人民幣區域化路線圖

夏斌/文 國務院發展研究中心金融所所長

“超主權貨幣”是我們的遠謀，當前，我們 考慮的是人民幣區域化，根據我的設計，其路線圖大致如下：

第一，要擴大貿易項下人民幣跨境結算試點，這是人民幣區域化的基礎。國務院決定在上海和珠三角五個城市先行試點還遠遠不夠。廈門、云南、廣西一些邊貿城市也應該包括進來。

第二，應逐步放寬境內自然人到境外以消費、旅游、教育等項目的支付額度，在可控前提下，多往外流動一些。

第三，作為長期路線圖目標，應有序地擴大人民幣對外投資和貸款。尤其是在中國周邊一些國家，人民幣已基本是硬通貨、“第二美元”和儲備貨幣，是實實在在的需求。

第四，作為路線圖中的重要一環，應逐步擴大雙邊貨幣互換協議的國家范圍。

第五，在與國際組織、地區金融組織和個別國家，提供貿易融資、逐步放大貿易融資額度的基礎上，逐步擴大到非國家層面上的商業銀行貿易融資。

第六，在商業銀行開展人民幣貿易融資的基礎之上，為了方便境內外銀行的資金頭寸調劑，應逐步推動跨境銀行之間的“外匯人民幣”同業拆放業務，或者說貨幣市場業務。

第七，盡快創建境外“外匯人民幣”的離岸市場。當前最好選擇香港金融市場作為離岸市場。

第八，抓緊研究、有控制地推行境外企業、國家在上海金融市場發行人民幣債券和股票。

第九，配合香港人民幣離岸市場逐漸做大的狀況，進一步參照QFII、QDII的模式，讓境外人民幣進入中國資本市場，讓境內人民幣進入全球資本市場。

第十，圍繞人民幣區域化，抓緊各項金融基礎設施建設、制度建設與完備。