美軍網絡作戰能力建設現狀研究

宋新彬

2009年5月29日，美國總統奧巴馬就加強美國國家網絡安全發表電視講話表示，“來自網絡空間的威脅已經成為美國面臨的最嚴重的經濟和軍事威脅之一，網絡空間以及它帶來的威脅都是真實的，保護網絡基礎設施將是維護美國國家安全的第一要務”。為落實奧巴馬的這一講話精神，美國防部迅速對原有的美軍網絡戰指揮機構進行了整合。6月23日，美國國防部長蓋茨宣布成立美軍網絡戰司令部，該部為隸屬于戰略司令部的二級司令部，將在10月1日正式開始運作，到2010年10月1日前擁有完全行動能力。

美軍網絡信息作戰能力現狀

積極推進以“網絡中心戰”為核心思想的軍事戰略轉型

20世紀末，美國軍隊進行了重大的戰略調整，其重要標志之一就是從“平臺中心戰”向“網絡中心戰”的根本性轉變。從純軍事角度講，美國軍事轉型正在向構建“網絡中心戰”能力方向發展，也就是將預警偵察、指揮控制、火力打擊等子系統通過網絡連接起來，成為一個互聯互通的大系統，最終使網絡信息變為武器，成為戰斗力的“倍增器”。2002年，美國國防部已正式將“網絡中心戰”列為美軍未來主要作戰樣式。美軍認為，“網絡中心戰”是兩百年來軍事領域里最重要的變革，通過實施和發展“網絡中心戰”，美軍《2020聯合構想》所設想的聯合作戰水平，作戰能力將得到數量級的提高。

對于網絡空間作戰這樣一種日益重要的作戰樣式，美國軍方十分重視，已將網絡戰納入各種重要作戰條令。1998年10月頒發的《聯合信息行動條令》就規定了如何實施信息戰中的計算機網絡攻擊。美國陸軍部于2001年6月發布的新版《作戰綱要》又重點規范了陸軍部隊如何實施“信息行動”中的計算機網絡防護。2005年3月美國防部公布的《國防戰略報告》，明確將網絡空間和陸、海、空以及太空定義為同等重要、需要美國維持決定性優勢的5大空間。

積極開展網絡戰戰法研究，具備了強大的網絡戰攻防能力

近年來，美軍對網絡戰的研究和實踐一直抓得很緊，在網絡空間戰場上已經具備了強大的攻防能力。目前已知的美軍網絡戰分為三個等級：第一級是戰術級網絡電子攻擊，即干擾、破壞甚至控制敵方的軍用通信網絡；第二級是通過發動小規模的互聯網攻擊，用以策應、支援常規戰爭行動；第三級是全面的網絡戰爭。按照美軍的網絡戰能力，一旦實施戰爭級的網絡進攻，敵方軍事、電力、金融系統將陷入混亂。具體說主要有以下四種戰法：

(1)指揮控制戰。其實質是通過攻擊敵網絡信息系統的薄弱環節，削弱或破壞敵方的指揮控制能力，使敵指揮官無法了解戰場情況，最終因“信息不對稱”和“戰場單向透明”而失敗。2003年伊拉克戰爭初期，美軍的一架EC-130H在干擾伊軍通信系統的同時，進行過成功的網絡攻擊，向部分頻段的通信網絡發布假信息和指令，幾乎“控制”了伊軍地面部隊。

(2)實施“黑客”作戰。實施“黑客”戰的目的是：偷竊敵方保密信息數據，以輸入假電文進行欺騙和訛詐，全面癱瘓敵網絡信息系統。1999年，在北約空襲南聯盟的戰斗中，美軍的網絡戰部隊通過通信節點滲透進南聯盟的軍方計算機系統，并植入錯誤信息和目標，有效干擾了南聯盟的防空體系。

(3)插入破壞性軟件。把病毒程序或“邏輯炸彈”植入對方網絡系統，使敵方計算機系統陷入癱瘓。目前，美國已擁有世界最大的計算機病毒武器庫，軍方正積極研制“無線計算機病毒傳輸技術”，該技術一旦投入實戰，將危害極大。

(4)心理戰和軍事欺騙。通過計算機網絡，以聲、像、文字等形式向敵方展開心理戰，散布虛假信息，對敵方進行軍事欺騙和誤導或人為制造“信息洪流”，沖擊敵方網絡系統。海灣戰爭中，有時一天就有幾萬條假消息、雜亂信息輸入伊軍信息接收站，“信息洪流”使伊軍整個信息系統癱瘓、指揮控制混亂、防空系統基本失去作用。

著眼網絡信息戰制高點，大力組建網絡戰“黑客部隊”

美軍很早就看到了網絡對現代作戰的重要作用，從上世紀90年代起，美國軍隊已開始進行網絡戰實踐，著力培養“網絡戰士”來爭鋒未來網絡戰場。1995年，一批“黑客”高手和精通計算機知識的人被美軍方組織起來，成立信息戰“紅色小組”，美軍“黑客部隊”初露端倪。目前，美軍為了實施和打贏未來戰爭，各院校已把網絡信息戰作為軍事教育與訓練的重點之一，正在大力培養網絡信息戰人才。2005年1月，美軍網絡戰聯合功能構成司令部(JFCC—NW)，正式編入了作戰序列，負責領導神秘的“黑客部隊”。在和平時期，這支部隊的任務是保護美國信息網絡系統的安全，防止敵國“黑客”滲透、破壞。一旦爆發戰爭，它將承擔滲透、監控、摧毀敵方網絡系統以及竊取情報的任務。經過多年的經驗積累與實踐，這支“黑客”特種部隊成員掌握著世界上最先進的網絡技術，能夠滲入敵國軍事和民用網絡信息系統，注入病毒對敵方實施打擊。當前，這支部隊的主要任務包括試驗各種現有網絡武器的攻擊效果；制定美國使用網絡武器的詳細條例；培訓出一支過硬的網絡攻防隊伍。

美軍建立“黑客部隊”特種部隊，是為了順應未來網絡信息化戰爭的需要。2004年夏天，美國總統布什簽署了一份秘密文件，同意在必要時對敵方計算機網絡系統發動“黑客式毀滅性”襲擊。美國擁有世界上無與倫比的科技實力，其網絡防護技術也是世界首屈一指的，美國創立“黑客部隊”是對世界各國的嚴重威脅?？梢灶A見，在未來戰爭中，異軍突起的網絡戰“黑客部隊”必將在信息戰場上發揮巨大的作用。

各軍種立足未來網絡信息戰，積極建設新型網絡戰部隊

美軍除在聯合司令部一級建立專門的“黑客部隊”外，美軍各軍種都已建立了自己的網絡戰部隊，還繼續從全球招募高水平“黑客”，充實網絡進攻專業力量。陸軍建立了計算機應急反應分隊，其職責是維護陸軍各基地信息系統的安全，必要時可發起網絡攻擊，侵入別國軍事網絡，進行破壞、癱瘓甚至控制。海軍除了成立海軍計算機應急反應分隊外，2001年1月，又組建了網絡特混部隊?？哲娪?007年7月成立了第67網絡戰聯隊，成為美軍惟一的專業網絡戰部隊。第67網絡戰聯隊由5個情報大隊，35個情報中隊及分隊，駐地分布全球100個地點，總計8000名官兵組成。該聯隊負責為“空軍、五角大樓乃至白宮的領導人”提供決策依據。具體任務包括：執行電子戰，信息戰、網絡安全、應急作戰、特種戰等任務。

此外，美軍認識到，網絡信息戰的作戰手段已從單一的網絡技術攻擊，擴展到利用新媒體進行政治、經濟、軍事，文化等多領域的輿論對抗，其勝負對戰爭結局有著至關重要影響。因此，在鼓噪“網絡黑客威脅”的同時，又組建了一支全新的部隊——網絡媒體戰部隊，其部隊成員既是電腦高

手又是出色“記者”。他們全天候24小時監控互聯網，以便及時糾正錯誤信息，幫助美軍對付“不準確信息”，并積極引導利己報道的傳播。

美軍網絡戰指揮機構建設情況

加快網絡戰指揮機構建設步伐，理順網絡戰指揮關系

早在1999年10月，美國航天司令部就擔負起美軍網絡戰的指揮職能。2002年6月，美軍將航天司令部和戰略司令部合并組成新的戰略司令部，相應的網絡戰職能由戰略司令部負責。為了更好地履行網絡戰職能，美國戰略司令部于2005年1月成立了網絡戰聯合職能司令部(JFCC—NW)，下轄全球網絡作戰聯合特遣部隊《JTF—GNO)和聯合信息作戰中心(JIOWC)兩支部隊。6月23日宣布成立的網絡戰司令部是原網絡戰職能司令部的重大升格，從而一舉將網絡戰提升到戰略層次，司令部設在馬里蘭州的米德堡，司令由國家安全局局長基斯亞歷山大中將兼任。由于美軍戰略司令部對陸軍、海軍和空軍的網絡戰指揮機構具有指揮關系，新的網絡戰司令部的設立，充分說明了美軍對網絡戰的重視程度，表明美國在指揮層次進一步理順了網絡戰指揮關系，已經將網絡戰置于優先發展的地位。

美空軍組建網絡空間司令部，強化網絡作戰能力建設

美空軍是網絡戰力量最強的軍種，早在2005年就已把網絡作戰列為與空中、空間作戰同等重要的基本任務，2007年又成立了第67網絡戰聯隊。為了在未來作戰中獲取網絡信息優勢，美空軍還在繼續整合空軍內的網絡作戰力量。2007年9月18日，美空軍成立了空軍網絡戰司令部，由一名四星空軍上將領導，成為與空軍作戰司令部、航天司令部等其它司令部平級的單位。美空軍網絡空間司令部的成立，標志著美空軍網絡戰建設取得了階段性成果，步入了快速發展期。

美海軍成立網絡戰司令部，加強信息保障能力建設

2002年3月，美國海軍正式成立了網絡戰司令部，其任務是管理整個海軍關鍵性信息網絡的開發與維護，并負責向戰場上的美軍提供可靠，快速，準確的情報信息。下轄的主要部門包括：海軍網絡與航天對抗司令部(NNSOC)；艦隊情報中心(FIWC)；海軍特遣部隊計算機網絡防御中心(NCTFCND)。根據最新資料，海軍網絡戰司令部的全部人員為14960人。與其它軍兵種的網絡戰指揮機構相比，美海軍的網絡戰司令部人員眾多，規模龐大，這也與美海軍的全球化部署有關。從任務上來說，海軍網絡戰司令部更側重于為整個海軍提供網絡信息支持。其工作重點在于網絡建設、網絡防御及情報信息保障，而對網絡攻擊領域涉及不多。

美陸軍充分發揮各職能部門的作用，積極整合網絡戰機構

與空軍，海軍的情況有所不同，美陸軍的網絡戰職能仍分散在幾個不同的部門，主要包括陸軍首席信息官辦公室、陸軍網絡技術司令部／第9信號司令部所屬的美陸軍全球網絡作戰與保密中心、陸軍通信與電子司令部、第一信息作戰司令部等。

陸軍網絡技術司令部負責操作管理美陸軍“陸戰網”，向陸軍提供基于全球的無縫鏈接的情報信息保障服務和信息作戰能力，保障全頻譜網絡中心作戰；陸軍通信與電子司令部承擔了網絡攻擊的職能，第一信息作戰司令部主要負責向戰役、戰術級部隊提供信息作戰計劃支援。目前，美陸軍也在緊跟空，海軍的步伐、準備對這些職能部門進行整合，以提高陸軍網絡戰的能力。

美軍當前提升“網絡中心戰”的主要舉措

著力建設網絡信息系統基礎設施

“網絡中心戰”的核心力量來自干網絡信息系統的支持，沒有成熟完備的軍用網絡信息系統，也就談不上“網絡中心戰”。計劃2020年完成建設的全球信息柵格是支撐“網絡中心戰”的基石。它是各種信息設施和平臺的虛擬內聯網，由國防部信息系統局負責通聯各部門的“柵格”，最終形成全球信息柵格，采用“即插即用”的方式，充分利用現有體系結構的研究成果，實現系統的兼容性、可擴展性和互聯互操作性。目前，美軍正在實施“全球信息柵格帶寬擴寬”計劃，它包括空間和地面帶寬擴展。信息安全以及全球指揮控制系統網絡化的技術創新，建成后將實現情報、監視、偵察、指揮與控制系統方面的信息共享。美軍計劃用10年時間，耗資30億美元完成該計劃。美陸海空軍正加緊建設柵格的本軍種部分，“陸戰網”，“部隊網”和“星座網”，但全球信息柵格還有包括體系結構設計、操作系統設計和適用模式設計等一系列復雜的關鍵技術必須克服。

按“網絡中心戰”原則，構建基于網絡的“聯合指揮控制系統”

由于互聯互通問題對美軍實施“網絡中心戰”轉型至關重要，2004年美國國防部信息系統局提出了用“聯合指揮控制系統“取代”全球指揮控制系統“的構想，該系統的核心思想是構建基于網絡的聯合指揮系統，這既是一場作戰指揮思想觀念上的革命，又是一次大規模的信息裝備研發和信息基礎設施建設。2006年8月，正式啟動了建設該系統的進程，計劃耗資25億美元，用7年時間完成。但該計劃在實施過程中遇到了一系列難題，時間節點數次推遲，累計投入的經費已達370億美元，目前相關裝備系統仍在研發之中。

實施數據戰略，使信息成為作戰力量“倍增器”

長期以來，美軍各軍種和部門之間在數據定義上的混亂狀況和數據融合能力的低下，嚴重影響了作戰用戶的信息共享能力和信息作戰功能的發揮。2006年8月出臺的國防部第8320.2號指令：《國防部網絡中心戰數據共享》和《國防部網絡中心戰數據戰略》明確提出了實施數據戰略的具體目標即數據要明確、易懂，可靠和具有互操作性。為實現這些目標，要求各軍種和國防部業務局為最終用戶研制和開發信息檢索、過濾和識別工具，使作戰用戶在采取行動時能從海量的信息中獲取所需要的信息，減少冗余信息的流動，確保在特定的時間、地點，向特定的用戶提供它所需要的信息，以加快作戰行動的決策速度。

增加太空計劃投資，加速發展天基網絡信息系統

建設C⁴ISR系統是構成和提升“網絡中心戰”能力的關鍵。近年來，美軍非常重視太空系統的未來發展，將其視為牽動整個軍隊信息化建設的龍頭，美軍制定了龐大而詳細的發展計劃，全力推進太空計劃和加強情報偵察監視系統等硬件建設，全力打造高效的C⁴ISR系統，使其“網絡中心戰”能力得到了進一步提升。它包括全面換代和升級軍事通信衛星系統，全球衛星導航定位系統(GPS)和“情報，監視，偵察與預警”衛星系統三個主要子計劃，計劃投資數百億美元，計劃到2020年左右完成建設。

結語

任何戰爭都有風險，進攻的同時必須防御，網絡戰也是一把雙刃劍，其特點本身就是不對稱的，強國富國也難以在這場戰爭中獨善其身。從整體上看，美軍在網絡信息領域內的作戰也有自己的軟肋：

首先，網絡系統是一個復雜的有機整體，其用戶之多、控制之困難，前所未有。由于美軍使用的是開放式結構，符合商用標準的網絡，美國政府各系統，各軍兵種的網絡防御技術還不完善，仍有許多漏洞和無法防御的死角，其他國家和組織可以從國際市場獲取相關技術，培養自己的高級網絡“黑客部隊”，有可能在戰時癱瘓美國的網絡，給美國同樣造成災難性的損失。

其次，網絡及通信基礎設施易受到對手的“軟”、“硬”打擊。如美軍的信息獲取，傳輸和應用離不開衛星等天基系統。如果癱瘓了美軍的衛星系統，作為網絡戰的主要支點將變成瞎子，無法作戰。再如，目前一枚手提箱大小的電磁脈沖炸彈，產生的電磁脈沖足以毀壞一定區域內所有包含電子部件的C⁴ISR系統，使區域內的網絡信息系統失靈。