對程序正義在刑訴關系中的探尋

董學智

摘要正義是司法的永恒追求,而保護人權也是司法必不可少的內涵之一。程序正義視為“看得見的正義”,這源于一句人所共知的法律格言:“正義不僅應得到實現,而且要以人們看得見的方式加以實現”。程序正義對于刑事訴訟法而言,是觸及整個刑事訴訟法律體系的每一根神經的。而刑事訴訟法律關系是刑事訴訟法體系與實踐的基石。筆者在結合實務的基礎上,剖析刑事訴訟法律關系參與者間的相互關系,探尋程序正義的可能與實現,以期有所裨益。

關鍵詞刑訴關系 司法機關 訴訟參與人

中圖分類號:D925 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-024-02

一、引言

訴訟,作為實現社會公平正義最后一道防線上關鍵的一環,關乎司法的根本價值。 一般認為,刑事訴訟法律關系是指刑事訴訟法規定和調整的、在刑事訴訟活動中司法機關及訴訟參與人之間在訴訟上的權利義務關系。①然而,縱觀我國刑事訴訟法所構建的訴訟法律關系,還存在需要完善的地方。

二、在“親密”和“距離”之間尋求公正——論公檢法三者間的關系

我國《刑事訴訟法》第七條即是學理上所稱的刑事訴訟法的基本原則之一,被認為是刑事訴訟各機關處理相互關系的一項基本準則。②從司法實踐來看,公檢法三機關在辦案中的“分工負責、相互配合”方面雖存在一些瑕疵,但還能夠較好的體現公正,然而“相互制約”在實務中卻存在較大的問題。

從應然角度看,公檢法三機關應呈現三角形結構,三者之間相互影響和制約,以臻穩定。這種結構在理想層面實現了穩定、科學及高效。但是在實然情形中,往往卻是另一種司法工作模式,即線性結構(陳瑞華教授稱之為“流水作業”,即三者工作是完全獨立而互不隸屬的訴訟階段,猶如機械工廠生產的三道工序)。其本身性質使之難以達到穩態,不僅不能很好的相互制約,還可能造成職能的混同與交錯,使得三者間職權相互逾越,最終歪曲了三者間的關系,違背了該原則設計的初衷。(如圖)

司法職能混同,在20多年前的“嚴打”中就有體現,③“公檢法聯合辦案”實質上扭曲了刑訴法所規定的原則,變為“多配合少制約”,形成事實上的“先定后審”,使公檢法機關相互制約的應然制度設計失去其制衡作用,導致三者間制約關系的弱化,結構失衡,功能錯位,削弱訴訟當事人的司法救濟權利,進而損害司法公正。此外,案件真實情況的還原工作極為復雜,而我國刑事訴訟采用的是“客觀真實”的證明標準,即“認定事實清楚,證據確實、充分”,故而需要不同機關從各自不同的立場與角度出發,以偵查、審查起訴、法律監督和審理裁判等具體方式,去偽存真,逼近真相。如果公檢法三機關由于司法職能的混同而形成了統一的認識,即等于由三者合成一體來斷案,與專斷則無區別,嚴重影響了訴訟主體權利的實現,從而影響對案件真相的認識,從而不僅違背了程序公正的原則,實體公正也難以達到。

審視英美法系的刑事訴訟制度,我國的“流水作業”模式,難以使得法庭審判成為刑事訴訟的中心。首先,偵查機關活動缺乏程序性限制,公安機關處理權缺少約束,而檢察機關又沒有實際可操作的權力來約束其行為;此外,偵查人員極少出庭作證,法官沒有干預偵查機關活動的權力,即“審判前的訴訟活動既沒有法官的參與,也不存在司法授權和司法審查機制,司法機構不能就追訴活動的合法性舉行任何形式的程序性審判活動”。④這樣帶來的后果是僅僅站在國家職權的位置,重視打擊犯罪而忽視人權保護。公安機關處于司法三階段的第一線,其活動會影響起訴審查及審判等其他階段的司法判斷。檢察機關只能被動地接受其遞交的卷宗材料,而難以審查其真實性與合法性;中立司法機構難以介入偵查與審查起訴階段的活動,這樣三者相互制約監督的地位就被分割開來。流水線模式使得偵查機關成為了司法斷案的重心,與“法院審判為重心”的理念不符,且現階段偵查機關的權力缺少制約,熟人社會的本質沒有根本轉變,使得存在的較多的腐敗現象,影響了斷案,造成訴訟活動中對人權的侵害。

此外,三者間聯系的弊端還體現在“公檢法三機關”一旦發現案件事實不清,證據不足,就可以推動程序的‘逆向運行”,這種做法可能使得最終的司法裁判權不在法院手上,削弱了其權威與公正性;并且使得結果具有不可預測性,大大增加了辦案成本,甚至違反“一罪不二罰”的原則并導致超期羈押現象的出現,使得刑事訴訟的辦案效率大打折扣。⑤

從我國刑事訴訟模式在實踐中的運行看來,許多不合程序的情況出現的根源都在于這種“流水作業”機制的不合理。公檢法之間或過于“親密”,相互串通會導致司法腐敗;或過于“疏遠”,權力的逾越會造成司法職能混同和權力的濫用,卻難以在一個適當的距離中維護應有的程序正義。司法機關之間協調一致共同辦案易做到,但是必須有實際而非空虛的權力能夠互相制約監督。只有把握“親密”和“距離”的“度”,才可能孕育公正。

三、請容許我的緘默——論公檢法與訴訟參與人之間的關系

自貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中提出“無罪推定”主張起,200多年的發展,該原則已深刻貫徹到西方的司法領域之中,并作為國際社會公認的人權保障的基本原則,從1789年法國《人權宣言》到1966年《公民權利和政治權利國際公約》均有體現。⑥而在我國由于傳統觀念根深蒂固,有罪推定,寧枉勿縱長期主導著司法審判。

1996年新《刑事訴訟法》第12條,限定在了法院作出判決以前,都應當推定嫌疑人無罪,體現了無罪推定精神。在實務中,無罪推定還沒有得到真正意義上的確立,導致公權力侵犯公民權利個案屢禁不止,超期羈押、刑訊逼供、冤假錯案等等長期存在的現象無法解決。

在訴訟中,審問方要以正當方式獲得被告人的口供證據,被告人應有權對審問方作出任何只要不過于極端的反應,甚至是沉默也必須得到保障;因為現代參與訴訟的主體應是平等的,從被告方面看,他有權為了維護自己的權益決定作為抑或不作為,只要在法律允許的范圍內。然而《刑事訴訟法》中第93條規定的“應當”二字,否定了犯罪嫌疑人、被告人的沉默權,也在實質意義上摧毀了刑事訴訟中律師制度的價值基礎;并且如果隱瞞事實,嫌疑人可能被從重量刑,承擔對其不利的訴訟結果。沉默權是消極意義上的辯護權,也是犯罪嫌疑人、被告人地位上升成為訴訟主體之重要體現。在刑事訴訟中控方和被告地位存在明顯的不對等,若不采取有利被告原則,就難以達到控辯雙方權益的合理平衡,對被告人合法權益的保護十分不利。法律應賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權,尊重他們反駁、控訴或是沉默的自由意志及決定是否同司法機關合作的權利,以體現犯罪嫌疑人、被告人的意志主體和訴訟主體的地位。更何況,我國刑訴法規定犯罪的舉證責任在控方,也就是說犯罪嫌疑人或被告人沒有為自己無罪提供證據的必要。筆者認為甚至被告人故意提供虛假陳述都不應負刑事責任,因為嚴酷的刑法在人性的弱點面前,也應滴下溫情的眼淚,這也是期待可能性理論的體現。

聞名世界的“米蘭達規則”明確了被告人享有的沉默權。我國刑訴法雖然在第46、140等條款中較好地體現無罪推定的原則,但是在司法實踐中,司法機關的執法人員為有罪推定的定性思維所束縛,導致對嫌疑人的超期羈押、刑訊逼供、收集“毒樹之果”及糊涂斷案等現象屢禁不止,踐踏著我國的民主與法治。

《刑事訴訟法》第四十三條雖規定必須依法定程序收集證據及嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據,但并未課以非法取證以嚴肅剛性的法律后果。實踐中也未完全做到對非法證據的調查和排除使用,也許正是因為這種法律上的空缺,使得違法現象普遍,辯方難以維權。中國杜培武案⑦和美國辛普森案的比較對我國訴訟程序的不合理有很好的說服力。辛案在證據確鑿的情況下,卻因偵查違反了程序公正收集到污點證據而被判無罪;而“杜案”卻因司法機關的主觀臆斷及刑訊逼供導致實質與程序同時不能達到公正,這種片面追求所謂“公平”會導致公平與效率俱損的結果。

雙方在平等地位的條件下,排除威脅、強迫,在能完全表達自己意志的前提下進行有效的協商,實際上就是對繁雜程序的一種“沉默”,卻在實質上達到了對自己權利的主張。這種“沉默”何時能在中國得到有效合理地實施,是中國對人權保障和提高司法效率如何并重的又一思考。

四、一架趨于平衡的天平——論抗辯雙方的關系

辯護權是國家賦予犯罪嫌疑人、被告人保護自己合法權益的一種手段,是公民被刑事追究時所享有的一項重要的訴訟權利。⑧與強大的司法機關相比,被告人顯然處于弱小的地位,沒有一定制度保障嫌疑人、被告人合法權益,會導致訴訟過程的殘暴及結果的不公正。

辯護權在犯罪嫌疑人、被告人的各項訴訟權利中,居于核心地位,它的有效保障與實現是刑事程序保持訴訟三角構造的前提,為維護人權的憲法理念的實現提供具體制度規范,為控辯雙方保持平等對抗的格局并為訴訟程序進行的充分性提供了保障。

“從直觀角度看,實行對抗式訴訟,意味著刑事訴訟就不是一個單一方向的程序與邏輯的推演過程,而是由眾多訴訟主體參與對話的對流過程,刑事訴訟法的原則、規定及其使用只有通過主體之間的論辯和闡釋,通過說明與澄清才能顯示其規范意義,才能明確具體的判斷標準以及適用范圍與界限。”⑨而從杜培武案中,我們可以發現嫌疑人的辯護權利并沒有得到很好的保障,他甚至沒有獲得自行辯護的機會。此外,楊佳案⑩中,一審辯護律師的政府顧問身份遭受質疑;一審二審法庭都違背被告人父親的意志派出法律援助中心提供的律師,這讓我們不禁要問:辯護權究竟是誰的權利?難道被告方連選擇辯護人的自由都沒有嗎? 既然如此,還談什么平等的訴訟地位,還談何對司法權濫用的抵御?

目前我國司法實踐中法院變更指控罪名通常采取的做法是直接變更,即法院在經過開庭審理,通過法庭調查、舉證、質證,控辯雙方充分辯論,被告人最后陳述后,由合議庭對犯罪的事實、證據以及定罪量刑方面進行評議,如果認為指控的罪名與法庭審理查明的事實不符,則法院直接根據審理查明的事實、證據對指控的罪名予以變更,重新確定新的罪名,對被告人做出有罪判決,法院無需就擬變更后的罪名與控、辯雙方協商,即“突襲審判”,它并未給予被告人及其辯護人充分利用程序法所提供的攻擊和防御的機會,未從根本上保障被告人的辯護權。從維護程序正義的角度看,“突襲審判”是對被告人本應享有的辯護權的忽視與剝奪,使得訴訟過程缺乏本應具有的中立性和公正性。

法律是一架天平,它不能達到完全卻應總是趨于平衡。如果它總是偏重于一方的利益而使另一方主張被忽視,則法律便失去其公正的意義。中國法制必須實施一定的改革措施,借鑒國外更為完善的制度,亦步亦趨,步步完善,使得這架法律天平在人們心中確立起權威地位,使之逐漸趨于平衡。

五、結語:期待接近正義

“接近正義”(AccesstoJustice),對司法而言,就是保障訴權,就是適應社會經濟發展與時代變遷,使司法制度能夠更公正、更有效地保護人民權利。我國的刑事訴訟的司法改革并不是獨立于普遍性的司法改革之外的孤獨實踐;在各國追求司法公正和效率的過程中,必然存在著共通的理念以及可資借鑒的資源。因此,我國本土的司法改革的實踐理應對世界范圍內的帶有普遍性的司法改革作出觀照和回應。在以“他者”的眼光考察各國的改革經驗之后,重新對我國本土的改革實踐進行審視,其他國家司法制度改革能提供給我們的除了具體制度設計的變革外,更重要的在于提供了一種進行司法制度改革的思維方式。

而訴訟關系的合理與否直接影響著司法程序的公正程度,應當是刑事司法改革的切入點。公檢法之間,公檢法與訴訟參與人之間,控辯雙方之間,我們期待著對這三種訴訟關系的合理調整,這需要很多智慧和勇氣,有很長的路去走,但公平正義的信仰不滅,筆者也衷心期待著一個令人信服,公平正義的刑事訴訟體制,期待著以程序正義的理直氣壯去發掘事實存在的真相!

注釋:

①裴蒼齡,易萍.論刑事訴訟法律關系.西北政法學院學報.1996(2).

②陳關中主編.刑事訴訟法(第二版).北京:北京大學出版社,高等教育出版社.2005年版.第97頁.

③汪明亮.嚴打的理性評價.北京:北京大學出版社.2004年版.

④⑤陳瑞華.刑事訴訟的前沿問題(第二版).北京:中國人民大學出版社.第335頁,第338-339頁.

⑥徐升.試述無罪推定原則在我國的確立.中國普法網.http://www.legalinfo.gov.cn/misc/2006-11/22/content_464552.htm.2009年5月13日.

⑦杜培武系云南省昆明市公安局干警,其妻子與云南省萬林縣公安局副局長王俊波有染。一日,杜妻與王俊波在汽車中雙雙被槍殺。杜培武涉嫌故意殺人被捕。公安人員在對杜培武進行詢問時采用了多種刑訊手段以逼取其口供。杜培武最終忍受不住訊問人員無所不用其極的刑訊手段,被迫承認了所謂故意殺人的犯罪事實,二審法院最終判處杜培武死刑,緩期兩年執行。好在最后真兇因另案案發被羈押,供認自己系故意殺人之真兇,案情真相大白于天下,杜培武的冤情得以昭雪。

⑧蔣炳仁.刑事審判前沿問題.北京:中國民主法制出版社.1999年版.第216頁.

⑨陳浩銓.刑事訴訟法哲學.北京:法律出版社.2008年版.第30頁.

⑩2008年7月1日,楊佳攜帶尖刀等作案工具闖入上海閘北公安分局機關大樓,持刀捅刺、砍擊樓內數名公安民警及保安人員,造成6名民警死亡、2名民警輕傷、1名民警和1名保安人員輕微傷。上海市高級人民法院20日上午對“楊佳襲警案”作出終審裁定,駁回楊佳的上訴請求,維持原判,以故意殺人罪判處其死刑、剝奪政治權利終身,并依法報請最高人民法院核準。