西門子賄賂案為何迅速和解 百年老店面臨商業道德困境

西門子創始人維爾納·馮·西門子曾說“絕不為短期利益而出賣未來”，“雇員的積極性是公司成功的基礎”。不知他是否會料到，他的雇員們卻在一百多年后把積極性用在行賄上。

長眠于德同夏洛滕堡100多年的發明家西門子的在天之靈近兩年恐怕難以安息。

16億美元——史上最高罰金

2008年12月15日，德國慕尼黑市檢察當局宣布，取消指控西門子公司原董事會未履行監督職能的法律訴訟。

在美國華盛頓，聯邦地區法院法官理查德·萊昂接受了西門子的認罪。證監會取消對其指控，司法部承認西門子仍是“一家敢于承擔責任的企業”，今后仍可參與美國政府的各項競標項目。

至此，曠日持久的西門子全球行賄案調查塵埃落定，西門子監事會主席克羅默終于長舒一口氣，“我們將翻過公司160多年歷史中最不愉快的一頁。”

為此，西門子付出了超過16億美元的有史以來腐敗類案件中單家公司支付的最高罰金。包括向德國政府交納8.14億美元(含2007年已上繳的2.01億歐元罰款)，向美國證券交易委員會與美國司法部分別支付3.5億美元和4.5億美元。

如果再加上西門子為應付這一訴訟而支出的10億美元內部調查、改革以及律師費用，總金額高達26億美元!

破財并沒有免所有的災。慕尼黑檢察機構稱，仍有約300名深陷賄賂丑聞的嫌疑人在接受調查，包括前監事會主席海因里希·馮皮勒和前CEO克勞斯·克萊因菲爾德。可疑轉賬——意外發現的蹊蹺

具有諷刺意味的是，如此龐大而復雜的賄賂網絡被曝光，只是緣起于銀行的一次例行檢查。2003年春季，列支敦士登LGT集團審計官在例行檢查可疑基金轉賬時，意外發現了蹊蹺。西門子希臘市場銷售高管馬弗里迪斯高控制的公司與另一西門子高管掌控的公司存在著可疑轉賬。為此，列支敦士登向德國政府及西門子通報了相關情況。

而隨著瑞士、意大利、希臘等國檢方介入調查，越來越多的秘密賬戶和空殼公司被曝光，“賄賂門”所涉及的資金節節攀升，從最初的2000萬歐元一直到后來的10億歐元。超出西門子最初估計的4.2億歐元一倍有余。

2007年初，美國司法部所屬法庭的文件和美國證券交易委員會(SEC)披露，西門子高級管理人員可能涉嫌腐敗問題，違反了《海外反賄賂行為法》中相關規定。

調查發現，最近幾年，為贏得合同，西門子花費了大約10億美元用于在全球各地行賄，同時采取了使用賬冊以外的行賄基金賬戶、空殼公司、在賬冊上造假等系統、廣泛的手法來隱蔽行賄行為。

2001年3月到2007年9月期間，西門子至少有4283個行賄項目，涉及金額高達14億美元，其中包括公司的前任高級管理委員和各個公司的高管，而這些行為都是“蓄意”的。涉嫌受賄的政府官員則分布在10個同家，甚至包括阿根廷前總統梅內姆。

這家有著162年歷史的百年老店目前已經承認，總共使用了13億歐元用作通過非法渠道贏得國外的合同。

賄款——“有益支出”

美國司法部代理助理部長馬修·弗里德里克曾在一場新聞發布會上說，手提“裝滿現金的手提箱”行賄成為一些西門子雇員“屢試不爽的方式”。

我們不得不佩服德意志民族“遵紀守法，誠實可靠，辦事認真”的民族性格，即使在行賄時，西門子內部也很講“誠信”。它曾在辦公室中設置三張“現金桌”，由員工帶進空的手提箱，再往里面裝賄款。

據英國《經濟學人》雜志2008年12月20日報道，令人驚奇的是，這些現金桌在運作手續上非常簡便：沒人問問題，不需提交文件，申請賄金的經理可以自行審批。自1999年起，西門子還公然為賄款申請扣稅，賬面上大多做成“有益支出”。2001年到2004年，用手提箱領出去的現金多達6700萬美元。美國司法部透露，西門子為贏得電信設備合同，最多曾一次取款100萬歐元。

SEC執法部總監琳達·湯姆森指出，西門子員工從公司提取大量現金，付款批準甚至記在“即時貼”上，事后即撕毀，以防留下永久記錄。還有一群顧問和中間人從中配合來支付賄款。

“這里沒有復雜的財務規定，比毒販子和洗錢者的做法方便多了。”經濟合作與發展組織反賄賂工作組主席Mark Pieth說，“西門子人深信，他們沒有做錯任何事。”即使在1999年德國立法禁止向外國行賄，甚至2001年公司在紐約證交所上市受美國嚴格的反賄賂法制約后，行賄仍未停止，只是不再在辦公室里數現金，改為開現金支票，這些開支均不入賬。這種“臟活”很多都被外包給“業務顧問”去經手。

最為關鍵的是，究竟是誰在這一歷史悠久、享譽世界的德國超級大公司中設立或是默許了行賄的“體制”?

標準程序——行賄制度化

在對西門子作詳細的內部調查時發現，行賄手法在無數個部門廣泛運用。為了徹底查明每一宗行賄案件，西門子監事會和現任董事會也對公司前任所有高層展開調查。一個不爭的事實是，西門子內部反腐機制非常有限。按照一位被拘捕的西門子員工的證詞，西門子的行賄行為已經普遍化和高度組織化，而且西門子最高管理層還想盡辦法試圖規避各國檢察機構的聯合調查。

“賄賂幾乎成為西門子一些子公司的標準運作程序。”馬修·弗里德里克說。從公司董事會到普通銷售人員，都認為賄賂是“有用的費用”并列入公司的成本估算表中。該公司最高層人士不僅認為賄賂“可容忍”，而且參與者還應受到“獎勵”。按照德國聯邦犯罪調查協會發言人的說法：賄賂就是西門子公司的商業模式，它的賄賂行為已形成了制度化。

透明國際組織創始人皮特·埃根則指出，這利，行賄的企業文化當時在德周相當普遍，德國和經合組織多數成員國的法律也允許在海外行賄，甚至為此提供補貼。

就此問題本刊記者采訪了政治社會學專家、碩士生導師孔德元教授。他表示，那些影響政府行為、尋求壟斷特權或政府庇護的賄賂行為又被稱為“尋租”。其危害在于：破壞市場的完整性和自由競爭性，海外行賄違反了當地法律，而這些行為的最終受害者則是社會全體。

西門子事件也顯示，歐洲在反行賄方面仍然遠落后于美國。美國一位犯罪研究學者認為，西門子認罪主要是怕丟掉美國政府的生意，“罰款金額并不是關鍵因素”。

皮肉之傷——和解是個奇跡

賄賂案曝光在全球視野中之后，西門子被置于巨大的輿論壓力之下：多名高管身陷囹圄，與諾基亞的合作終止，CEO馮必樂引咎辭職，起訴11名前任高管……西門子多年經營的品牌價值就這樣一落千丈。

這樣的負面影響已經延伸至其銷售領域。目前已有采購商表示，因為怕有受賄嫌疑，現在跟西門子打交道都“怕了”。

“如今跟西門子合作需要極大的勇氣!”一位電力電氣業內人士感慨地說，“采購拍板人員比較忌諱買西門子的東西，因為一買就有受賄的嫌疑。”

但也有人持不同看法。上海財經大學教授談儒勇博士就對本刊表示，這次賄賂案對西門子的形象有一定影響，但并未傷筋動骨，因為西門子產品在全球有良好的口碑。此次西門子花錢消災，這讓它很快擺脫了訴訟，并借機調整了管理層，重塑企業文化，不需多久，西門子還可以重整山河。

事實也證明了談教授的說法。此次和解，西門子不僅免予被指控，還被認為是一家敢于承擔責任的企業，而且16億美元的罰金相對于773億美元的企業盈利(截至2008年9月)來說顯然是“小意思”。

西門子監事會主席克羅默在一場新聞發布會上就賄賂丑聞表示歉意，“我們為過去的錯誤行為深感遺憾。”他同時也為結束官司感到慶幸，“案件嚴重程度驚人，能夠在如此短時間內與當局達成調解協議是一個奇跡。”

CEO羅旭德雖然也表示賄賂案是“公司歷史上最黑暗的一章”，但同時聲明：“從管理組織和公司文化來說，今天的西門子已徹底改頭換面。”

就在和解之后的幾天，西門子宣布，已獲得了一項價值15億歐元的訂單，將為伊拉克的發電廠供應發電機及部件。

但值得深思的是，一個百年品牌，一個被認為是世界上最受尊敬的跨國巨頭之一，如何會在長達十幾年，甚至更長的時間里持續進行大規模的跨境行賄呢?皆源于利——商業倫理讓位金錢

若堅守商業倫理，則很可能在市場競爭中處于不利地位，這幾乎成了跨國企業普遍面臨的商業困境。在金錢面前，任何的“道德優越”往往都要讓路，于是海外行賄，尤其是在那些腐敗盛行的發展中國家行賄，已由“潛規則”變成了“顯規則”。

對這一問題，談儒勇教授也認為，在保護投資人利益方面，英美法系國家要比大陸法系國家做得出色，美國特別注重保護允許私人自由競爭的商業環境和金融環境，這方面的法規也十分健全，痛恨不正當競爭，對破壞自由公平競爭規則的行為絕不手軟。相反，德國為了本國企業在海外做大做強，如果通過正當途徑難以取得商業利益，外部環境的法律約束又不夠，就會采取明暗結合的方式，與當地掌握權力和資源的利益集團同流合污。對資本而言，畢竟對利益的追求是不可扼制的。

美國商業局的一項研究曾經指出，從1995到1996年間，美國企業因為沒有采取賄賂行為而損失了超過100個國外合同，價值約450億美元，它們會被其他國家從事賄賂的企業搶走。這可算作“死要面子”的代價。

而一向保守刻板的德國人在這一問題上卻一改死腦筋的處事風格，算盤打得非常靈活。

2000-2002年，西門子獲得聯合國“石油換食品計劃”中的42個訂單，通過子虛烏有的“售后服務費”向伊拉克電力和石油部官員賄賂了170多萬美元。當然，西門子把所有合同價格上調10％，其項目總收益高達3800多萬美元；2001-2007年，西門子在委內瑞拉的兩個城市地鐵項目中，支付了1670萬美元給了當地政府官員，而其項目總收益超過6.4億美元。

在西門子的全球賄賂圖中，其“廣度”覆蓋發達和發展中國家，而后者更是重災區。

中國區——沉默的羔羊

美國司法部所屬法庭文件顯示，從1998年開始，西門子交通技術集團、輸配電集團、醫療集團及兩家美國子公司涉嫌向中國的某些官員和醫生行賄，這些賄賂令西門子贏得23億美元以上的訂單。

回想近年來這個百年老店的中國戰略，確實一直在進行蹊蹺地轉型，出售手機業務，淡出家電業務，筆記本業務股份也被賣掉，轉而向能源、交通、醫療進軍。比如西電東送，北京、上海、廣州、深圳、南京和大連的城市地鐵與輕軌建設，包括青藏鐵路這樣的干線鐵路和高速鐵路領域，西門子都頻獲大單。這些年，西門子中國區無疑是其全球增長最快的市場。

文件還披露了更多觸目驚心的細節：2003年至2007年間，西門子醫療集團向5家中國醫院支付約1440萬美元賄款，獲得2.95億美元的醫療設備訂單；2002年至2003年間，西門子輸配電集團向某些地方政府部門客戶行賄約2500萬美元，得到華南地區兩個總價值約8.38億美元的高壓輸電項目……

應該說西門子在中國的商業行賄案件已經十分清晰，但就目前的情況來看，僅有一名受賄者受到我國法律的制裁。2008年3月8日，松原醫院一名放射利，主任被法院定罪，他從西門子銷售人員那里受賄6萬美元，被判有期徒刑14年。

對西門子的中國區一案，談儒勇教授以為，問題比較復雜。跨國調查不僅面臨著各國之間不同商業法律的適用問題，而且所需費用極大，很可能得不償失；我國仍處在發展中，還在以減稅等優惠政策吸引外資，而且目前逢全球金融危機，外資大量撤離，新《勞動合同法》又使本來非常低廉的勞動力成本大幅加大，跨國公司在中國已無投資優勢，眼下應該盡量挽留跨國企業。

美國司法部首席助理檢察官弗雷德里奇說：“商業行賄的后果將是嚴重的。任何一家公司在地球上任何地方賄賂政府官員，執法人員都會找到他，并將其繩之以法。”

商業賄賂雖然猶如不治之癥在商業社會中難以根治，但這次百年老店西門子在商業道德問題上的嚴重教訓，足以引起我們的高度警惕。