APEC:20年反貿(mào)易保護成重點

張凌寧

為期兩天的2009年APEC(亞太經(jīng)合組織)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于11月15日正式落下帷幕。21個成員經(jīng)濟產(chǎn)值占全球53%,人口占40%,貿(mào)易占全球44%,這使得APEC成為世界矚目的又一焦點。此次會議正值A(chǔ)PEC會議20周年,而全球經(jīng)濟并未徹底走出陰霾,貿(mào)易保護主義又一次成為了會議的一大重點議題。

自2008年全球性金融危機爆發(fā)以來,從去年11月召開的華盛頓G20峰會,再到今年9月在匹茲堡召開的G20峰會,反對、抵制貿(mào)易保護主義就成為了各國際級領(lǐng)導(dǎo)峰會的重要議題。此次APEC會議也不例外。

11日,APEC成員外交及貿(mào)易部長進行峰會前會談,與會各方都對貿(mào)易保護主義將破壞“脆弱的”全球經(jīng)濟復(fù)蘇表示認同。

APEC會議主席、新加坡外交部長楊榮文表示,“我們就一系列問題展開了探討,包括當前的經(jīng)濟危機,宏觀經(jīng)濟政策協(xié)同的重要性以及金融機構(gòu)改革等,其中最重要的議題當屬對貿(mào)易保護主義的抵制。”楊榮文認為,貿(mào)易保護主義傾向是“極具危險性”的,因其可能使情況發(fā)生急速惡化,如果不夠謹慎,各國(地區(qū))都將在不知不覺中陷入非常糟糕的境地。

胡錦濤高調(diào)呼吁抵制貿(mào)易保護主義

11月12日,在會見新加坡總理李顯龍時,國家主席胡錦濤對此次會議提出三點希望,其中第二點就是希望會議發(fā)出明確而強烈的信號,反對貿(mào)易和投資保護主義,支持多哈回合談判在鎖定已有成果的基礎(chǔ)上早日取得全面、均衡的成果。

13日在新加坡出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時,胡錦濤高調(diào)提出反對貿(mào)易保護主義,特別是要反對對發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。胡錦濤指出,國際金融危機的深層次影響依然存在,世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。從世界經(jīng)濟長遠發(fā)展考慮,應(yīng)該從多方入手,積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、國際金融體系改革、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實解決世界經(jīng)濟中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題,化危機為契機,為世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。

會上,胡錦濤發(fā)表題為《堅定合作信心 振興世界經(jīng)濟》的重要演講,并就推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)增長提出四點主張,呼吁在多哈談判的基礎(chǔ)上實現(xiàn)茂物目標。他說,應(yīng)當堅定立場,積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化。中國反對任何形式的保護主義,特別是要反對對發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。應(yīng)該推動多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎(chǔ)上,抓緊解決遺留問題,早日取得全面、均衡的成果,實現(xiàn)發(fā)展回合目標。亞太經(jīng)合組織發(fā)達成員應(yīng)該采取有效措施,確保明年如期實現(xiàn)茂物目標,為本地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長注入新的活力。

亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化不會改變

“我的岳母大人是個貿(mào)易保護主義者,我只能吃她做的飯菜,她不允許我吃任何其他人烹飪的食物。”11月11日,新加坡《海峽時報》刊載了一條發(fā)人深省的趣聞,文章援引一個虛擬人物在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議期間的話說:從根本上來說,貿(mào)易保護主義的邏輯就是這么滑稽和不堪一擊。

盡管金融危機后,每一次國際領(lǐng)導(dǎo)人峰會都會談及反對貿(mào)易保護主義的相關(guān)議題,但貿(mào)易保護主義行為似乎并未因此顯著消退。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,自金融危機爆發(fā)以來,全球范圍實施的貿(mào)易保護措施高達150項,還有數(shù)百項在討論形成當中。

過去幾個月來,美國接連對中國輸美輪胎、油井管等產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施,并對一系列中國產(chǎn)品展開所謂反傾銷和反補貼調(diào)查。世界銀行行長佐利克10日在亞太經(jīng)合組織20周年高級別研討會上表示,推行自由貿(mào)易就像一個人“騎自行車”,如果不用力蹬,就會摔下來。而“騎車”的第一站,似乎應(yīng)當是盡早結(jié)束多哈談判。

11月14日,韓國總統(tǒng)李明博在新加坡總統(tǒng)府出席APEC第一階段會議時表示,“促進貿(mào)易的最有效的方法是及早結(jié)束多哈談判。根據(jù)以往的承諾,各方必須努力在2010年結(jié)束多哈談判。”

李明博說:“直至去年的秘魯利馬會議上,各國領(lǐng)導(dǎo)人均強調(diào)要及早結(jié)束多哈談判,但由于缺乏信賴,到目前還沒有具體的行動。”

李明博指出,15年前,為有效推進亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資的自由化,推出了《茂物宣言》。這象征著APEC是在貿(mào)易和投資自由化領(lǐng)域走在最前面的合作共同體。發(fā)達國家準備在明年實施貿(mào)易投資自由化。根據(jù)日本和印尼提議的方式評估《茂物宣言》十分重要。

11月15日,2009年第17次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)表《新加坡宣言》表示,APEC的共同目標沒有改變,即通過自由開放的貿(mào)易與投資,支援亞太地區(qū)經(jīng)濟增長與繁榮。宣言指出,APEC成員將繼續(xù)采取經(jīng)濟刺激政策,直到持久的經(jīng)濟復(fù)蘇得到明顯鞏固,并進一步重申了抵制貿(mào)易保護主義,加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的意愿。

宣言要點:

——繼續(xù)采取經(jīng)濟刺激政策

——加強經(jīng)濟技術(shù)合作

——抵制保護主義,加快區(qū)域經(jīng)濟一體化

——打擊腐敗

——提高管理水平和透明度

——促進人類安全

《茂物宣言》是1994年在印尼舉行的第2次APEC會議上,美國時任總統(tǒng)克林頓和印尼時任總統(tǒng)蘇哈托倡議而采納的、發(fā)達國家會員國于2010年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化,發(fā)展中國家則截至2020年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化目標。