浙江省高級人民法院工作報告

2009年1月18日在浙江省第十一屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告全省法院2008年工作情況和2009年工作安排，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2008年，全省法院在省委、省人大及其常委會、最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在省政府、省政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“法治浙江”、“平安浙江”為目標，以落實“三項承諾”為抓手，以化解社會矛盾為主線，以關(guān)注涉案民生為重點，服務(wù)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，全省法院新收各類案件671058件，辦結(jié)651256件，同比分別上升23.83％、20.36％，解決訴訟標的金額1170億元，上訴率為6.9％，二審改判發(fā)回率為10.2％，生效裁判息訴率為99.06％。省法院新收各類案件4697件，辦結(jié)4469件，同比分別上升66.4％、50.3％，各項工作取得了新的進展。

一、充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

全省法院按照中央、省委的決策和部署，自覺服務(wù)大局，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年以來，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的影響，金融、涉企糾紛大幅度上升。省法院黨組在第一季度調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于4月18日向省委作出《關(guān)于運用審判職能，切實貫徹省委“防止我省經(jīng)濟下滑”指示精神的專題報告》，受到國務(wù)院、最高法院和省委領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。省法院及時制定了涉及民間借貸、企業(yè)之間借款合同、金融糾紛等案件審理中突出問題的處理意見，發(fā)布典型案例，支持企業(yè)經(jīng)營和金融創(chuàng)新；針對企業(yè)資金鏈斷裂問題突出的狀況，下發(fā)《關(guān)于資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)重大案件的集中管轄問題的通知》，依法支持各地政府妥善化解風(fēng)險，先后指定相關(guān)中級法院集中管轄涉及臺州的飛躍集團、中汽雷克薩斯汽車銷售公司，紹興的江龍控股、縱橫集團，麗水的銀泰集團等企業(yè)債務(wù)的重大案件；為嚴格區(qū)分企業(yè)集資類案件中罪與非罪的界限，會同省檢察院、公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前辦理集資類刑事案件適用法律若干問題的會議紀要》，注意防止因機械執(zhí)法而擴大打擊面。

各級法院按照省法院的要求，妥善、慎重審理金融類、涉企業(yè)債務(wù)類、勞動爭議類案件，采用調(diào)解、和解和司法重整等法律調(diào)節(jié)手段，盡可能維持有市場、有發(fā)展前景的困難企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)的生存，盡可能減少有挽救希望企業(yè)的關(guān)門倒閉，盡可能支持優(yōu)勢企業(yè)以兼并、重組、控股等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加核心競爭力。審結(jié)金融類、涉企業(yè)債務(wù)類案件92892件、勞動爭議類案件23459件，同比分別上升44.4％、118.2％，三類案件的一、二審調(diào)解撤訴率分別這47.3％、30.9％。省法院還指導(dǎo)有關(guān)法院依法妥善化解金信信托投資公司破產(chǎn)風(fēng)險，使該公司持有的股權(quán)經(jīng)依法拍賣獲轉(zhuǎn)讓款63.2億元，為其司法重整創(chuàng)造條件；穩(wěn)妥執(zhí)行中緯公司資金鏈斷裂引發(fā)的系列執(zhí)行案件，成功將資產(chǎn)整體拍賣，使企業(yè)得以起死回生；積極促成南望集團、江龍控股通過司法重整或清算程序，解決債務(wù)負擔(dān)和經(jīng)營困境等。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全省法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件1694件、刑事案件95件。為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和省委的部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，省法院制定了30條具體舉措，并單獨設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)審判庭。同時，積極爭取最高法院支持，批準我省擴展知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)法院的范圍，現(xiàn)具有一審專利案件管轄權(quán)的中級法院已增加到6個，具有商標、著作權(quán)等案件管轄權(quán)的基層法院已增加到13個。為樹立我省知識產(chǎn)權(quán)司法保護良好的國際形象，省法院在4月21日召開新聞發(fā)布會，人民日報、新華社、法制日報及日本每日新聞社、馬來西亞星報等40余家境內(nèi)外媒體記者參加，美國商務(wù)部國際貿(mào)易局對我省發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)司法保護作了專門介紹。邀請境外媒體參加新聞發(fā)布會并當(dāng)場回應(yīng)記者提問，在我省省級機關(guān)尚屬首例。11月，全省法院還開展了以“司法保護、激勵創(chuàng)新”為主題的知識產(chǎn)權(quán)保護行動月活動。

服務(wù)我省出口外向型經(jīng)濟和“港航強省”的建設(shè)目標，省法院和寧波海事法院加大審判工作力度，審結(jié)涉外商事案件858件，海事海商案件989件，同比分別上升34.9％、10.3％。

維護社會和諧穩(wěn)定。全省法院牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，切實擔(dān)負起確保社會大局穩(wěn)定的職責(zé)。

一是在刑事審判中全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結(jié)一審刑事案件59506件，同比上升4.52％，判處罪犯93425人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的12839人。依法嚴懲嚴重刑事犯罪，審結(jié)危害國家安全、黑社會性質(zhì)組織犯罪、故意殺人、搶劫等案件19976件；審結(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品、金融詐騙等嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件1729件；審結(jié)貪污、賄賂等案件1225件，判處罪犯1300人，處級以上82人，其中廳級11人。堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)、教育改造并重，對19417名罪行較輕的被告人依法判處緩刑、管制和單處附加刑；對公訴案件中8名被告人、自訴案件中28名被告人宣告無罪，依法裁定準予檢察機關(guān)撤回起訴76件；為4945名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人；積極參與社會治安綜合治理和社區(qū)矯正試點工作，依法減刑43041人，假釋1819人，審理未成年人犯罪7531人。

二是在民事審判中落實調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，審結(jié)一審民事商事案件356287件，同比上升26.8％，調(diào)解撤訴率為56.4％。多數(shù)法院在立案接待大廳設(shè)立人民調(diào)解窗口，對一些事實清楚、比較簡單的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后委托人民調(diào)解員進行調(diào)解，構(gòu)建多元矛盾化解機制，進一步推動訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的有效銜接。委托人民調(diào)解案件5894件，調(diào)解成功3790件，調(diào)解成功率為64.3％。

三是在行政審判中改進協(xié)調(diào)工作機制。審結(jié)一審行政案件4056件，同比下降23.2％，其中撤銷、變更行政行為或確認行政行為違法、無效的11.34％；維持行政機關(guān)行政行為和駁回行政相對人訴訟請求的47.14％；經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解、撤訴的34.59％；終結(jié)及其他方式審結(jié)的6.93％。市、縣兩級行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴案件365件，占一審結(jié)案數(shù)的9％，同比上升了1.56個百分點。為進一步促進依法行政，省法院就2002年至2007年全省行政訴訟的總體情況、案件特點、存在問題及建議，以行政審判“白皮書”的形式向省委、省政府作了專題報告。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認為報告內(nèi)容翔實，分析透徹，很有深度，要求省有關(guān)部門進一步加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。省法院與省法制辦聯(lián)合召開預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議，研究改進行政執(zhí)法活動的措施。

四是高度重視信訪工作。全省法院進一步加強信訪工作責(zé)任制，堅持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生；一手抓已有信訪案件有效處理，力求息訴罷訪。全省法院處理來信10869件，接待來訪15618人次，信訪總量下降29.15％。認真開展重信重訪排查化解工作，省法院領(lǐng)導(dǎo)包案的16件案件已全部息訴，中央政法委交辦的143件案件，已息訴142件。普遍建立院領(lǐng)導(dǎo)包案、中層干部和資深法官輪流接訪制度，在有效解決來訪事項的同時，增加對社情民意的了解，提高做群眾工作和息訴罷訪的能力。

加大對涉案民生的保障。全省法院以落實“三項承諾”為抓手，細化司法為民措施。

一是細化便民利民措施。針對當(dāng)前當(dāng)事人起訴查詢對方戶籍、工商登記等材料難度大的問題，積極與公安、工商等部門溝通，實行當(dāng)事人可持法院聯(lián)系函查閱檔案等做法，方便當(dāng)事人收集證據(jù)；大力開展巡回審判，在勞資糾紛、交通事故損害賠償糾紛等多發(fā)區(qū)域設(shè)立專業(yè)性、行業(yè)性巡回法庭，方便群眾訴訟；繼續(xù)擴大民事案件簡易程序適用范圍，全年達76％，使有理有據(jù)的當(dāng)事人及時勝訴；充分發(fā)揮人民陪審員作用，參審案件47580件，參審陪審員76658人次；加大司法救助力度，對2700名當(dāng)事人發(fā)放救助金2365.88萬元，依法緩、減、免收訴訟費2764.84萬元，困難群眾打不起官司的問題在法院的訴訟收費環(huán)節(jié)已經(jīng)得到解決。

二是維護農(nóng)民工合法權(quán)益。全省法院開通“訴訟綠色通道”，簡化訴訟程序，加大財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、強制執(zhí)行力度。對可能引發(fā)群體性事件的勞動爭議糾紛，積極爭取黨委政府支持，調(diào)解勞企糾紛，妥善化解勞動爭議，引導(dǎo)勞企共渡難關(guān)。針對受理農(nóng)民工追索勞動報酬案件大幅上升的態(tài)勢，11月11日省法院要求全省各級法院，臨近年關(guān)務(wù)必高度關(guān)注各地農(nóng)民工年終追索勞動報酬等涉案民生問題，并下發(fā)《關(guān)于切實做好今冬明春涉及農(nóng)民工勞動報酬案件審判執(zhí)行工作的通知》，著力依法維護農(nóng)民工權(quán)益。審結(jié)追索勞動報酬案件15609件，涉案金額19118萬元。對涉案企業(yè)主(債務(wù)人)涉嫌詐騙、非法集資的及時采取移送公安機關(guān)偵查等措施，并對115件案件120人及時采取限制出境措施，涉案金額3.003億元人民幣、58.3萬美元。

三是大力推進執(zhí)行工作。全省法院將加強執(zhí)行工作作為保障民生的著力點，充分運用法律規(guī)定的措施，執(zhí)結(jié)案件173704件，同比上升20.87％，執(zhí)行標的金額225.45億元，同比增加49.4％，其中，與民生直接相關(guān)的勞動報酬、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育等案件的償付率達82.25％。工作中，借助基層綜治中心平臺，推行執(zhí)行和解，妥善化解涉農(nóng)執(zhí)行案件。對受到地方保護主義干擾的案件，實行提級、交叉執(zhí)行或掛牌督辦，提級和交叉執(zhí)行案件464件。4月至5月部署開展了春季集中執(zhí)行活動，強制被執(zhí)行人報告財產(chǎn)22052件，對拒不報告財產(chǎn)或報告不實的，進行搜查和處以罰款，有效執(zhí)結(jié)8890件案件。依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定，暴力抗拒執(zhí)行等違法犯罪行為，拘留拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人2843人，因拒不執(zhí)行判決、裁定，非法處置被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)構(gòu)成犯罪而被追究刑事責(zé)任的46人。為防止執(zhí)行不公，實行拍賣事項與執(zhí)行機構(gòu)相分離，由中級法院統(tǒng)一對轄區(qū)兩級法院實行集中搖號委托拍賣，完善執(zhí)行監(jiān)督。

二、創(chuàng)新機制優(yōu)化管理，確保司法公正高效

全省法院主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和民事訴訟法的重大修改，不斷完善審判執(zhí)行工作機制，提高法院管理水平。

完善民事再審工作機制。省法院積極應(yīng)對4月l目實施修改后的民事訴訟法，于2月1日在全國法院系統(tǒng)率先實施了民事案件級別管轄調(diào)整，原由中、高級法院一審的85％以上的大標的額民事案件下放到基層法院，同時推進合議、審核等配套制度的完善，確保辦案質(zhì)量，又方便就地解決糾紛。省法院積極應(yīng)對級別管轄調(diào)整后，申請再審案件大幅上升的新情況，健全辦理程序和工作機制，4月至12月，省法院受理民事申請再審案件1665件，審結(jié)1291件，同比分別上升7.6倍和3.8倍，提起再審和指定再審124件。7月省法院民一庭、民二庭首次辦理提起再審的民事案件。

完善審判委員會和法律監(jiān)督工作機制。省法院落實了檢察長列席審判委員會制度，對省檢察委員會討論后提起、支持抗訴的案件，均提交審判委員會討論決定。認真接受法律監(jiān)督，審結(jié)檢察機關(guān)提起抗訴的案件585件，其中維持232件，改判153件，發(fā)回重審21件，調(diào)解98件，撤訴30件，終結(jié)51件。

完善執(zhí)行工作機制。積極爭取黨委、人大的重視和支持，完善綜合治理執(zhí)行難工作機制，由省綜治委成立“解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在11月19日中央政法委與最高法院聯(lián)合召開的部署全國集中清理執(zhí)行積案活動電視電話會議上，省法院作為全國法院的唯一代表，就浙江法院集中清理執(zhí)行積案活動作了經(jīng)驗介紹。會后，配合省委政法委成立全省的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署下發(fā)了實施方案。推行人民陪審員參與執(zhí)行工作，受到中央政法委的肯定。加強與公安、工商、房產(chǎn)、建設(shè)、金融、紀檢及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位的協(xié)作與溝通，并將被執(zhí)行人不履行債務(wù)狀況與其誠信不良記錄掛鉤，健全執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制，實行協(xié)助執(zhí)行獎勵機制。

完善審判質(zhì)量效率管理機制。為克服以往每年的法院審判、執(zhí)行工作存在前松后緊等問題，省法院在年初決定建立全省法院審判、執(zhí)行質(zhì)量效率評估體系，要求全省法院充分運用信息化手段，實時掌握辦案運行態(tài)勢，走“科技強院”之路。省法院制定了審判質(zhì)量效率26項基本評估數(shù)據(jù)，以同期結(jié)案率、存案工作量、平均審理(執(zhí)行)天數(shù)、人均結(jié)案數(shù)、結(jié)案均衡度，及調(diào)解撤訴率、上訴率、改判發(fā)回瑕疵率、息訴率、有效執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行清償率等數(shù)據(jù)為依據(jù)，形成了較為完整科學(xué)的評估體系，有力地促進了全省法院的辦案質(zhì)效管理。在當(dāng)年收案大幅上升的壓力下，順利實現(xiàn)了收、結(jié)案平衡運行的良好態(tài)勢。

完善司法協(xié)作和專家咨詢機制。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，省法院與上海、江蘇兩地高級法院于10月24日簽署了《長江三角洲地區(qū)人民法院司法工作協(xié)作交流協(xié)議》，通過加強司法信息共享、法律適用尺度統(tǒng)一、工作經(jīng)驗交流、人才培養(yǎng)協(xié)作、辦案協(xié)作等途徑，共同為長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的司法保障。同時，省法院還建立專家咨詢制度，聘請了我省11名法學(xué)專家教授擔(dān)任咨詢員，為審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)以及法院改革提供理論和實務(wù)上的建議和支持。

三、狠抓廉潔司法，大力加強法院隊伍建設(shè)

全省法院堅持把隊伍建設(shè)作為重中之重，著眼自身找差距，從嚴治院抓落實，切實加強隊伍建設(shè)。

加強思想政治建設(shè)。按照統(tǒng)一部署，在政法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動中，緊密結(jié)合法院實際，重點解決審判、執(zhí)行工作中的服務(wù)經(jīng)濟、促進和諧、改進管理、夯實基層、廉潔司法等方面存在的問題。省法院通過舉辦全省法院院長專題研討班、院長帶頭宣講、邀請全國模范法官宣講等多種形式，不斷將學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。將確立社會主義法治理念融入到班子建設(shè)、選人用人機制中去，省法院新選拔30名部門領(lǐng)導(dǎo)和21名審判員，體現(xiàn)了公道正派的用人導(dǎo)向。認真落實中央政法委司法規(guī)范化建設(shè)要求，對2006年以來三年規(guī)范化工作進行總結(jié)，健全司法規(guī)范化長效機制。

加強反腐倡廉建設(shè)。為進一步推進我省法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。省法院制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008m2012年工作細則》；為治理人情案、關(guān)系案這一頑癥，出臺了《全省法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員防止人情關(guān)系對司法工作不當(dāng)影響的若干規(guī)定(試行)》，被媒體稱為“開前門、堵后門”、陽光運作的“約法十章”。同時，省法院從嚴治院動真格，對2名違反規(guī)定的審判庭領(lǐng)導(dǎo)分別給予免職、記大過和責(zé)令辭去公職、記過等處理，在機關(guān)引起強烈反響，受到干警的一致認同。為確保審理法院工作人員犯罪案件的公正性，與省檢察院聯(lián)合制定了此類案件實行異地審判的制度。一年來，全省法院對34名違紀違法干警進行了嚴肅查處。

加強司法能力建設(shè)。按照省委“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的部署，年初全省103個法院的院長深入企業(yè)、農(nóng)村走訪，就加強審判執(zhí)行工作開展蹲點調(diào)研。省法院及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作指導(dǎo)，全年下發(fā)20余項規(guī)范司法的指導(dǎo)意見。做好《案例指導(dǎo)》工作，確保裁判尺度的統(tǒng)一實施。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全省范圍內(nèi)建立審判人才庫，省法院舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)干警2650人，著力提高規(guī)范司法和做群眾工作化解復(fù)雜矛盾、解決實際問題的能力。

四、自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，加強和改進法院工作

全省法院進一步增強接受社會監(jiān)督意識，自覺將法院工作置于人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下。

完善督查聯(lián)絡(luò)工作機制。省法院專門成立督查聯(lián)絡(luò)辦公室作為具體職能部門。同時按照“層層有機構(gòu)，事事有人管”的要求，在全省三級法院建立了督查聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)，共配備專、兼職人員200余人，不斷豐富工作內(nèi)容，發(fā)揮職能提高實效。

完善交辦件辦理工作機制。為確保省人大、省政協(xié)交辦件辦理工作的質(zhì)量和效果，省法院建立了三項制度：一是即時回復(fù)制度。將來函交付具體承辦部門后，先行回復(fù)來函機關(guān)告知交辦情況。二是逾期情況報告制度。交辦件須在三個月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)，確有客觀原因逾期的，承辦部門須提前向來函機關(guān)說明情況。三是重要交辦件月報制度。承辦部門須在每月初將辦理進度和存在問題報院主要領(lǐng)導(dǎo)。省法院全年共收到交辦件35件，已辦結(jié)22件；收到代表建議、政協(xié)提案13件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。11月向省人大常委會匯報了代表建議辦理情況。

加強與代表、委員的聯(lián)絡(luò)。在省人大代表工委、省政協(xié)辦公廳的支持下，全省法院于5月至8月開展了“百日旁聽百案”活動，1265名人大代表、政協(xié)委員旁聽監(jiān)督了206件案件的開庭。全省法院還先后邀請各級代表、委員視察指導(dǎo)法院工作124次。省法院創(chuàng)辦《代表委員情況通報》及時通報工作情況，已刊發(fā)5期。11月20日，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，省法院主要領(lǐng)導(dǎo)到省人大、省政協(xié)向代表、委員匯報工作，聽取批評意見和建議。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，面對新的形勢和任務(wù)，工作中還存在許多問題和困難：一是司法審判水平與維護社會公平正義的需要還不完全適應(yīng)，仍有少數(shù)案件審判質(zhì)量不好、效率不高、執(zhí)行不力。二是全省法院隊伍的整體素質(zhì)與人民群眾對司法工作的期待還不完全適應(yīng)，有的法官群眾觀念不強，工作作風(fēng)不實，司法能力不高，極少數(shù)法官不廉不公，違法違紀，嚴重損害了人民法院的形象。三是司法體制、保障機制與日益繁重的司法任務(wù)還不完全適應(yīng)，今年雖將增加若干編制，但案多人少的矛盾依然突出，很多法官身心疲憊，特別是2008年收案從2007年54萬件上升到67萬件，目前尚有未結(jié)案53882件，預(yù)計今年辦案壓力更大。自新一輪工資改革后，辦案考核激勵機制受到影響。此外，少數(shù)當(dāng)事人以非正當(dāng)途徑影響案件的公正判決，暴力抗法事件仍有發(fā)生，等等。對此，我們將緊緊依靠省委的領(lǐng)導(dǎo)，省人大和省政協(xié)的監(jiān)督，以及社會各界的支持，積極應(yīng)對，認真改進。

五、2009年工作打算

在新的一年里，全省法院的總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，深化落實“三項承諾”，高度關(guān)注經(jīng)濟、社會形勢反映到司法層面的變化發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作重心，抓好能動司法、和諧司法、民本司法和協(xié)同司法，緊緊圍繞公正高效審判的工作要務(wù)，抓好規(guī)范司法、陽光司法、廉潔司法和基層司法，使全省法院更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，更好地實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。為此，我們將著力抓好“八項司法”：

抓好能動司法。緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，敏銳觀察、妥善應(yīng)對我省經(jīng)濟運行中的新情況新問題，落實好服務(wù)大局的各項新舉措，著力審理好涉企糾紛，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，著力審理好涉重點工程和“三農(nóng)”領(lǐng)域的糾紛，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮涉外商事、海事審判職能，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果的統(tǒng)一。

抓好和諧司法。以促進社會和諧為立足點，進一步貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，打擊、遏制和預(yù)防犯罪，減少社會對抗：進一步貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，盡可能地采取調(diào)解、和解方法，竭力尋找備方當(dāng)事人利益的共同點，努力實現(xiàn)互利共贏；進一步發(fā)揮好行政審判和協(xié)調(diào)機制的職能作用，妥善化解行政爭議；進一步加大執(zhí)行力度，打好集中清理執(zhí)行積案活動的攻堅戰(zhàn)，努力解決執(zhí)行難，做好省人大常委會專題聽取和審議法院執(zhí)行工作情況的準備；進一步做好申訴和涉訴信訪的化解工作，努力將涉訴上訪引導(dǎo)到申請再審的軌道上來。依法支持黨委、政府遏制重大群體性事件的可能多發(fā)之勢。

抓好民本司法。高度關(guān)注涉案民生，精心審理好企業(yè)拖欠職工、農(nóng)民工的工資、醫(yī)療費、保險費，解除勞動合同等案件，保障群眾的基本生活需要；繼續(xù)落實“三項承諾”，認真梳理司法為民實踐中形成的便民利民措施，通過司法手段實實在在地為群眾解決糾紛。

抓好協(xié)同司法。推進多元糾紛解決機制建設(shè)，堅持并發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民團體調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接，力爭把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，解決在基層；推進執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，切實變法院“唱獨角戲”為全社會協(xié)助“圍剿執(zhí)行難”；推進長三角司法協(xié)作機制建設(shè)，共同為長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好司法保障；推進司法與專家合作機制建設(shè)，為審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)及法院改革提供理論和實務(wù)的支撐；推進司法宣傳工作機制建設(shè)，盡可能使法院工作得到社會各界的理解和支持。

抓好規(guī)范司法。繼續(xù)推進司法程序和司法言行的規(guī)范化建設(shè)，全面提升審判質(zhì)量效率，建立健全審判執(zhí)行運行態(tài)勢分析機制，通過辦案質(zhì)效評估體系的運用，把審判管理工作納入長效軌道，積極應(yīng)對案多人少矛盾將更加突出的挑戰(zhàn)。大力加強審判作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“處事要嚴謹，講話要親和，辦案要公正，為人要清廉”的浙江法官“職業(yè)四要”。

抓好陽光司法。大力推進落實公開審判的基本原則，做到立案公開、庭審公開、證據(jù)采信公開、事實認定公開、判決理由和結(jié)果公開、執(zhí)行過程公開、辦案紀律公開，開發(fā)應(yīng)用電子審務(wù)，盡可能使能夠公開的一律公開；切實搞好法院內(nèi)部行使審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的陽光運作，健全審判執(zhí)行工作內(nèi)部制約、院庭領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)、審判組織規(guī)范活動等制度；自覺接受人大及政協(xié)、檢察和社會各方面的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民陪審員作用，認真對待新聞媒體的監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督機制有效銜接的合力。

抓好廉潔司法。嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”和省法院“約法十章”，院長和班子成員一定要率先垂范，自覺抵制人情案、關(guān)系案；一定要從嚴治院，旗幟鮮明，堅持預(yù)防先行，抓早抓小抓緊，動真格不護短；重視法院廉政文化建設(shè)，使廉潔司法成為法官的共同信仰和自覺實踐。

抓好基層司法。加強基層調(diào)研，切實幫助基層破解司法難題；加強科技強院，切實提高基層司法的科技含量，加快實現(xiàn)全省所有審判法庭具備同步簡易錄音、錄像功能；加強法官培訓(xùn)，切實提高基層司法能力，多渠道、多層次開展各種技能訓(xùn)練；加強“兩庭”建設(shè)，進一步改善基層辦案條件。

各位代表：我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會的監(jiān)督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加振奮的精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把我省法院工作繼續(xù)推向前進!