高校收費的監(jiān)督與管理

黃艷東

摘要：隨著我國高校擴招以及高校貸款建設(shè)的推進，高校收費問題已經(jīng)成為關(guān)系到我國高等教育發(fā)展的關(guān)鍵。2006年我國開始實施的《關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》已經(jīng)標(biāo)明我國已經(jīng)開始加強對高校收費的監(jiān)督與管理。文中就高校收費現(xiàn)狀的分析，對高校收費監(jiān)督與管理進行了詳細的論述。

關(guān)鍵詞：高校收費監(jiān)督管理

我國高校擴招已近10年，由于國家經(jīng)費投入不足以支付高校擴招帶來的宿舍、教學(xué)樓、實驗樓、體育場館等硬件設(shè)施的費用，各高校多數(shù)采取銀行貸款的形式來保障擴招的實施。加上教育成本的不斷增加，導(dǎo)致了學(xué)校為了償還貸款增加學(xué)費、宿費等提高了高等教育的各項費用。如何避免高校收費過程中的各種問題，已經(jīng)成為高等院校、教育部面臨的首要問題。

一、我國高校收費現(xiàn)狀分析

上世紀(jì)90年代我國高校開始收費，就收到人們廣泛關(guān)注。而近年來高校擴招帶來了收費提高，也加劇了人們對于這一問題的關(guān)注。05年國家教育部副部長張保慶在接受央視采訪時，所述“發(fā)生在高校的亂收費行為，主要是高校的領(lǐng)導(dǎo)在濫收費。學(xué)校大概有個四百多所吧，占全國高校的20％。”更是指出了我國高校收費現(xiàn)狀以及監(jiān)督管理問題的所在。有關(guān)調(diào)查顯示，普通工薪階層家庭供養(yǎng)大學(xué)生一年的費用，相當(dāng)于整個家庭收入的1.5～2倍。如果任由高校亂收費繼續(xù)發(fā)展，將導(dǎo)致我國高等人才培養(yǎng)難以為繼。由此可以看出，加強我國高校收費的監(jiān)督與管理、促進我國高等人才培養(yǎng)的實施已經(jīng)勢在必行。

二、高等院校收費的監(jiān)督與管理

1健全高校收費監(jiān)督與管理體系，促進高校收費監(jiān)督管理實施的基礎(chǔ)

為了更好的對高校收費進行監(jiān)督和管理，首先要健全高校收費監(jiān)督與管理體系，通過制度的建設(shè)保障各高校收費的合理。建立一套以政府管理網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的高校收費管理體系，使高校收費處在社會管理與監(jiān)督下。通過健全的管理體系，保障高校收費始終處在國家與公眾的監(jiān)督下，并通過國家教育部門對高校財務(wù)管理審查促進高校收費監(jiān)督的有效性。對于違規(guī)收費的院校要嚴(yán)格查處。保障我國教育工作的順利開展，保持政府在人民群眾中的形象。

2加強高校教育成本分析與控制。促進高校收費的合理性

高等院校要根據(jù)所在地的經(jīng)濟水平、教師工資、設(shè)施投入與折舊等對高校教育成本進行分析，在高校教育成本基礎(chǔ)上進行收費的設(shè)計。同時通過高校成本管理體系的建立與控制，保障高校教育成本的最小化。通過成本分析與控制，將高校收費體系的科學(xué)性、合理性特意體現(xiàn)，并將其在高校主頁進行公布，保持高校收費的透明度。

對于高校學(xué)生學(xué)雜費收入、辦各種學(xué)習(xí)班收入、科研管理費收入、科研成果轉(zhuǎn)化收入、委托培養(yǎng)收入等要進行嚴(yán)格審核，將這部分收入按照有關(guān)規(guī)定劃入到學(xué)校收入中，以此保障教育成本的真實性。通過對高校各項收入的管理，杜絕有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗，促進高校教育成本管理的實施，促進高校收費的科學(xué)合理，促進我國人才培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。

3加強高校設(shè)備共享管理，杜絕高校成本虛報。促進高校收費的監(jiān)督與管理

加強高校資源的共享管理，首先要對高校資源進行評估管理，并定期對其進行復(fù)查。評估統(tǒng)計清算現(xiàn)有高校資源，對國家資金運行成本、國家投資使用等進行審核，保障國家資金的有效使用是促進高校收費管理的基礎(chǔ)。同時嚴(yán)格控制高校資產(chǎn)處置，將資產(chǎn)處置所得資金等合理劃入高校教育成本管理體系內(nèi)，減少高校資產(chǎn)流失造成的教育成本升高。在清算高校資產(chǎn)的同時，對高校設(shè)備、人力、研究項目、實驗設(shè)備等進行統(tǒng)計，以條碼管理與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立一套高校資產(chǎn)共享系統(tǒng)，對高校各項設(shè)備、資產(chǎn)等進行編碼，同時通過高校資源共享系統(tǒng)將同市高校資產(chǎn)進行共享，對于科研項目設(shè)備、教師等資產(chǎn)通過共享降低各高校教育成本，促進高校收費科學(xué)合理。

4加強高校收費審核，促進高校收費的監(jiān)督與管理

建立高校收費審核監(jiān)督體系，通過定期對高校教育成本控制情況的了解與分析，對高校教育費用進行評測。定期對高校資金使用進行審核，保障高校教育資金的有效使用，促進高校收費的科學(xué)合理。對于高校收費的審核，應(yīng)從兩個方面著手實施。首先通過國家高校收費網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對高校收費進行意見征集，從民意方面了解高校是否存在亂收費現(xiàn)象。另一方面，通過對高校財務(wù)管理體系各項賬目的審核對其收費進行監(jiān)督與管理。保障高校收費科學(xué)合理，促進我國高等人才培養(yǎng)的實施。

三、關(guān)于高校收費的分析

高等院校按照學(xué)校實際教育成本進行適當(dāng)比例的費用收取是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律的，但是收費必須是以全國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)水平為依據(jù)，必須符合我國國情。高校收費關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。在實施高校收費監(jiān)督與管理的同時，要加強對貧困家庭學(xué)生資助體系的完善，保障我國大多數(shù)人民接受高等教育的權(quán)利。

結(jié)論：高校收費監(jiān)督與管理，關(guān)系到我國人才培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國政府在公眾中的形象，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。近年來出現(xiàn)的高校亂收費、學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)腐敗等情況雖然已經(jīng)得到一定的治理，但是卻在公眾心中留下的不好的印象。加強高校收費監(jiān)督與管理，加強高校教育成本透明化、較強高校收費透明化，對于我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。高校收費的監(jiān)督與管理是一項需要長期實施的，國家投入一定人力物力進行監(jiān)督管理的重要工作，是我國人才培養(yǎng)計劃的重中之重。