我國水產品質量安全現狀及管理對策

隨著我國經濟發展和人民生活水平的普遍提高,人們對水產品的質量要求也越來越高,水產品質量安全問題已成為水產業發展的關鍵制約因素。漁藥、飼料添加劑、魚用激素的應用在水產品生產中發揮了一定的作用,但同時也帶來水產品安全的隱患。水產品因漁藥殘留和其他有毒有害物質超標,以及產地環境、生產過程、加工過程造成的污染所引發的事件時有發生,大大降低了我國水產品的市場競爭力,嚴重影響了水產品的養殖經營效益及人民群眾的身體健康。針對我國水產品質量安全現狀及存在的問題,應從以下7個方面進一步加強水產品質量安全管理,才有可能切實做到“養殖者養健康魚,經營者售優質魚,消費者吃放心魚”。

1. 把好生產源頭關,不斷加強產地環境和投入品監控 水產品質量安全問題大多是在生產過程中產生和形成的,因此抓好生產源頭控制就是抓住了事關質量安全的“牛鼻子”。一方面,要建立健全水產品產地環境監測管理制度,加強產地環境調查、監測和評價,有效控制污染源;另一方面,要加強對漁藥、飼料及飼料添加劑、肥料、激素等水產投入品生產、銷售的監督管理,嚴格許可證(照)的發放。對水產投入品經銷場所要實行進貨檢查驗收制度,建立購銷臺賬,嚴禁銷售國家明令禁止銷售的投入品。同時,要加強水產品疫情和病蟲害的預測預報工作,大力推廣低毒低殘留高效漁藥及生物防治技術和測水養魚技術。

2. 把好操作規程關,大力推行水產品標準化生產實行水產品標準化生產,既是提高水產品質量安全水平的基礎工作,也是保障水產品質量安全的根本措施。要加大對水產品質量安全相關國家標準及國際標準的吸收轉化力度,結合實際制定嚴格的養殖標準和操作規程。在具體操作中要注意以下幾個方面:一是注重環境保護。要按標準化要求加強養殖設施的管理,將養殖所帶來的污染控制在水體自凈能力之內;要加強養殖過程中的投入品的管理,并利用生物修復技術,運用生物的方法來降解水體中的有機物和毒物,使水域環境得到改善和修復。二是開發優質飼料。要大力開發和研制質量高,穩定性、誘食性和吸收性好,有助于提高免疫功能和抗逆能力且飼料系數低的環保型飼料。三是規范漁藥管理。要加強養殖生產過程的健康管理,維持良好的養殖生態環境,提高病害的生態防治技術,加快微生態技術和微生物制劑的研制和使用;合理使用藥物,加快研究針對性強,無毒、無殘留、無公害的漁藥。四是注重抗病抗逆養殖品種的選育。要加強現代生物技術與傳統育種技術相結合的科技攻關,研究開發出抗病、抗逆的養殖品種。五是制定安全標準。重點圍繞名、特、優水產品,盡快制定和完善現有水產養殖和與食品安全有關的各種標準。六是搞好質量認證。要在國家有關養殖管理制度的框架下,有計劃、有步驟地在重點水產養殖區、專業生產基地和流通市場建立一批水產品質量檢測機構,同時盡快建立健全水產品質量認證機構,完善認證管理辦法,突出抓好無公害水產品、綠色食品、有機食品質量認證,推行以HACCP、ISO9001和歐盟注冊等為基礎的質量認證,推行水產品原產地域標記注冊工作。

3. 把好安全檢測關,建立健全水產品質量安全檢測體系 要加快實施水產品質量安全檢驗檢測體系規劃,充分利用各地現有的檢測設備和技術力量,整合資源,完善機構,不斷強化對水產品、產地環境和養殖投入品綜合檢測的能力。同時,要建立和完善各級水產部門水產品質量安全監測制度,抓好對各地生產基地、批發市場、集貿市場、超市等企業水產品的農藥殘留、重金屬、致病微生物以及其他有毒有害物質進行例行監測、專項抽檢和監督抽檢。并且,還要充分利用檢測信息,加強水產品質量安全分析預警,把水產品質量安全問題消滅在上“餐桌”之前。

4. 把好市場準入關,推進品牌認證和基地、市場自律性檢測 水產品質量安全市場準入制度是保障質量安全的有效措施,對于上市銷售的水產品,應當附上相應的產地證明和檢驗檢疫合格證明,無此證明的必須抽檢合格后才能上市。這樣一來,對生產、銷售單位就提出了以下嚴格的要求:一是漁業生產企業或專業合作經濟組織要設立檢測室,對用于銷售的水產品要開展質量安全自檢,或委托水產品質檢機構檢測出具合格證明,從而把好產地準出關;二是批發市場、連鎖超市和大型水產品集貿市場必須設立檢測室,對進入市場銷售但不能出具檢測合格證明的水產品開展自檢或委托檢測,對能出具全程證明的也要進行必要的抽檢,將不合格的水產品擋在市場門外,從而把好水產品市場準入關;三是要引導企業或專業合作經濟組織加強無公害水產品、綠色食品、有機水產品、水產品地理標志產品和名牌水產品的認定認證工作,經認證的企業或產品才能直接進入市場銷售。

5. 把好責任履行關,加強水產品質量安全責任追究 各級政府要將水產品質量安全納入本級國民經濟和社會發展規劃,建立健全各級水產品質量安全監督管理執法機構和檢驗檢測、技術推廣等服務機構,將漁業標準化和水產品質量安全檢驗檢測、認定認證、監督管理等經費列入本級財政預算。各級漁業管理部門要切實履行綜合監管職責,做好生產環節的水產品質量安全監督管理、養殖投入品的日常監督管理以及流通環節的監督抽檢和監測工作,做好認證產品的證后監管以及水產品生產企業、專業合作組織和批發市場的自律性檢測監管工作。水產品生產經營者要嚴格依照有關法律、法規及標準從事生產經營活動,建立好生產記錄和購銷臺賬,推行產地編碼和產品包裝標識,實行進貨檢查驗收制度,逐步實行水產品質量安全可追溯制度。

6. 把好政策服務關,不斷提高水產品市場化程度要積極培植水產品生產企業、專業合作社和漁業專業合作經濟組織,發揮他們的自律和引導作用,通過合同協議約束簽約漁戶的生產行為,盡可能統一養殖品種、統一投入品使用、統一技術服務、統一產品檢測、統一包裝標識、統一品牌認證、統一市場銷售。同時,要加強水面承包經營權流轉的管理和服務,按照依法自愿有償的原則,允許和鼓勵漁民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉水面承包經營權,發展多種形式的適度規模經營,乃至發展專業大戶,促進水產品生產規模化、標準化。在銷售環節上,可通過產銷銜接,實現水產品批發市場、超市、加工企業、定點供應單位等與水產品養殖生產基地對接掛鉤,形成各環節質量安全自律和制約機制,以合同形式具體明確各方的質量安全責任和義務,從而更有效地保障水產品質量的安全。

7. 把好宣傳教育關,提高群眾的水產品質量安全意識 目前,我國水產養殖多以養殖戶分戶養殖為主,經營規模小,許多養殖戶對水產品安全意識淡薄,在養殖水體內亂施投入品,甚至使用違禁藥品和飼料添加劑,不執行休藥期規定,這是造成水產品質量安全事件屢禁不止的原因。所以,要廣泛宣傳水產品質量安全知識和有關水產品質量安全的法律法規,讓養殖者認識到水產品質量安全對保障人體健康及養殖經營的重要性,增強水產品質量安全的法制意識,自覺做到養殖過程中不使用違禁藥品和飼料添加劑,不亂投亂施,進而在全社會營造人人關心水產品質量安全的良好氛圍。

作者簡介:王文彬 湖北省英山縣水產局辦公室主任,長期從事水產行政和技術推廣工作。聯系地址:湖北省英山縣水產局 郵編:438700。