家園建設能為社會主義新農村建設提供強大的精神動力”這一良性循環,才能持久、穩定的實現“富”民。

二、社會主義新農村建設的發展目標——“樂”民

“樂”是一種精神狀態,是一種精神面貌。樂民就是在深化農業改革,加速農村發展的過程中,不斷增加農民收入,讓廣大農民真正感受改革和發展的意義、切實享受改革開放的成果,不斷提升農民群眾的生活滿意度,激發廣大農民建設新農村的積極性和創造性,在廣大農村形成安居樂業的農村祥和景象。

實現樂民目標,建設安居樂業的農村祥和景象,各級政府必須在實施和實現富民目標的同時,一是要切實改變農村社會發展滯后的現狀,多方面著手健全農村生活設施,改變社會臟、亂、差的現狀;提倡科學文明生活風尚,改造落后生活方式,抵制腐朽文化,根除封建迷信。二是要全面深入落實農村基層民主制度。“管理民主”對于農村基層而言,意味著村民民主權力的行使能否得到有效保障,公平正義能否在廣大農村得到切實體現。從發揮基層民主而言,實現樂民就是要健全農村民主,規范農村社會管理,落實農村民主管理制度,不斷增強農民行使民主權力的積極性和科學性,充分調動廣大農民建設社會主義新農村的積極性,確立農民在新農村建設中的主人翁地位。三是要培養一支有思想、有知識、有能力、有凝聚力農村基層干部隊伍。在新農村建設中,帶頭人是至關重要的。要實現社會主義新農村建設的戰略目標,各級政府必須立足當地實際,發現并培養一批有思想、有知識、有能力、有威信、懂技術的農村致富帶頭人。四是要優化生活環境。村容整潔就是在廣大農村實現生態平衡,環境友好的人與自然和諧相處的良性局面。

只有農民收入實現了不斷增長,生活條件得到了不斷改善,物質生活水平穩步提升,農民生活的才會安心;只有農村民主制度得以真正落實,農民當家作主的地位得到了真正實現,農民生活的才會舒心;只有培養和建立起一支農民信任的農村致富帶頭人隊伍,農民生活的才會放心。有了安心、舒心和放心生活的農民,新農村建設才有了發展的動力和和不竭的力量之源,農村才能顯現出勃勃生機,社會主義新農村建設才能步入良性發展的軌道,廣大農村才會出現安居樂業的生動局面。

三、社會主義新農村建設的社會目標——“安”民

只有民安,國才安。在中國這樣一個農業人口占多數的國家,農業產業發展對國家復興具有重大戰略意義,農村穩定對國家安定至關重要。因此,社會主義新農村建設從根本上講就是要改變農村落后面貌,實現城鄉協調發展,實現農民的全面小康,建設現代農村。培養新型農民,在廣大農村實現農民的生活安康、農業生產穩定發展,農村社會的安定。

社會主義新農村建設要實現安民就是要通過社會主義新農村建設,在廣大農村為農民創造一個生活富裕、安全、有切實保障的生活環境;為農業生產培養一支會管理、有技術的穩定充裕的農業生產隊伍;通過社會綜合治理,維護農村安定團結、生動活潑的政治局面。因此,安民須首先立足于發展農業生產本身。對于農村而言,安民最核心的要素就是要通過新農村建設一方面大力發展農業生產,實現農業產業的升級,發展農業產業鏈,為農民提供充足的就業機會;另一方面,要在新農村建設中,大力發展農村教育事業,特別是農業職業教育事業,為現代農業產業的發展培養一支用得上,靠得住的穩定的農業產業大軍。其次,安民必須立足于農村。隨著農業現代化的加速,農業生產領域將出現大量相對過剩人口,這對處于現代化進程中的中國城市來說根本無法消化掉如此多的進城農民工。因而,安排這些人的生存與就業,必須立足農村。廣大農村必須在發展農業的基礎上,大力發展農業相關產業,延伸農業產業鏈,創造更多的就業崗位與就業機會,實現農民就地轉業安置。最后,安民歸根結底要立足于改善農民生活,提升生活質量,讓農民充分享受到新農村建設的成果。只有在新農村建設中,主廣大農民充分享有了新農村建設的成果,收入持續增長,物質生活質量穩步提高,精神生活日趨豐富,生存和發展的社會保障日漸完備,農民才會真正安心于農業和農村。農業農村的發展才有不竭的動力和源泉。

綜上所述,富民、樂民、安民是社會主義新農村建設的出發點和落腳點,是在新農村建設中落實和實踐科學發展觀的必然要求。富民、樂民、安民是相互聯系,密不可分的。富民是樂民和安民的前提和物質基礎,樂民是富民和安民的必然要求,安民是實現富民和樂民的必要條件。

On the goal of building new countryside

WANG Xiao-qin

(Department of Political and Law,Lvliang Higher College , Lvliang 033000, China)

Abstract: In view of the basic status about the current agricultural developmentlagging behind, the income of peasants not high,the backward rural society. We must understand and take advantage of goals of new rural construction fromthree aspects about richenpeople、 happy people and pacify peoplein the process ofnew countryside.

Key words: new rural ; richen people ; happy people; pacify people(責任編輯/ 李璐瑤)