巴彥縣農(nóng)民增收問題及對策

【摘要】巴彥屬于農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占相當大的比重，因此農(nóng)民收入的高低成為巴彥縣政府工作的重心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。巴彥縣；農(nóng)民；增收；對策

【關(guān)鍵詞】巴彥縣；農(nóng)民；增收問題；對策

【中圖分類號】F318【文獻標識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)05-0139-01

巴彥縣，位于松嫩平原腹地，黑龍江省中部偏南，隸屬哈爾濱市。巴彥古稱巴彥蘇蘇，意為富貴村莊。全縣轄10鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、116個行政村、70萬人。巴彥屬于農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占相當大的比重，因此農(nóng)民收入的高低成為巴彥縣政府工作的重心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展，農(nóng)村才會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。下面我對巴彥縣當前農(nóng)民收入來源、農(nóng)民增收狀況、及農(nóng)收增收存在的問題進行全面分析，就如何增加農(nóng)民收入闡述一下自己的觀

點。

1我縣農(nóng)民收入來源

巴彥歷來屬于農(nóng)業(yè)縣，種植業(yè)是全縣農(nóng)業(yè)的中心，也是農(nóng)民收入的主要來源。其次，隨著中國加入世貿(mào)，中國工業(yè)開始快速發(fā)展，對勞動力需求大幅增加，大批的農(nóng)民工涌入城市打工，目前有很多的農(nóng)民工拋棄了祖輩的傳統(tǒng)農(nóng)村生活，開始在城市扎根，尋求發(fā)展，在城市里打工已經(jīng)成為很多農(nóng)民家庭的主要生活來源；不少農(nóng)民在勞作之余利用自己的手藝開展第二職業(yè)，如木匠、瓦匠加入建筑隊，收入不菲。最后，國家政策性扶持也是農(nóng)民增收的重要來源，2006年在全國范圍內(nèi)實行對糧食作物良種補貼，下達的補貼資金直接兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中，有效促進了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，為全縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了很好的政策依靠。

2巴彥縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀

近年來，巴彥縣認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標，深化農(nóng)村改革，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足進步，農(nóng)民收入有了較大增長。 2008年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入435767萬元，比上年增54366.02萬元，增長 14.25 %；農(nóng)民人均純收入5164.7元，比上年的4106.60元增加1058.1元，增長25.77%。農(nóng)民收入增長主要有以下幾方面原因。

2.1農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入明顯增加其主要原因是今年糧食價格大幅度上漲，隨著糧價的上漲，畜禽產(chǎn)品價格也大幅上漲。種植業(yè)和畜牧業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。從農(nóng)民收入來源看，在全縣農(nóng)村經(jīng)濟收入中，農(nóng)業(yè)收入221858.70萬元，占43.58 %；林業(yè)收入2144萬元，占 0.49 %；牧業(yè)收入 101393.30萬元，占23.68 %；漁業(yè)收入3683萬元，占0.85%；建筑業(yè)收入19458萬元，占4.47%；運輸業(yè)收入20061萬元，占4.6%；服務(wù)行業(yè)收入 11225萬元，占2.58 %。種植業(yè)收入在全縣農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)成中仍占重要組成部分。

2.2農(nóng)民外出勞務(wù)收入成為增收亮點農(nóng)民外出打工的收入增加比較明顯，全縣在外務(wù)工農(nóng)民多達 9.53萬人次，全年共實現(xiàn)外出務(wù)工收入56889萬元，占總收入的13.05%，為農(nóng)民增收15842.5萬元，農(nóng)民外出務(wù)工涉及餐飲、服務(wù)、旅游、加工、修理、建筑等行業(yè)。

2.3中央農(nóng)民增收政策促進農(nóng)民收入增長中央為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的各項政策深入民心，得到了廣大基層干部和群眾的熱烈擁護，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。特別是通過免除農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民得到修養(yǎng)生息；實施糧食補貼以及為應(yīng)對金融危機采取的農(nóng)機補貼、農(nóng)用生產(chǎn)物資免稅等政策農(nóng)民從根本上得到了重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實惠；農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，對增產(chǎn)糧食、增加農(nóng)民收入起到了積極的推動作用

2.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為改變單一的糧食原料供應(yīng)基地的現(xiàn)狀，近年來縣里領(lǐng)導積極行動，大力提倡招商引資，通過不懈努力引入了金鑼火腿腸等數(shù)十家企業(yè)。通過對農(nóng)村品的深加工，不僅增加了產(chǎn)品附加值，也促進了就業(yè)，增加了當?shù)囟愂铡?/p>

2.5大力提倡專業(yè)合作社組建專業(yè)合作社可以使農(nóng)民聯(lián)合起來開拓市場，形成自己的品牌，提高市場知名度，增加了產(chǎn)值。

3農(nóng)民增收存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入來源窄近年來，各級黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是農(nóng)產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲而不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高給農(nóng)民帶來的利益被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，農(nóng)業(yè)的收益與其他產(chǎn)業(yè)相比是不斷下降之勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，小規(guī)模的生產(chǎn)模式導致了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍偏低，導致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，生產(chǎn)成本加大，從而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間變小，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。

3.3農(nóng)村勞動力科學文化素質(zhì)低下影響農(nóng)民增收近年來，通過各級部門對全縣廣大農(nóng)民開展一系列的農(nóng)村適用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力得到了很大的提高，但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求不斷提出了新的要求，這給農(nóng)民增收增大了難度。

3.4勞動力轉(zhuǎn)移困難約束農(nóng)民增收近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力減弱，農(nóng)村勞動力仍以就近轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)的機會減少，這必然導致收入渠道的狹窄。

4今后農(nóng)民增收對策

農(nóng)民增收是今后較長一個時期農(nóng)村工作的重要目標，要切實處理好保護、提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，處理好糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的思想在任何時候都不能松懈。要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收政策的落實，真正把扶持農(nóng)業(yè)、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中，確保讓農(nóng)民得到好處。

4.1加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，要加快實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

4.2切實抓好糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食總量穩(wěn)定增長近年來糧食生產(chǎn)獲得了全面豐收，但由于自然災害發(fā)生頻繁，糧食增產(chǎn)形勢不容樂觀，全縣農(nóng)業(yè)科技人員要進一步深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強田間管理，做好病蟲害防治，確保糧食增產(chǎn)豐收。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，盡快組織制定出我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)程，用合同或訂單形式引導農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)，以科學施肥、合理用藥等，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4.3積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民增收的重要渠道。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，積極扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要繼續(xù)扶持有資源優(yōu)勢、市場前景好、能帶動農(nóng)民增收的青稞系列產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)植物油、藏藥、野生菌類、果汁果品、蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和條件。

4.4進一步加大招商引資力度通過改善投資環(huán)境，引進外資，鼓勵外商以合資、合作、獨資來我縣興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游等領(lǐng)域的各類企業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加全縣經(jīng)濟總量。合理利用和開發(fā)好我縣境內(nèi)的資源，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我縣經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展和對外開放良好格局的形成。

4.5積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會從根本上解決了政府想辦辦不了，企業(yè)想做做不了的事，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合服務(wù)組織，把農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、上檔次的問題很好地解決了，因此要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在農(nóng)民增收中的作用。加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場、批發(fā)市場。

農(nóng)民增收問題是我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，只有農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)全縣社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好我縣的農(nóng)民增收工作，必須通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村勞務(wù)輸出、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等一系列措施的落實。在此問題上，需要政府部門、科技部門和全縣廣大人民的共同努力，政府部門要做好農(nóng)增收政策的制定和對農(nóng)民的引導，科技部門要做好對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的調(diào)查研究，將中央農(nóng)民增收政策貫徹落實好。