奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備開工

2008年9月份時(shí)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾向?qū)W術(shù)界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家詢問，哪位總統(tǒng)候選人挑選的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)更好一些，絕大多數(shù)人認(rèn)為是奧巴馬。而奧巴馬也沒有讓他們失望。他于11月24日公布的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)中充斥著經(jīng)濟(jì)學(xué)界的明星。

在對抗金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退方面，奧巴馬的政策也許不見得比喬治·布什的好。但有一點(diǎn)可以確定，經(jīng)濟(jì)學(xué)將在這些經(jīng)濟(jì)政策制定過程中發(fā)揮更大的作用。他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)中最早被任命的4個(gè)人中，有3個(gè)是著名的、擁有博士學(xué)位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。第4個(gè)人，下一任財(cái)政部長蒂姆·蓋特納(Tim Geithner)，是一位受人尊敬的中央銀行行長(他領(lǐng)導(dǎo)著紐約聯(lián)邦儲備銀行)。而在即將被他們替代的4人當(dāng)中，只有一人有著與他們相同的背景。

這些人可不是普通的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)家中的翹楚。“他們的智商無法計(jì)量。”其中幾人的一位前同事略顯夸張地說。

亨利·基辛格(HenryKissinger)曾經(jīng)說過，任何一位總統(tǒng)都應(yīng)該給拉里·薩默斯(LarrySummers)在白宮提供一個(gè)職位。11月24日，奧巴馬的確這樣做了。作為國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(NEC)主席，薩默斯“將會(huì)在我身旁，在協(xié)調(diào)政府經(jīng)濟(jì)政策過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

這與即將卸任的政府形成了鮮明對比，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在布什政府中從來都沒什么影響力。拿美國管理和預(yù)算辦公室主任來說，這一職位作為3萬億政府開支的監(jiān)管者，在決定經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的優(yōu)先次序時(shí)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。布什先后任命過4人；一位是制藥公司的執(zhí)行官，一位是負(fù)責(zé)政府公關(guān)的投資銀行家，兩個(gè)眾議員。4人都是律師出身。而奧巴馬的提名人彼得·奧斯?jié)筛?Peter Orszag)，即將卸任的非黨派國會(huì)預(yù)算辦公室主任，則是一位專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他以撰寫厚達(dá)300頁，有37頁腳注和8頁附錄的《拯救社會(huì)保障》這本煌煌巨著而聞名。然而，奧斯?jié)筛裆先魏笫欠褡銐驈?qiáng)硬，從他的以往紀(jì)錄當(dāng)中我們不得而知。

經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)另外一個(gè)引人注目的特點(diǎn)是它的中間性。薩默斯屬于民主黨經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中的保守派。他當(dāng)克林頓政府的財(cái)政部長時(shí)就支持在1999年廢除商業(yè)銀行和投資銀行經(jīng)營壁壘的法案。雖然現(xiàn)在這一法案飽受指責(zé)，他仍然支持它。克里斯蒂娜·羅默(Christina Romer)，一位來自伯克利的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家，剛剛與其丈夫合作發(fā)表了一篇論證增稅如何阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論文。極有可能被任命為薩默斯助手的詹森·福曼(JasonFurman)，曾因其2005年的一篇名為《沃爾瑪：持續(xù)成功的故事》的文章觸怒過工會(huì)。一位曾在選前擔(dān)心奧巴馬會(huì)推行“掠奪型”稅收政策的對沖基金經(jīng)理現(xiàn)在長舒了一口氣。“沒有羅伯特·萊克(RobertReichs)，”他說，指的是曾擔(dān)任克林頓政府勞工部長的一位極左派顧問，“整個(gè)內(nèi)閣中完全看不到激進(jìn)派。”

事實(shí)上，奧巴馬的支持者們看到這么多克林頓王朝的舊面孔，一定會(huì)在某種程度上感到被背叛。薩默斯和蓋特納曾在克林頓政府的財(cái)政部任職，奧斯?jié)筛裨?wù)于國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。更重要的是，這些人中有好幾位都是克林頓第二任財(cái)長羅伯特·魯賓(Robert Rubin)的門生。魯賓自1999年起擔(dān)任花旗銀行的資深執(zhí)行官，當(dāng)花旗從危機(jī)走向了崩潰的邊緣，魯賓也已經(jīng)風(fēng)光不再。

不過，如果奧巴馬想模仿已往總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)紀(jì)錄，克林頓是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。選擇克林頓團(tuán)隊(duì)不會(huì)帶來那一時(shí)代的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和低失業(yè)率，但一定會(huì)帶來對抗金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。薩默斯和蓋特納都曾親歷過上世紀(jì)90年代末席卷墨西哥、東亞、俄羅斯和拉丁美洲的金融危機(jī)。蓋特納還在過去的15個(gè)月里對抗著當(dāng)前危機(jī)，雖說收效甚微。

他們的影響有助于解釋為什么奧巴馬想通過一個(gè)龐大的刺激計(jì)劃，以防止經(jīng)濟(jì)“陷入通貨緊縮的漩渦”。薩默斯曾經(jīng)旗幟鮮明地提倡“龐大的、迅速的、長期的”財(cái)政刺激政策。奧巴馬說他要求自己的團(tuán)隊(duì)提出一個(gè)兩年計(jì)劃，以創(chuàng)造250萬個(gè)新職位。報(bào)告估計(jì)這個(gè)計(jì)劃需要在未來兩年內(nèi)投入5000億到7000億美元的資金。刺激政策包括對各州實(shí)行援助，為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及初步實(shí)施奧巴馬曾經(jīng)承諾的每戶1000美元退稅。還可能包括對窮人和沒有保險(xiǎn)的人實(shí)施醫(yī)療救助，這是奧巴馬另一個(gè)耗資甚巨的承諾的前奏。

奧巴馬的人更愿意使用7000億問題資產(chǎn)救助計(jì)劃來支持金融體系，他們甚至?xí)で蠹哟缶戎Χ龋瑸榻庸芙鹑跈C(jī)構(gòu)爭取一些正式權(quán)力。他們需要盡快應(yīng)對的其他議題包括：是否要正式擔(dān)保抵押公司房利美和房地美的債務(wù)；暫停喪失抵押品贖回權(quán)；改革破產(chǎn)法以允許法官改寫抵押合同，以及改革金融監(jiān)管體系。

雖然理論上看起來讓人印象深刻，但現(xiàn)在還不清楚奧巴馬的選擇作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作情況如何。國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任傳統(tǒng)上來說是經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)思想的忠實(shí)代理人。考慮到薩默斯強(qiáng)硬知識分子的聲譽(yù)，許多人懷疑薩默斯能否扮演好這個(gè)角色。“很明顯薩默斯干不了這個(gè)，坦白講，這完全是在浪費(fèi)他的才華。”一位前同事如是說。但他們可能把薩默斯看小

與其他事務(wù)相比，薩默斯最喜歡與讓人尊敬的顧問進(jìn)行激烈的辯論。這些顧問當(dāng)中就包括蓋特納，他第一次引起魯賓的注意就是因?yàn)樗谝淮文涣艜?huì)議上與薩默斯?fàn)庌q不休。蓋特納曾經(jīng)描述魯賓的財(cái)政部是“不同思想公開對抗”，而薩默斯毫無疑問肯定敢于對抗奧巴馬那令人頭痛的白宮辦公廳主任拉姆·伊曼紐爾(Rahm Emanuel)。

這也就是說，太多的思想沖突可能會(huì)導(dǎo)致混亂，奧巴馬設(shè)立的另外一個(gè)機(jī)構(gòu)更加加劇了這一風(fēng)險(xiǎn)。11月26日他宣布前聯(lián)儲主席保羅·沃克爾(Paul Volcker)會(huì)掌管他的新經(jīng)濟(jì)恢復(fù)顧問委員會(huì)，奧斯坦·古爾斯比(Austan Goolsbee)，為他服務(wù)最久的經(jīng)濟(jì)顧問，會(huì)擔(dān)任這個(gè)委員會(huì)的幕僚長。這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為一些經(jīng)濟(jì)學(xué)門外漢審查政策建議，古爾斯比也供職于經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家太多，會(huì)不會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)?