談如何應對在刑事訴訟中虛報身份的行為

甘國彪

摘要虛報身份的情況在現實中比較常見,如果發生在刑事訴訟中,社會危害性較大。虛報身份在刑事訴訟中發生的主要原因有三,應采取相應措施積極應對,以減少其發生率。

關鍵詞虛報身份 刑事訴訟 社會危害性

中圖分類號:D920.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-109-02

現實生活中,使用虛假身份的情況很常見,情形比較復雜,有借用他人身份證、學歷證外出打工者,有頂替他人參加各種考試者,有“黑戶”冒充他人讀書、參軍、工作甚至結婚者,有偽造身份證件或冒充他人從事各種非法活動者。此類行為妨害社會管理秩序,不同程度的違法行為可能分別觸犯行政、民事、刑事法律,如現行刑法規定的招搖撞騙罪、偽造居民身份證罪、詐騙罪、冒充軍人招搖撞騙罪等罪名在客觀方面都可能使用虛假的身份。當虛報身份的行為發生在刑事訴訟中時,其社會危害性尤其嚴重,亟待采取有效措施予以遏制。

一、在刑事訴訟中虛報身份的危害

在刑事訴訟中,犯罪嫌疑人(被告人)為了逃避法律制裁或者為了其他目的,或憑空捏造虛假身份材料,如隨意編造虛假的姓名、地址、年齡等,或冒充確有其人的身份材料,以逃脫累犯的加重處罰或使所報年齡符合從輕、減輕甚至免除刑事處罰的條件等等。此種行為危害嚴重,牽涉面廣,主要體現在如下幾個方面:

(一)虛報身份的行為嚴重浪費有限的司法資源

犯罪嫌疑人(被告人)往往在偵查階段就開始虛報身份。偵查階段是偵查機關調查取證,獲取犯罪嫌疑人犯罪證據的最主要階段,如果犯罪嫌疑人在該階段就隱瞞自己身份,偵查機關會花費大量精力、資源去獲取其身份方面的證據材料,如發調查函、實地調查、骨齡鑒定等等,甚至最終沒有弄清楚其真實身份,這樣,偵查機關之前投入的大量精力、資源就白白浪費。同樣,在審查逮捕階段、審查起訴階段、法院審理階段,如果犯罪嫌疑人(被告人)假冒他人身份、隱瞞自己真實身份,那么相關機關有限的司法資源也會大量浪費在調查犯罪嫌疑人(被告人)身份的問題上面。另外,由于犯罪嫌疑人(被告人)提供虛假身份,導致司法機關在辦案過程中出現失誤或者錯誤,這樣,司法機關也需花費大量的司法資源去糾正錯誤,這也浪費了有限的司法資源。

(二)虛報身份的行為可能使犯罪行為得不到有效打擊

在司法實踐中,常常會發生如下情況,犯罪嫌疑人(被告人)在刑訴中冒充一個特定的人(未成年人或者精神病人)的身份,我國刑法規定,完全無責任能力的人,為不滿14周歲的人和行為時因精神疾病而不能辨認或者不能控制自己行為的人,已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰,尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的,可以從輕、減輕或者免除處罰。這樣,犯罪嫌疑人(被告人)就可以通過這種方式逃避法律的制裁,犯罪行為得不到有效的打擊。在司法實踐中,還有可能出現這種情況,犯罪嫌疑人(被告人)在尚未羈押的情況下被偵查機關調查時,其冒充他人身份,隱瞞自己真實身份,以逃避偵查機關的進一步調查,逃避刑法的處罰。

(三)冒充他人身份的行為可能嚴重侵犯被冒充者的相關權益

犯罪嫌疑人(被告人)在刑訴中隱瞞自己真實身份的行為可能使被冒充身份的人的名譽受到損失。在司法實踐中,犯罪嫌疑人(被告人)在刑訴中假冒他人身份后,雖然其受到了刑罰處罰,但是被假冒的人就有了犯罪記錄,其名譽權受到侵犯,在求學、就業等活動中受到不良的影響。同時,也有這種情況的發生,犯罪嫌疑人在冒充他人身份接受了刑事處罰后,如果被冒充身份的人事后在特定的時間段內也實施了犯罪行為,那么就得“享受”累犯的“待遇了”。

(四)冒充他人身份的行為有損法律的尊嚴

犯罪嫌疑人(被告人)之所以要假冒他人身份,是因為他們可能借此僥幸逃脫或減輕法律對他們的懲罰。法院如果按被告人自報的他人身份作出判決,從而使本沒有犯罪的人背上罪犯的惡名,被假冒者知道后肯定不會罷休,會通過各種各樣的途徑尋求救濟,這無疑會使法律的公信力和司法的威嚴受到嚴峻的挑戰。如我院于2008年辦理的被告人張某破壞電力設備一案中,被告人使用的是撿來的一個身份證,最后法院以其自報的身份資料作出了判決。宣判后,法院按身份證上的資料給“罪犯”的親屬寄出了一份判決書,被假冒者收到判決后,對法院的判決進行了投訴,造成了很惡劣的影響。

二、在刑事訴訟中頻繁發生虛報身份行為的主要原因

(一)流動人口管理難

隨著經濟的發展,人口流動越來越頻繁,特別在經濟發達地區(如廣州、東莞、深圳等地),人口流動量非常大,外來人口犯罪率也較高。由于經濟發達地區在流動人口的管理方面面臨較大挑戰,核實流動人口的真實身份是一個難題。一些流動人口犯罪時利用流動人口管理方面的缺憾,特別容易虛報身份,給司法機關出了一道難題。

(二)我國的戶籍制度不夠完善

我國的戶籍制度不夠完善,少部分人沒有戶籍記錄,“黑戶”現象還大量存在,這給犯罪嫌疑人(被告人)假冒他人身份、隱瞞自己真實身份提供了土壤。如一些地區運用網絡管理戶籍的制度不夠完善,一些人實施犯罪后,特別是流竄作案后,案發地的司法機關很難通過網上查詢確定其真實身份,這就給這類犯罪嫌疑人(被告人)留有很大的冒充他人身份、隱瞞自己真實身份的空間。又如由于超生等各種原因還存在相當一部分沒有戶口的人,這部分人如果以后實施犯罪后也很容易虛報身份,司法機關很難核實其真實身份。

另外,我國戶籍資料中與居民身份相配套的其他信息不完善。在戶籍中,只有居民的家庭住址、出生年月、文化程度等普通信息,而關于與居民身份相配套的其他有力信息卻缺乏,比如指紋信息等,這就使司法機關在通過戶籍材料確認犯罪嫌疑人(被告人)身份時顯得力不從心。

(三)我國現行法律法規對犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中隱瞞自己真實身份的行為處罰不力

由于現行法律法規對虛報身份的行為缺少有力度的處罰措施,犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中虛報身份的行為即使被查出后,也沒有法律依據對其從重處罰,其付出的代價是比較低的。而如果犯罪嫌疑人(被告人)假冒他人身份獲得成功,就有可能逃避法律的嚴厲制裁。因此,亟需對該種行為進行相應的法律制裁。

三、如何應對在刑事訴訟中虛報身份的行為

(一)加強流動人口的管理

要防止外來人口犯罪時假冒他人身份的行為必須從二個方面加強流動人口管理方面:一是加強出租屋的管理,特別是城中村的管理,對租住房屋的人實行登記。在廣州,出租屋、城中村是案件高發區域,加強此類區域的管理,不但有利于有效震懾犯罪分子,也有利于在案發后第一時間鎖定嫌疑人,不給犯罪嫌疑人(被告人)留有假冒他人身份的空間。二是加強工廠、工地用工人員的管理。許多外來人口利用假身份證獲得工作機會,發生刑事案件時也使用該假身份。所以,相關機關應督促用工單位加強對用工人員的管理,嚴格核查用工人員的真實身份,用工單位對可疑身份的人員不應隨便錄用,即使錄用后也應將此情況及時通報相關管理部門。

(二)健全和改進我國的戶籍制度

一是對戶籍實行網絡化管理。在我國的有些偏遠山區,戶籍管理沒有納入網絡化管理,硬件投入不足,因此,應加大這些地區硬件的建設,加強戶籍管理的網絡化,方便司法機關通過網絡查詢確定犯罪嫌疑人(被告人)身份。二是采取措施減少“黑戶”。我國目前還有一部分人口沒有建立戶籍,相關部門應該對該部分人加強管理,查找其沒有建立戶籍的原因,積極幫助其解決戶籍問題。三是在戶籍材料中增加居民指紋信息。戶籍管理機關對居民建立戶籍的時候,應該采集居民的指紋材料,并進行存檔。這樣,很容易對犯罪嫌疑人(被告人)的身份進行準確認定,使其在刑事訴訟中假冒他人身份、隱瞞自己真實身份的行為無法得逞。

(三)加大在刑事訴訟中虛報身份行為的處罰力度

現有法律法規無法對在刑訴中隱瞞自己真實身份的犯罪嫌疑人(被告人)產生足夠威懾,筆者認為應制定嚴格的處罰機制使處罰力度同上述行為產生的嚴重危害形成相應的對比。一是對于犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中捏造一個虛假的身份、隱瞞自己真實身份的行為,司法機關查實后,審判機關在量刑時可以從認罪態度,犯罪情節等因素考慮,加重該犯罪嫌疑人(被告人)的刑罰。二是犯罪嫌疑人(被告人)在刑事訴訟中故意冒充他人的身份,造成被冒充的人名譽受到損失的時候,司法機關制定相關規定,勒令犯罪嫌疑人(被告人)承擔民事責任,支持被侵權人通過訴訟手段獲得救濟。三是犯罪嫌疑人(被告人)在故意冒充他人的身份,造成被冒充的人受到刑法制裁的嚴重后果時,其主觀惡意明顯,危害嚴重,立法機關應對此類情況進行深入調研,有必要對該類行為納入刑法處罰的范圍。如在刑法的妨害社會管理秩序罪一章中增設“冒用他人姓名罪”,嚴厲打擊在刑事案件中冒用他人姓名的行為,維護司法秩序和公民權益。