中國由中央政府決定經濟政策,地方政府根據這個政策來制定自己的政策。但有時地方經濟政策與中央政府的經濟政策之間會出現對立。
2007年7月1日,重慶市發表了《支援城市農村統一發展的實施意見》,實現了讓農地使用權流通起來的“土地入股”政策。具體地說,農民可以以土地使用權為資本,與外部資金合作設立農林企業,并可以建立合資公司。這在嚴格控制土地使用權流通的中國,是個很大的變化。
但是一年后,中央政府給出的結論是: “可以繼續在小規模范圍內試行農地的證券化,但不得擴大。”這使得重慶市的農地證券化實際上進入停滯階段。
中央政府擔心的是,證券化的土地被用在農業以外的方面,結果讓農地不再能吸收剩余勞動力。但重慶市的目標是,提高土地的使用效率,提升農民的收入。在土地問題上中央與地方之間出現了微妙的差異。
廣東省在華南地區具有代表性的地位。美國經濟出現問題以后,這里的出口開始大量縮減,該省為了從依賴出口的經濟增長模式中擺脫出來,2008年5月29日決定“推進產業轉移及勞動力轉移”,俗稱“騰籠換鳥”。
但該決策有可能讓其他地區的過剩勞動力找不到解決的出口,讓鄰居更加貧窮。于是眾多的學者、媒體開始批評其做法。
地方政府的獨立獨行正在成為中國中央政府必須控制的一大問題。
崩潰了的印度成長神話
從印度恐怖事件可以看到印度收入懸殊問題的惡化,而這正是印度經濟增長出現崩潰的一個反照。……