論法治的形成與發(fā)展

賈曉佐

摘要法治與人治都是統(tǒng)治者治理國家的基本方略。我國歷朝歷代統(tǒng)治者都在尋求一種最佳的治國之道。從秦皇漢武到唐宗宋祖,統(tǒng)治者推行的治國方略基本上是人治與德治的結(jié)合,有關(guān)法治的理論的提出可說是鳳毛麟角。法治理論不光是很少有人提出,甚至很少有人關(guān)注,特別為統(tǒng)治者所禁止。因?yàn)闅v朝君王都推行人治,強(qiáng)調(diào)君主的個(gè)人權(quán)威性和至上性,他們不允許人民違背自己的意愿,同時(shí)也不想自己被法律所規(guī)制。隨著人類文明的進(jìn)步,統(tǒng)治者為了尋求一種長效的治國機(jī)制,在歷經(jīng)人治——德治后,統(tǒng)治者最終選擇了法治,走上了依法治國的道路。

關(guān)鍵詞人治 德治 法治 依法治國

中圖分類號(hào):D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)11-383-01

一、人治的概念和特征

古人強(qiáng)調(diào)“為政在人”的人治精神,是一種較早的人治思想。古希臘哲人強(qiáng)調(diào)人治是圣賢之治,強(qiáng)調(diào)圣賢的智慧對(duì)人們具有指引作用。然而,在古代中國,雖然人治思想隨著朝代的更替有所變化和發(fā)展,但總的來說沒有脫離人治的范圍。筆者在總結(jié)古代統(tǒng)治者關(guān)于人治的思想的基礎(chǔ)之上認(rèn)為:人治是古代君王個(gè)人意志凌駕于國家和人民意志之上的絕對(duì)的個(gè)人之治。推行人治主要可以起到控制臣民,加強(qiáng)王權(quán)和君主專制的作用。其特征有三:第一,人治主張以個(gè)人的賢明和能力治理國家;第二,政治上實(shí)行君王專制和獨(dú)裁;第三,思想上主張圣者對(duì)民眾的指引。

在人治思想方面有突出成就的是我國的孔孟和古希臘的柏拉圖,他們在人治理念上都形成了較為系統(tǒng)的理論體系,為人治的發(fā)展提供了理論源泉。在我國長達(dá)兩千多年的封建君主專制統(tǒng)治之下,人治思想一直是一條很凸出的主線,貫穿于歷朝歷代帝王的統(tǒng)治之中。

二、法治的概念和意義

(一)法治的概念

法治與人治是相互對(duì)立的治國之道。法治思想是一種源遠(yuǎn)流長的社會(huì)意識(shí)形態(tài),他經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展歷程,即最初的人治到人治與德治并重,再到法治。法治的最初提出者是古希臘偉大的思想家亞里士多德,他主張:“法治應(yīng)優(yōu)于一人之治。”他在這方面的著名論題是:“由最好的人和最好的法律統(tǒng)治,哪一方面較為有利”。為此他和柏拉圖進(jìn)行了較為激烈的論爭,盡管他們是師徒關(guān)系,但對(duì)真理的追尋使得他們站在了對(duì)立面上。柏拉圖主張實(shí)行人治,反對(duì)僵化的法條,而亞里斯多德則主張法治,他認(rèn)為法律是沒有感情的,因而不會(huì)偏私,而私人卻是有感情的,盡管法條比較僵化,但是只要用法的人合理運(yùn)用就可以了。所以,他堅(jiān)決反對(duì)人治,而提倡法治。在亞里士多德看來,法治有兩重意義:第一,已成立的法律獲得普遍的遵從;第二,大家服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。盡管法治并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念,但世界各國都將其與人治區(qū)別開來,并將法治作為治理國家的最重要的基本方略。人治與法治有著本質(zhì)的區(qū)別,具體表現(xiàn)在:法治是眾人之治,人治是個(gè)人之治;法治依據(jù)的是反映人民大眾意志的法律,人治則依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的意志;當(dāng)法律與當(dāng)權(quán)者個(gè)人的意志發(fā)生沖突時(shí),法治國家中的法律高于個(gè)人的意志即“人依法”,而人治國家中則是當(dāng)權(quán)者個(gè)人的意志大于法律即“法依人”。

(二)法治的意義

1.法治是一種治國之道。古代君王提倡以人之治。雖然人治比起僵化的法律條文有很大的靈活性,但人治畢竟代表的是君主個(gè)人的意志,在處理問題時(shí)難免帶有個(gè)人的主觀偏見和個(gè)人喜好,這對(duì)國家的長治久安來說是極其不利的。而法治的推行摒棄了君主個(gè)人的意志,他以法律的形式規(guī)定了人們的活動(dòng)原則,明確了人們的行動(dòng)方向,具體表現(xiàn)在對(duì)違法行為的否定和制裁,對(duì)合法行為的肯定和保護(hù)。從而,使得國家有了活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,使得整個(gè)社會(huì)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使得人們知道自己的行為后果,從而達(dá)到規(guī)范人們行為的目的,最終實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

2.法治對(duì)人的行為的指引。中國古代一些法家主張法律的特點(diǎn)在于它是一種尺寸、繩墨等,即強(qiáng)調(diào)法律對(duì)人的行為的指引作用。法律在對(duì)人的行為起指引作用的同時(shí),它自身的缺陷也是不容忽視的。對(duì)此,亞里斯多德認(rèn)為:“法律確實(shí)不能完備無遺,不能寫定一切細(xì)節(jié),這些原可留待人們?nèi)徶巍?也就是說,亞里士多德主張法治,同時(shí)肯定法律的不足,容許法官在具體運(yùn)用法律時(shí)對(duì)其加以自主判決。

3.法治推動(dòng)著法治國家的形成。法治作為一種治國方略,他的形成和發(fā)展不只是規(guī)定普通老百姓的活動(dòng),還規(guī)定著統(tǒng)治者和國家的活動(dòng)。法治的實(shí)踐表明法治國家的逐步形成。國家推行法治,意味著社會(huì)管理結(jié)構(gòu)的改革與制度模式的變遷。只有借助于改革,法治才能從一種社會(huì)理念上升到統(tǒng)治領(lǐng)域,成為國家制度的基本原則,并將政治活動(dòng)納入法律的軌道。法治原則與國家制度的結(jié)合,形成了現(xiàn)代法治國家。

三、當(dāng)代中國法治實(shí)踐

近代中國最早引入法治觀念的是康有為和梁啟超,到孫中山時(shí)把法治與民主聯(lián)系在了一起,形成了法治的大概輪廓。而真正意義上的法治是在新中國成立后,以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體呼吁發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,并把社會(huì)主義民主和法治作為我國堅(jiān)定不移的基本方針。從此中國步入了法治社會(huì)的道路。

中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì)明確提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,九屆人大二次會(huì)議把這一治國方略載入了憲法,從而以最高法的形式確定了法治。以江澤民同志為首的中國共產(chǎn)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,積極推行依法治國的方略。江澤民在十五大報(bào)告中指出:“依法治國就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作和任務(wù)都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化,法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。

在推行法治的實(shí)踐中,必須努力改變注重人治而輕視法治的思想觀念,摒棄民賤官貴的思想,努力創(chuàng)造有利條件,把法制觀念深入到社會(huì)實(shí)踐中去,建立一個(gè)真正的法治國家。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展,法治日益受到人們的關(guān)注,法治觀念也日益深入人心,法治理論與實(shí)踐也得到了更大的發(fā)展。

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