黃淑和：央企應成為履行社會責任的表率

本文系國資委副主任黃淑和11月3日在中央企業社會責任工作會議上的講話,標題為本刊編輯所加,內容有刪減。在此次會議上,黃淑和強調“目前還沒有發布社會責任報告或可持續發展報告的企業,要積極研究,盡早啟動,逐步建立報告發布制度,力爭在3年內所有中央企業都能做到定期向社會公開發布企業社會責任報告或可持續發展報告。已經發布報告的企業,要不斷提高報告質量,增強報告的時效性、客觀性、可比性和可讀性。”

這次會議的主要任務是,總結交流中央企業社會責任工作的成效和經驗,公布2009年度“中央企業優秀社會責任實踐”征集活動結果,研究部署下一步中央企業社會責任工作。下面,我講三點意見。

中央企業社會責任工作取得新進展

一年多來,中央企業面對復雜多變的國內外經濟形勢,認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列要求,切實抓好《指導意見》的落實,方式推動多項工作,社會責任的理念、要求和統一思想,積極行動,探索以社會責任工作取得了新的進展和成效。

建立社會責任工作體系,加大社會責任管理力度

中央企業緊密結合企業實際,積極貫徹落實《指導意見》,大多數中央企業轉發了《指導意見》,要求下屬單位認真貫徹落實。

中央企業積極將社會責任融入治理結構和經營管理,積極探索建立與現有管理體系相融合的社會責任工作體系。大部分中央企業明確了社會責任工作的分管領導和歸口管理部門,部分企業還專門設立了社會責任工作機構。

中央企業加強了社會責任溝通工作,不少企業發布了社會責任報告或可持續發展報告,發布報告的中央企業已從2007年底的11家增加到目前的35家。一些中央企業還發布了國別報告,中鋼集團發布了可持續發展非洲報告,中國石油發布了哈薩克斯坦可持續發展報告。近日中國社科院公布的“中國100強企業社會責任發展指數(2009年)”顯示,中央企業的社會責任信息披露水平遙遙領先。

積極應對金融危機,增強可持續發展能力

面對國際金融危機的嚴重影響,中央企業按照國家“保增長、保穩定、保民生”的要求,深化改革,調整結構,強化管理,增強了可持續發展能力,保持了持續穩定發展,在落實國家宏觀調控政策、增加財政收入、保證市場供應、維護國家經濟安全等方面發揮了重要貢獻。許多中央企業加強精細化管理,強化風險管控,進一步提升了管理水平。

中央企業積極發揮科技創新引領作用,努力突破制約企業發展的關鍵技術,自主創新能力顯著增強。2008年,中央企業科技活動經費總額為2152.9億元,同比增長21.4%(其中研發經費投入總額1210.6億元,同比增長22.7%,相當于全國研發經費投入的26.5%)。2008年,中央企業申請專利30894項,同比增長44.5%。

加強資源節約和環境保護,切實履行環境責任

中央企業認真貫徹落實國務院有關節能減排的一系列方針政策,建立領導體制,落實工作責任,節能減排工作取得了明顯成效。2006至2008年,石油石化、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業的中央企業提前完成了國資委下達的“十一五”主要污染物減排目標。中央五大發電企業二氧化碳排放量2008年比2005年減少170.1萬噸,占國家“十一五”總減排量的70.9%,為國家實現“十一五”二氧化碳排放目標做出了重要貢獻。

許多中央企業結合自身業務特點,大力推進節能減排和環境保護工作。南方電網開展綠色行動,打造綠色電網,嚴格執行差別電價政策,輔助關停高耗能企業和小火電機組,累計對2743家企業開展節能診斷、節能培訓等一條龍節能服務,為推進南方五省區節能減排做出了積極貢獻。

積極吸納就業,維護職工合法權益

面對受金融危機的影響,就業特別是應屆大學畢業生就業形勢嚴峻的局面,中央企業積極響應黨中央、國務院“保民生、保穩定,關鍵是保就業”的號召,克服金融危機給企業生產經營帶來的困難,積極采取措施,盡最大可能吸納就業,為緩解全社會就業壓力做出了貢獻。據不完全統計,2009年99家中央企業招收應屆高校畢業生20多萬人,比2008年增長7%。

中央企業堅持以人為本,切實維護職工合法權益。面對金融危機沖擊,中央企業按照“減薪不減員、歇崗不失業”的要求,采取多種靈活有效措施穩定就業崗位,依法維護職工權益,保證了企業和社會的穩定。模范遵守新頒布的《勞動合同法》,依法合規與職工簽訂勞動合同,養老、失業、醫療、工傷、生育“五大類基本保險”基本實現了全員覆蓋。

在關鍵時刻發揮頂梁柱作用

中央企業積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。據不完全統計,2008年中央企業捐贈支出57.5億元,比上年增長90%,有力推動了我國公益事業的發展。

在去年抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災過程中,中央企業的卓越表現得到了黨中央、國務院和人民群眾的充分肯定。在去年籌備舉辦北京奧運會中,中央企業在奧運場館建設、電力通信保障、安保系統、氣象檢測服務等方面,提供了優質的產品和服務,為北京奧運會圓滿成功做出了積極貢獻。在今年國慶60周年慶祝活動籌備舉辦過程中,中央企業以崇高的政治責任感和一流的技術水平投入裝備研制,確保裝備零失誤、零缺陷,高水平完成了武器裝備生產任務;以裝備保障零故障為要求,圓滿完成了國慶閱兵的裝備技術保障任務;以安保服務零失誤為要求,圓滿完成閱兵安保和服務任務。

在海外樹立負責任的良好形象

隨著我國改革開放的進一步深入,“走出去”的中央企業越來越多。截至2008年底,已有117家中央企業對外開展了直接投資活動,在全球127個國家(地區)共設立對外直接投資企業1791家。投資所在國、國際組織對中央企業在海外投資貿易中履行社會責任問題也越來越關注。中央企業在海外投資貿易中,模范遵守所在國法律,尊重所在國習俗,保護當地的環境,維護當地員工權益,積極參與社區建設,為當地經濟社會發展做出了積極貢獻。中國石油在并購重組哈薩克斯坦PK石油公司中,尊重和保護當地員工的權益,制訂了招聘、培訓和獎勵激勵等20多項政策,實施了一流水平的環境保護,有效實現了不同文化的融合,獲得了所在國政府和民眾的高度贊揚。中央企業在國際業務中模范履行社會責任的實踐,極大提升了企業的美譽度,樹立了負責任的良好形象,對樹立我國政府負責任的大國形象起到了積極作用。

提升央企社會責任工作水平迫在眉睫

當前,金融危機給全球經濟帶來的沖擊尚未結束,世界經濟復蘇仍不穩固,全球氣候變暖和低碳經濟發展對經濟發展方式的轉變提出了挑戰,給企業可持續發展提出了新的要求。社會各界對企業履行社會責任的呼聲越來越高。同時,全球企業社會責任也呈現出新的發展趨勢,越來越多的大企業大集團將企業社會責任作為提升企業競爭力、實現可持續發展的戰略選擇。

金融危機對央企可持續發展提出更高要求

當前,我國經濟增長明顯下滑的趨勢得到遏制,經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭,但經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡,國際國內不穩定不確定因素仍然很多。中央企業作為我國國民經濟的骨干和中堅,在應對金融危機中發揮了積極作用,引起了國內外的廣泛關注,各界對我們保持平穩健康可持續發展的預期越來越大。中央企業使命光榮,責任重大。

央企在發展低碳經濟方面應發揮帶動作用

節約資源、保護環境是我國的一項基本國策。實現科學發展和可持續發展,必須加快轉變經濟發展方式,走新型工業化道路,建設資源節約型友好型企業。從國際上看,發展低碳經濟已成為世界經濟發展的必然趨勢。我國明確提出了“十一五”期間,單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。中央企業大多是各行業的領頭羊和排頭兵,肩負著引領我國產業結構優化升級、促進經濟發展方式轉變的使命和責任,必須切實履行社會責任,在發展低碳經濟、推進節能減排方面發揮骨干作用和帶動作用。

社會各界對央企履行社會責任的期望越來越高

中央企業大多處于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,在支撐、引導和帶動經濟社會發展,充分發揮國有經濟的控制力、影響力和帶動力方面,發揮著不可替代的重要作用。社會各界對中央企業的期望和要求也越來越高。

對于國家來說,黨中央、國務院對中央企業寄予厚望,要求中央企業持續提高盈利能力,實現國有資產保值增值,增強社會主義的物質基礎,在國家經濟社會發展的關鍵時期要承擔更多的責任,發揮更大作用。

對于消費者來說,對中央企業的期望也越來越高,要求中央企業提供更加安全、可靠、穩定、優質的產品和服務。

對于媒體和社會各類組織來說,中央企業的一舉一動都會受到普遍關注,一言一行都可能成為熱點焦點,相比其他企業,中央企業受到的監督更多,承受的壓力更大,受到的關注更廣。

對于國際社會來說,中央企業代表著我們國家的實力和形象,更容易成為國際組織關注的焦點,他們對中央企業履行社會責任的要求也會不斷增強。

總之,適應世界經濟發展的新趨勢,落實我國轉變經濟發展方式的新要求,增強中央企業可持續發展的新能力,回應社會和利益相關方的新期望,都要求我們必須加大社會責任工作的力度。

央企應成為履行社會責任的表率

當前和今后一個時期,中央企業社會責任工作的總體要求和任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握可持續發展這個核心,緊密結合企業改革發展實際,牢牢把握可持續發展這個核心,緊密結合企業改革發展實際,牢記使命,強化意識,統籌兼顧,積極實踐,建立完善社會責任管理體系和制度,將社會責任工作融入企業各項工作中,努力成為履行社會責任的表率,為國家經濟社會發展做出更大的貢獻。下一步,各中央企業要著力做好以下五項工作。

樹立科學的社會責任觀

企業社會責任的核心是可持續發展。企業在創造經濟價值的同時,要有效管理在運營過程中對利益相關方和自然環境的影響,追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化,實現企業發展與社會發展、環境保護的和諧統一。要正確把握社會責任的核心內涵,深刻理解履行社會責任的重要意義,把履行社會責任作為企業基業長青、實現可持續發展的戰略選擇。要立足國情和企業實際,將社會責任理念融入企業的使命、價值觀和愿景,形成具有企業特色的社會責任觀,使社會責任成為企業發展的內在要求和重要動力。要繼續大力開展教育培訓,引導員工科學認識企業社會責任,使得社會責任理念在企業落地生根,成為企業經營管理者和廣大員工的自覺行動。要把握好社會責任工作的方向,以科學的社會責任觀引導和創新企業各項工作。

健全社會責任管理體系

建立社會責任管理體系,是推動社會責任工作、提高和履行社會責任能力和水平的重要基礎。要加強組織領導,在公司治理層面建立有關領導決策機構,把社會責任工作擺上重要議事日程,企業主要負責人要高度重視,親自掛帥,領導班子其他成員都要積極參與。要建立或明確社會責任工作機構,明確各職能部門的社會責任分工,明確下屬企業的社會責任工作任務。要建立完善社會責任工作制度,制定相關的工作流程和標準,作為公司制度體系的重要組成部分,為社會責任指標統計體系和社會責任工作評價體系,并逐步形成履行社會責任的長效機制。要學習借鑒先進經驗,不斷總結,持續進行優化和改進,提高社會責任管理水平。

在日常經營中切實履行社會責任

科學的工作規劃是正確推動社會責任工作的先導,也是穩定推進社會責任工作的重要保證。要結合企業實際,制定社會責任規劃,統籌安排社會責任工作,提高規劃的前瞻性、科學性、引導性。要根據企業所在行業特點、發展戰略和經營領域,確定本企業社會責任工作的重點,并明確社會責任工作的實現目標和推進措施。要在企業日常經營中切實履行社會責任,在產品設計、生產、銷售、服務各個環節,在項目理想、規劃、設計、施工、投產各個階段,充分考慮經濟、社會和環境的綜合價值,體現可持續發展要求。要定期對規劃的實施情況進行總結分析,提出改進的方向和措施。

建立健全社會責任報告制度

編制發布社會責任報告既是與利益相關方溝通的重要途徑和方式,也是企業不斷發現問題,改進管理體系,促進企業管理水平提高的一個重要手段。目前還沒有發布社會責任報告或可持續發展報告的企業,要積極研究,盡早啟動,逐步建立報告發布制度,力爭在3年內所有中央企業都能做到定期向社會公開發布企業社會責任報告或可持續發展報告。已經發布報告的企業,要不斷提高報告質量,增強報告的時效性、客觀性、可比性和可讀性。

提高在海外業務中履行社會責任的能力

中央企業目前在海外業務很多,必須在開展海外業務中模范履行社會責任。當前駐外的中央企業分支機構,要特別重視模范執行所在國的法律,保護所在國的環境,維護當地員工和國內派出員工的合法權益,做好安全生產,保證產品質量和服務質量。尤其是建筑施工、資源開發、勞動密集等行業“走出去”的中央企業,要加強與所在國利益相關方和社會各方的溝通,具備條件的企業要發布本企業在業務所在國家和地區履行社會責任情況的報告。要妥善回應各類國際組織、媒體和學術機構的關注,做好溝通工作,掌握主動權,發揮巧實力,增強影響力。要積極研究和參與社會責任國際標準的制定,力爭取得一定的話語權。

(本文根據黃淑和講話整理,未經本人審閱)