島內(nèi)不看好派軍艦去索馬里

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 王曉林 本報(bào)特約記者 李 豐 本報(bào)記者 馬 俊

眼見(jiàn)大陸派遣的軍艦已經(jīng)抵達(dá)索馬里護(hù)航，臺(tái)灣似乎也有些坐不住了，馬英九日前指示“國(guó)安會(huì)”和“陸委會(huì)”等部門(mén)研究派軍艦前往亞丁灣的可能性。島內(nèi)對(duì)此反應(yīng)不一，有的直呼這是“鄭和再次下西洋”，但也有不少人擔(dān)心國(guó)際社會(huì)是否真的會(huì)讓臺(tái)灣有插手的空間。

已與美日溝通

據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，“陸委會(huì)副主委”趙建民8日在記者會(huì)上公開(kāi)證實(shí)，臺(tái)“國(guó)安”部門(mén)正在研究是否自己派軍艦到索馬里護(hù)航。據(jù)了解，亞丁灣目前共有45艘軍艦巡航，其中3艘為大陸軍艦，臺(tái)灣則有3家海運(yùn)公司行經(jīng)該海域。“交通部”的資料還顯示，世界各地在亞丁灣航行的船有1.8萬(wàn)多艘，臺(tái)灣船只大約有五六百艘，即平均每周10—12艘，且大多數(shù)是權(quán)宜輪。“國(guó)安會(huì)”聲稱(chēng)，雖然臺(tái)灣的船只是少數(shù)，但基于人道精神，必須保護(hù)其安全航行，而臺(tái)灣目前已研擬了三大方案，一是自己派軍艦護(hù)航，二是和已經(jīng)派軍艦的歐盟及美國(guó)合作，三是不排除與大陸合作。

10日，“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”蘇起進(jìn)一步表示，臺(tái)灣當(dāng)局和日本等國(guó)就護(hù)航一事“已在接觸中”，“但沒(méi)有向大陸提過(guò)，大陸方面也沒(méi)有透過(guò)管道表示關(guān)切”。臺(tái)“駐美海軍武官”則透露，臺(tái)灣和美方討論后，美國(guó)政府表示樂(lè)觀其成。

臺(tái)海軍遠(yuǎn)洋能力受關(guān)注

從臺(tái)灣出發(fā)到索馬里海域的航線長(zhǎng)度約5000海里，從這點(diǎn)看，臺(tái)海軍現(xiàn)役主力戰(zhàn)艦都能夠去索馬里執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，其中包括4艘“基德”級(jí)大型驅(qū)逐艦、8艘成功級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、6艘從美國(guó)租借的“諾克斯”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦和6艘從法國(guó)引進(jìn)的“拉斐特”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。

當(dāng)然，臺(tái)灣最驕傲的還是其海軍的遠(yuǎn)洋能力。《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，臺(tái)灣海軍已有四十余年海外敦睦遠(yuǎn)航經(jīng)驗(yàn)，“敦睦艦隊(duì)”曾在2005年首度完成三大洋環(huán)球遠(yuǎn)航，并有行經(jīng)印度洋的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)下超過(guò)35天連續(xù)不靠岸的耐航紀(jì)錄，在遠(yuǎn)洋航程能力上毫無(wú)問(wèn)題，“不過(guò)海軍雖然曾在2000年前往所羅門(mén)群島進(jìn)行緊急撤僑時(shí)動(dòng)用過(guò)艦上武裝，但若進(jìn)行遠(yuǎn)洋武裝護(hù)航，還是海軍史上頭一次”。退役海軍中將蘭寧利還聲稱(chēng)，過(guò)去因?yàn)椤巴饨弧笔茏瑁＼姸啬琅炾?duì)常常一離開(kāi)高雄左營(yíng)港，就直航六七千海里外的目的港或者赴南沙巡弋，“我們的老陽(yáng)字號(hào)驅(qū)逐艦光是去南非就有好幾次，經(jīng)驗(yàn)比大陸海軍多得多”。他認(rèn)為，臺(tái)灣海軍的拉斐特艦及成功級(jí)艦都可以去索馬里執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，但前者更加適當(dāng)，因?yàn)榉▏?guó)當(dāng)初設(shè)計(jì)此艦的目的就是赴海外殖民地執(zhí)行任務(wù)，不需強(qiáng)大武裝，所以最適合遠(yuǎn)航及非主要軍事任務(wù)；而以?xún)伤因?qū)逐艦及艦載直升機(jī)搭配一艘補(bǔ)給艦，大約11天就可抵達(dá)，執(zhí)行幾個(gè)月任務(wù)絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題。一位長(zhǎng)年從事作戰(zhàn)規(guī)劃的退役海軍軍官也分析稱(chēng)，“敦睦艦隊(duì)都繞地球一圈了，到哪里停留、執(zhí)勤都不成問(wèn)題”，但官兵久訓(xùn)不戰(zhàn)，能不能應(yīng)對(duì)可能的沖突將是一大挑戰(zhàn)。

據(jù)估計(jì)，以臺(tái)灣海軍現(xiàn)有的軍艦，最可能派一艘成功級(jí)艦、一艘拉斐特艦搭配一艘武夷級(jí)油彈補(bǔ)給艦及至少兩架直升機(jī)，組成護(hù)航支隊(duì)，“武夷艦滿載情況下，艦隊(duì)可以獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)120天左右；如果可以進(jìn)入友好國(guó)家港口補(bǔ)給油、水，執(zhí)勤時(shí)間可以更長(zhǎng)”。不過(guò)，親綠的《自由時(shí)報(bào)》擔(dān)心武夷艦難以勝任。該報(bào)稱(chēng)，武夷艦自2008年10月起進(jìn)行為期9個(gè)月的大修，最快今年7月才能執(zhí)勤，“在隨艦油料難以供應(yīng)的情況下，沿途找港口補(bǔ)給成為唯一選擇。但是，航線沿途沒(méi)有任何臺(tái)灣的邦交國(guó)”。至于臺(tái)灣為何不考慮派“基德艦”前往，《自由時(shí)報(bào)》分析稱(chēng)，“基德艦”噸位大、油耗太大、戰(zhàn)力強(qiáng)，因此在臺(tái)海戰(zhàn)備壓力仍需兼顧的情況下，護(hù)航與打擊海盜算是低強(qiáng)度任務(wù)，不必“用大炮打小鳥(niǎo)”。

島內(nèi)大多不看好

在多數(shù)分析人士看來(lái)，臺(tái)灣海軍的實(shí)力尚在其次，國(guó)際尤其是大陸的態(tài)度才是其能否派軍艦前往索馬里的關(guān)鍵。泛藍(lán)認(rèn)為，此事涉及“國(guó)際外交”問(wèn)題，必須先掌握國(guó)際社會(huì)的態(tài)度，如果是受邀參與，當(dāng)然是件好事，但如果遭到國(guó)際拒絕，只會(huì)適得其反，“這件事八字還沒(méi)一撇，不該大聲嚷嚷”。國(guó)民黨“立委”林郁方說(shuō)，他不反對(duì)派軍艦護(hù)航，但仍需仔細(xì)思考臺(tái)灣能得到什么，“雖然那是一個(gè)公海，但美國(guó)、印度、英國(guó)和法國(guó)的軍艦都在那里，就連大陸也去了，他們?cè)谀抢锸亲瞿撤N程度的競(jìng)爭(zhēng)，打海盜只是表面上的理由，我們要不要去湊這個(gè)熱鬧？”民進(jìn)黨“立委”蔡煌瑯則聲稱(chēng)，如果馬英九真敢派出軍艦，他舉雙手贊成，但他更懷疑這是馬“為了轉(zhuǎn)移政府執(zhí)政困窘而拋出的假議題”。《自由時(shí)報(bào)》還聲稱(chēng)，“馬政府如要中國(guó)點(diǎn)頭才能派軍艦，中國(guó)很可能借機(jī)宣稱(chēng)‘中國(guó)臺(tái)北艦隊(duì)納編為遠(yuǎn)征艦隊(duì)支隊(duì)，反而落入一個(gè)中國(guó)的牢籠。比照去年日本艦艇撞沉臺(tái)灣漁船時(shí)，泛藍(lán)強(qiáng)逼軍方派基德艦出海，此次他們卻對(duì)派艦大潑冷水，莫非馬英九及整個(gè)藍(lán)營(yíng)都患了中國(guó)軟骨癥？”

10日，退休“外交官”陸以正在《聯(lián)合報(bào)》上刊文說(shuō)，“做這種傻事，只會(huì)給臺(tái)灣找麻煩”。他提出了臺(tái)灣不該派軍艦護(hù)航的幾大理由：一是從馬六甲海峽起，到亞丁灣，沿途沒(méi)有一個(gè)臺(tái)灣的“邦交國(guó)”，而目的地索馬里與大陸尤其友善，“臺(tái)灣要派遣至少3艘軍艦到其他外海保護(hù)臺(tái)籍船只，是否應(yīng)該先去問(wèn)地主國(guó)有無(wú)意見(jiàn)”；二是邀請(qǐng)各國(guó)派軍艦的根據(jù)，是去年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議，“臺(tái)灣并非聯(lián)合國(guó)會(huì)員，而派艦又必須先取得索馬里同意，再由索政府正式通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。我敢預(yù)料潘基文秘書(shū)長(zhǎng)不可能同意，而沒(méi)有聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可，如因護(hù)航發(fā)生海事糾紛，就會(huì)面臨無(wú)處可以申訴或交付仲裁的窘境”；三是大陸主力驅(qū)逐艦排水量達(dá)7000噸，臺(tái)灣的成功級(jí)護(hù)衛(wèi)艦才4100噸，“大陸另一艘武漢號(hào)有7500噸，比臺(tái)灣3600多噸的康定級(jí)護(hù)衛(wèi)艦幾乎大一倍；他們的微山湖號(hào)補(bǔ)給艦近3萬(wàn)噸，而我們的補(bǔ)給艦武夷級(jí)只有1.7萬(wàn)噸。裝備比不過(guò)大陸，何必遠(yuǎn)涉重洋去丟人現(xiàn)眼”；四是萬(wàn)一艦上有官兵急病必須靠岸送醫(yī)院開(kāi)刀，“軍艦是國(guó)家主權(quán)的象征，哪個(gè)國(guó)家肯讓我們的軍艦靠岸？”《聯(lián)合報(bào)》的評(píng)論也說(shuō)，派軍艦護(hù)航牽涉敏感的“主權(quán)問(wèn)題”，而“安理會(huì)允許各國(guó)派艦，前提是須獲索國(guó)政府同意，且經(jīng)索國(guó)政府告知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，但臺(tái)北與索政府無(wú)邦交，也非聯(lián)合國(guó)一員。因此，同意臺(tái)軍艦進(jìn)入領(lǐng)海的幾率并不高”。▲