“三農”一個必須長久關注的話題

振奮人心的吉林省十一屆人民代表大會第二次會議在代表們的掌聲中落下了帷幕，可以說無論是親臨會議現場的人大代表，還是關注這次會議的各界百姓都倍受鼓舞。因為韓省長不僅在會議上報告了去年取得的歷史上最好成績，還對今年的工作進行了詳細部署，給全省人民確定了奮斗目標。如果要問這次會議的最大收獲是什么？那就是給全省人民帶來了信心、盼頭和希望。

受到如此振奮的還應說是農民這個群體。韓省長不僅在報告中對興農戰略做了深刻的、具體的闡述，還在今年繼續辦好八件民生事實中，將六件涉及到農民的飲水、教育、醫療等問題列入其中。因此說今年受益最大的、得到實惠最多的還是農民。

“一號工程”是糧食

多年來，“三農”問題一直是從中央到地方最為關注的問題，做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。新一年將把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠民政策，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

為此，韓省長在人代會上首先談的就是：“以穩定發展糧食生產和促進農民持續增收為重點任務。抓住國家加大對糧食主產區扶持力度的有利時機，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，保護和調動農民種糧積極性。我省是產糧大省，到什么時候都不能離開糧食這個話題。改革開放以來，我省糧食生產連續達到300億斤、400億斤和500億斤，成為全國唯一的人均占有噸糧的省份。2008年我省糧食又獲得大豐收，產量達568億斤，創歷史最高水平。為此，國務院常務會議討論通過了《吉林省增產百億斤以上商品糧能力建設規劃》。此規劃就是我省今后5年或更長時間的“一號工程”，由此吉林省的糧食生產水平將由目前的常年500億斤提高到6０0億斤。代表們說這是我們的目標也是我們的壓力，因此，在未來的日子里，保護好農民生產的積極性、繼續加大對農業的投入、保持好這份發展的良好勢頭就是我們的重中之重。

強農惠農政策得人心

在討論時，許多農民代表談到：去年我省農業和農村工作也曾遇上過“春旱早、糧價掉、農資漲、貸款難”等實際問題，但由于省委省政府對“三農”問題的高度重視，及時出臺了一系列措施，破解了遇到的各種難題，使糧食產量實現了歷史性突破。今年我省對所可能遇到的困難也都做了充分的估計，剛剛閉幕的全省農村工作會議和即將下發的省委1號文件制定了許多具有突破性的政策和措施。據說今年是歷年來中央和省里出臺強農惠農政策數量最多、支持力度最大、覆蓋面最廣、含金量最高的一年，共有80多條。光用于“三農”的專項補貼資金就在85億元以上。其中直接補貼到農民手里的資金就有6項，共計６6.76億元。這其中有農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、五項重大技術補貼、能繁母豬補貼等，這些補貼可使全省農民人均補貼達403元。目前這些補貼有得已經兌現到農民手中，有的還正在落實中。

除此之外，中央和吉林省還加大了對農業和農村發展的專項投入。主要是：安排農村勞動力轉移培訓資金8700萬元，畜禽良種體系建設資金2500萬元，農產品質量安全8０0萬元，省財政繼續安排農業產業化資金2億元，新農村建設資金2億元，鄉鎮企業資金15０0萬元。產糧大縣轉移支付補助資金預計在去年的基礎上將有進一步增加。農業政策性保險出現了兩個提高：一個是，承保覆蓋面積由去年的47％提高到50％以上；另一個是，中央對吉林省農業保險保費的補貼比例由去年的25％提高到35％。從今年開始，我省將啟動清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作，國家和省將對農村義務教育“普九”債務化解給予較大幅度補貼。同時，為解決吉林省今年出現的水稻賣糧難問題，保護稻農利益，調動農民種糧積極性，中央在我省水稻最低收購價格由0.75元／斤提高到0.79元／斤的基礎上，每斤再提高3分錢，達到0.82元／斤。

這些看得見、摸得著、直接就受益的好政策大大鼓舞了全省農民的積極性，難怪與會的幾位農民代表都急著要回去好好大干一場呢。

依托“十大工程”做保障

農民代表胡偉在發言時談到：“從前農村是圍著‘農田’轉，跟著‘節氣’走，唱著‘四季歌’，如今是工業化思維謀劃農業發展，跳出農業研究農村、發展農村了。”是的，3年里，吉林省共制定了用來保障吉林省農業全面發展的“十大工程”，并依托這“十大工程”用來提高農業整體競爭力，大力推進經濟結構戰略性調整，建設優質農產品產業帶。這十大工程是：優質糧食工程、龍頭企業工程、優質蓄禽工程、高效特產工程、綠色食品工程、轉移就業工程、科技創新工程、市場開拓工程、綜合保障工程、大力推進新村工程。這里面包括興修水利、中部黑土地保護和西部土地整理等。今年將全部啟動建設這十大工程的29個項目和生態、節水、農機、科技4個示范區。此舉將大幅提高農業的高產和穩產，強化農業科技貢獻率和科技對農業的支撐，顯著提高全省糧食綜合生產能力和農業生產力水平。正如房俐代表所說的那樣：“用工業化思維謀劃農業，用城鎮化的理念建設農村，用現代化的知識武裝農民。通過發揮資源優勢，努力建設糧食大省、林業大省、畜牧業大省、北方特產大省、農產品加工大省，進而實現農業強省的目標。

新農村建設任重道遠

代表們一致認為：其實說“三農”問題，其核心也就是新農村的建設問題。這是一項復雜而又系統的工程，雖然有了各級政府的重視，有了多項強民惠民政策，但在推進和落實這些政策中，還面臨著許多制約因素和困難。如糧食安全問題，由于農資價格上漲等因素，國家的種糧補貼優惠性被抵消，加之糧食價格偏低，農民種糧的積極性依然有限，繼續保持糧食增產存在較大壓力。

雖然財政和金融方面出臺了一系列支農政策，但這些政策還需要進一步完善。如專項轉移支付項目交叉重復，資金零散使用效率不高。還有一些金融支農政策不到位，農民貸款難問題沒有明顯改善。除此之外還有耕地保護問題、土地流轉問題、債務鏈問題等等。這些都是“三農”中迫切需要解決的實際問題。因此說新農村建設是一項艱巨而又長期的歷史任務，既不能急躁冒進，又不能悲觀失望，我們都要理性地對待這項歷史任務，要樹立長期建設的思想，認真搞好長遠規劃，確立農村可持續發展的理念，只要我們一步一個腳印，腳踏實地地解決好“三農”的這一系列實際困難，就能真正使這片充滿生機的土地，成為我們最有希望的田野。