浙江省第十一屆人民代表大會財政經濟委員會關于浙江省２００８年國民經濟和社會發展計劃執行情況、２００９年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告

(2009年1月19日浙江省第十一屆人民代表大會第二次會議主席團第三次會議通過)

浙江省第十一屆人民代表大會第二次會議審議了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于浙江省2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。財政經濟委員會根據各代表團的審議意見，對計劃報告和計劃草案進行了審查?，F將審查結果報告如下：

一、2008年，省人民政府認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，堅持“標本兼治、保穩促調”的要求，積極應對國際金融危機和自然災害的嚴重影響，采取有效措施，努力克服困難，為推動經濟社會平穩較快發展做了大量富有成效的工作。省十一屆人大一次會議批準的經濟和社會發展的主要預期目標基本完成。但同時也要看到，受嚴峻宏觀經濟形勢和我省經濟長期積累的結構性、素質性、體制性矛盾疊加的影響，目前全省經濟社會發展中也存在經濟下行加快，企業生產經營困難加劇，就業壓力加重，城鄉居民收入增速減緩等困難和問題。雖然這些困難和問題是暫時的，但仍需引起高度重視。要振奮信心，奮發有為，積極采取并落實各項措施，確保全省經濟平穩較快發展和社會穩定。

二、財政經濟委員會認為，2009年國民經濟和社會發展計劃草案指導思想明確，主要預期目標符合我省實際，各項政策措施積極可行。建議批準省人民政府提出的2009年國民經濟和社會發展計劃草案，批準《關于浙江省2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

三、2009年，是我省經濟發展形勢嚴峻并蘊含重大機遇的一年。要深入貫徹實施科學發展觀，保增長、抓轉型、重民生、促穩定，搶抓機遇，共克時艱，推動我省經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年。為順利完成今年計劃，財政經濟委員會建議：

(一)努力在保增長上下功夫，促進經濟平穩較快發展。把保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務。抓住當前中央宏觀經濟政策調整的有利時機，以對經濟社會發展有較大帶動作用的重大項目建設為抓手，加大投資力度，促進有效投資較快增長。在擴大投資規模的基礎上，更加注重優化投資結構，提高投資質量和效益。切實保障項目建設土地、資金等要素的合理需求，加強溝通協調，確保項目建設扎實推進。進一步拓展消費新領域，培育消費新熱點，提升消費對經濟增長的拉動作用。加大外貿發展的扶持力度，引導企業優化出口商品結構，努力拓展外貿新興市場。加快出口基地和品牌建設，推動外貿轉型升級。加大對欠發達地區和海島地區支持力度，促進區域協調發展。

(二)切實幫助企業排憂解難，為企業生存發展創造條件。面對嚴峻的經濟形勢，要大力傳遞政府支持企業發展的決心，提振企業創業發展信心。進一步強化服務意識，加大幫扶力度，落實中央、省扶持企業的各項政策措施。引導和支持金融機構認真貫徹適度寬松的貨幣政策，著力緩解企業特別是中小企業資金緊缺問題。堅持企業為基，綜合運用財政、稅收等手段，幫助企業排憂解難，推動企業創新發展。積極推進企業兼并重組，鼓勵企業做精做強。建立企業經營狀況監測預警和服務體系，掌握企業生產經營狀況，切實防范化解經濟金融風險。

(三)大力推動自主創新，促進經濟轉型升級。大力實施知識產權戰略，進一步提升自主創新能力，推進經濟發展方式轉變和結構調整。完善科技創新機制，著力破解產業優化升級的關鍵技術和共性技術。不斷推進農業科技進步，深化農業經營體制改革，加快發展現代農業。調整和優化產業結構，積極發展高新技術產業、裝備制造業和臨港工業，扎實推進先進制造業基地建設。以生產性服務業為重點，改造提升傳統服務業，著力發展現代服務業，力爭在地方金融、現代物流、文化創意和旅游等產業上取得新進展。

(四)著力解決民生問題，保持社會和諧穩定。堅持民生為本，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。實施更加積極的就業政策，尤其要做好城鎮失業人員、大中專畢業生和城鎮新增就業人員的就業工作。大力增加城鄉低收入群眾收入，穩步提高企業職工收入。完善落實農村改革的政策措施，提高新農村建設水平。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，重點完善基本養老、基本醫療、最低生活保障和住房保障制度。繼續大力發展教育事業，完善城鄉公共衛生服務體系。全力推動文化大發展大繁榮，不斷增強文化軟實力。深入推進節能減排工作，加強資源節約和環境保護，切實完成節能降耗目標任務。高度重視并切實抓好食品藥品質量安全，強化安全生產責任制，進一步促進社會和諧穩定。