西藏毒品犯罪現狀及對策思考

王 鋒

摘要受國際毒潮泛濫和多種因素影響,當前我國毒品問題仍在蔓延發展,給經濟發展、社會和諧、人民健康帶來了嚴重危害,同樣,西藏毒品犯罪也日益突出,已成為影響構建社會主義和諧西藏的一大隱患。本文通過對西藏毒品犯罪現狀的調查分析,就如何應對西藏毒品犯罪問題進行了思考,提出了相關對策。

關鍵詞西藏 毒品犯罪 國際毒潮

中圖分類號:C913 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-225-02

西藏自治區毗鄰印度、尼泊爾、不丹等國,有著4000多公里的陸路邊境線,緊鄰國際上著名的大麻脂產區印度與尼泊爾,處于“金三角”與“金新月”夾角地帶。近年來,由于全國各地始終保持打擊毒品走私的高壓態勢,境內外販毒集團為節約成本,降低風險,就充分利用西藏地理位置的特殊性試圖開辟緬甸—印度(尼泊爾)—西藏—國外過境毒品走私運輸通道。此外隨著西藏亞東口岸的恢復開放和青藏鐵路的通車,影響我區治安穩定的不確定因素日益增多,這些都使西藏的緝毒形勢變的更加嚴峻,禁毒任務更加艱巨。筆者通過對西藏毒品犯罪現狀的分析,進而思考西藏毒品犯罪的應對措施。

一、西藏毒品犯罪概況

由于西藏毗鄰印度、尼泊爾、不丹等國,處在“金三角”和“金新月”兩個毒品發源地中間。加之西藏地域廣闊、人口居住分散、邊境線長、通道多等情況,境內外販毒集團就充分利用西藏地理位置的特殊性,逐步開辟以西藏為中轉站的販毒通道。因而近幾年西藏毒品案件一直呈上升趨勢,并且毒品的種類也越來越多樣化,近年來,從印度、尼泊爾方向流入的精制毒品逐漸增多,查獲的毒品不光有海洛因、大麻、鴉片等,也包括冰毒、搖頭丸、K粉、麻古等新型毒品,吸毒人員數量逐年快速增長。可以看出,西藏毒品犯罪問題日趨突出,已成為影響構建社會主義和諧西藏的一大隱患。

二、西藏毒品犯罪的特點

(一)走私毒品犯罪案件呈快速上升趨勢,個案毒品數量上升

由于西藏所獨有的自然地理特征,在我國其他省市對毒品犯罪進行嚴厲打擊的情況下,一些販毒分子將走私毒品的視角轉入西藏,因此西藏日益成為毒品類犯罪的一條重要通道,特別是2003年以來,西藏走私毒品犯罪案件呈快速上升趨勢。西藏2008年6月26日前審結的走私毒品案件與2007年同期相比,數量增加了一倍,可見走私毒品案件上升速度之快。由于吸毒人員數量呈迅速上升趨勢,毒品非法交易市場擴大,毒品交易差價越來越小,毒販在投機心理驅使下認為只有增加毒品銷量才能實現巨額利潤。因此個案毒品的數量呈上升趨勢。筆者從西藏自治區高級人民法院了解,從已審結的毒品案件看,不僅毒品案件數量呈上升趨勢,而且個案中走私販賣毒品的人員和毒品數量一次比一次大。例如審結的一起運輸毒品案件,毒品(大麻)數量達到65公斤,另一起走私毒品數量(海洛因)約2公斤。

(二)毒品流向由單純過境向集散轉變

境外毒品的流向,由過去的絕大多數是經西藏流向其他地方的單純過境,逐漸演變成如今相當的數量在西藏地區及周邊地區輻射。這一流向的轉變,成為西藏地區毒品犯罪問題逐漸突出的直接原因之一。

以拉薩為例,作為西藏通往青海、甘肅地區的陸地重要通道,毒品在本市中轉過程中,也出現了數量可觀的吸毒人群。近年來拉薩市吸毒人員不斷增多,1996年全市登記在冊的吸毒人員僅1200人,到2009年就已到達4000余人。與此同時,毒品因其成癮性,容易使人產生心理依賴,很多吸毒人員為了獲取毒品,可以不擇手段、不計后果,吸毒人員經常與搶劫、盜竊等違法犯罪活動緊密相連,嚴重影響了拉薩的社會治安秩序。

(三)毒品走私途徑有新的變化

過去毒品主要是從尼泊爾走私入境,進入西藏自治區。由于西藏自治區與尼泊爾有很長的邊境線,加之很長的邊境線都是山脈和無人區,自然條件非常惡劣,這樣的自然、地理條件恰恰為毒販走私毒品提供了很好的便利。毒販正是利用這樣的地理條件,徒步越過這些山脈及無人區,通過肩挑手扛的方式把毒品帶入我國境內。近幾年來,部分販毒分子通過航空攜帶、郵寄、體內藏毒等方式將大量毒品攜帶進入我國境內。例如:2006年11月11日,拉薩海關緝私局在拉薩航空口岸旅檢現場查獲1 名泰國籍旅客人體藏匿、人身夾藏毒品海洛因900克。

(四)毒品的種類多樣化

筆者從拉薩市公安局禁毒支隊了解到,以往涉案毒品主要是海洛因、大麻類和甲基苯丙胺類,近幾年來,由于種種原因新型毒品成為毒品消費市場的新寵,因此,西藏也出現了K粉(氯胺酮)、亞甲基苯丙胺、替苯丙胺、甲基安非他明、冰毒 、麻古等化學合成毒品,且這些新型毒品在查獲的案件中所占比例越來越高,國內目前出現的毒品種類西藏基本上都存在。

(五)毒品犯罪手段多樣化,毒品犯罪主體有新的特點

由于西藏地區公路、鐵路、航空等交通設施的迅速發展,為毒品的販運提供了便捷條件。毒販為降低風險逃避打擊,對毒品的藏匿方法更是絞盡腦汁,主要包括:利用車輛藏毒、利用人體藏毒、利用衣、物藏毒、利用箱包夾層藏毒、利用信件、郵政特快專遞郵寄毒品等。拉薩市公安局禁毒支隊破獲了多起郵寄毒品案件,毒販將毒品夾雜在雪蓮花內進行郵寄,這種郵寄毒品的形式在西藏比較常見。

在西藏以往審理的毒品案件中,鮮有女性參與毒品犯罪。筆者通過調查發現在前些年審理的毒品案件中,幾乎沒有女性參與毒品犯罪,而近幾年來更多的女性在販賣毒品巨大利潤的誘惑下鋌而走險,通過各種手段攜帶毒品進入西藏。2007年10月17日下午,菲律賓籍女子菲爾南德斯·瑪魯寧·瑪麗亞諾從尼泊爾加德滿都乘坐中國國際航空公司CA408航班,在停經拉薩貢嘎機場接受檢查時,被拉薩邊防檢查站檢查員從其所穿涼鞋內查獲用塑料袋包裝的12包大小不同的毒品,總重量為740.5克。

三、對西藏毒品犯罪應對措施的思考

鑒于西藏地區毒品犯罪案件的巨增和日益嚴峻的禁毒形勢,筆者認為,為有效遏制毒品犯罪,制定對策應緊密聯系實際,結合地區具體特點,加強以下幾個方面工作:

(一)建強專業隊伍,提高攻堅水平

一要充實緝毒專業隊伍。挑選一批優秀的偵查員充實緝毒隊伍,切實提高緝毒隊伍的戰斗力,建設一支紀律嚴明,作風過硬,訓練有素,業務精通的專業執法隊伍。二要加強培訓,著力提高緝毒民警業務素質。要通過舉辦緝毒培訓班,對從事緝毒工作的民警進行專門的培訓,使緝毒民警掌握與工作要求相適應的必備知識和專業技能。三要加大資金投入,增加科技含量。各單位對緝毒設備、儀器要舍得投入,為偵查工作服務。四要強化專案偵查、經營意識,不斷提高破案打擊水平。緝毒專業隊以摧團伙、搗窩點、抓毒販、繳毒品、斷通道為主攻方向,樹立“精品意識”和“經營意識”。

(二)夯實基礎工作,構建緝毒情報新格局

一要拓寬情報視野,暢通情報渠道。注意通過公開的、秘密的各種渠道最大限度的收集各種情報信息,要充分利用禁毒信息系統,構建好緝毒情報平臺,將各種毒品犯罪的情報信息全面、及時的匯總上來,反饋下去,用活用好情報資源。二要大力加強秘密力量的建設。主要注重在多層次秘密力量的建設上下功夫;在情報特情、專案特情、陣地控制特情的布局結構上下功夫;在大力提高特情質量和培養尖子特情上下功夫。三要不斷強化“情報先行”的觀念。各級緝毒隊加強與各級情報部門的配合,對各類涉毒信息的綜合分析,對收集來的情報信息注意積累、綜合、分析、統計、研究,從中找出規律、特點及發展趨勢,為打擊毒品犯罪服務。

(三)加大打擊毒品犯罪的力度

一方面公安機關應立足于“堵源截流”,適用各種偵查手段,通過相關部門間的情報交流和異地公安機關的配合,多破案,多繳毒,著重于個案中毒品來源的偵查工作,力求做到“辦結一案,切斷一毒源”。由于西藏貿易口岸較多,因而應加強對口岸貨物的檢查力度,切斷毒品流入的通道,同時加強與毒品犯罪相關聯的其他犯罪的偵查工作,使該類犯罪得以及時、有效地懲處。另一方面,檢察院依法及時批準逮捕、起訴毒品犯罪分子;人民法院依法判處毒品犯罪分子,其中該判重刑的判重刑,決不姑息。

(四)發揮司法宣傳的導向作用,加大法制宣傳力度,引導人民群眾遠離毒品

要大張旗鼓地宣傳毒品禍國殃民的歷史和現狀,宣傳黨和政府禁毒的政策和法律,把禁毒宣傳工作深入到每個鄉村和每個家庭,做到家喻戶曉、人人皆知。通過打造強大的禁毒輿論攻勢,使廣大群眾普遍形成恐毒、避毒心理,提高抗毒、防毒能力,增強恨毒、除毒覺悟,自覺遠離毒品,積極檢舉揭發毒品犯罪。在各個學校,利用圖片,一些典型案例、上法制課等進行相關的毒品知識宣講,讓青少年從小就知道毒品是什么,了解其危害,使“遠離毒品、珍愛生命、永不沾毒”思想深入人心。此外,相關職能部門還應注重增加全民文化生活及娛樂、休閑設施的投入,加強對娛樂場所的管理,以提高公民的文化素質。

(五)應當充分發揮宗教組織及民族習俗在禁毒斗爭中的作用

民族風俗習慣在解決民族問題時發揮著不可替代的作用。被中央電視臺評為“2006年度十大法治人物”的由景頗族婦女組成的瑞麗市卡南村女子護村隊隊員們,她們積極禁毒,制定村規,捍衛自己的家園。她們的勇氣和執著令人難以忘懷,她們的奉獻讓中國人的法制生活更添精彩。因而,民族地方的黨委和政府,應當對由宗教或宗族所倡導的禁毒活動進行正確的引導和支持,這樣或許可以借助宗教意識形態來整合許多由毒品問題引發的社會問題。

綜上所述,西藏毒品犯罪問題日趨嚴重,對構建和諧社會造成的危害極大,這既是受國際毒情泛濫和國內各種涉毒因素的影響所致,也與我們宣傳不夠、法律法規滯后和打擊不力等多種因素有關。在禁毒人民戰爭中,我們務必高度重視毒品犯罪問題,充分發揮禁毒委成員單位和全社會的作用,認真研究對策,堅決遏制住毒品犯罪蔓延發展的勢頭,為建設全面繁榮的社會主義新西藏做出我們應有的貢獻。

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