組建民營銀行解企業(yè)資金之渴

為解決企業(yè)發(fā)展、項目建設資金短缺問題，省人大代表、吉林大學經濟學院教授杜婕向省十一屆人大二次會議提交建議，以民營企業(yè)為主出資組建民營股份制銀行——東北亞發(fā)展銀行。

迫切需要解決“資金饑渴”。一項調查表明，我省有七成以上的小企業(yè)負責人認為，貸款難影響了企業(yè)發(fā)展。至于全民創(chuàng)業(yè)，許多人雖有愿望，但苦于貸款無門而無法起步。在全社會高度重視民生、支持和鼓勵再就業(yè)的大背景下，按照科學發(fā)展觀的要求，迫切需要從根本上解決“資金饑渴”，解除制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，首當其沖應在金融領域進行綜合改革。

建議組建民營銀行。目前，中國金融基本支柱的銀行體系，已經打破了大一統(tǒng)的國有壟斷框架，形成了國有商業(yè)銀行、外資銀行、金融機構、民營銀行多元化的格局。據(jù)了解，溫州、廣東、西安等地已經開展了組建民營銀行的試點工作。

杜婕教授認為，在金融危機的大背景下組建東北亞發(fā)展銀行，既可為東北振興增添活力，也可為民族復興培植新增長點；既能為推動“長吉圖”發(fā)展提供資金上的支撐，又能為促進白領就業(yè)提供發(fā)展空間。

歐元之父蒙代爾2008年9月在參加東北亞博覽會時表示，“長春作為東北亞腹地城市，必須以金融扶持民營經濟快速發(fā)展，民營經濟是區(qū)域振興的重要支柱”。“組建東北亞發(fā)展銀行，對搶占東北亞經濟戰(zhàn)略高地意義重大”。并明確表示，同意出任東北亞發(fā)展銀行首席經濟顧問。

以民營企業(yè)為主出資組建。杜婕還專門制定了具體操作方案，東北亞發(fā)展銀行可以民營企業(yè)為主出資組建，先由長春東北亞總部經濟開發(fā)有限公司出資2－5億元作為引導性資金，可吸引外資，地方銀行也可參股，形成50億元以上的資本金規(guī)模。資本金規(guī)模可從小起步，逐步擴大，待條件成熟時，爭取成為上市公司。

同時，我省應盡快組織專家進行調查研究，出臺民營銀行的市場準入標準和相應的監(jiān)管措施。如果籌建全省性的民營股份制銀行條件暫不成熟，也可以在長春市先行試辦，取得經驗后再在全省推開。