淺析村級財務(wù)代理

【摘要】村級財務(wù)代理已經(jīng)實行了相當(dāng)長的一段時間了，經(jīng)過不斷完善已經(jīng)成為新時期農(nóng)村財務(wù)管理較為成熟的模式。

【關(guān)鍵詞】村級財務(wù)；代理；財務(wù)管理

【中圖分類號】F812.8【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)05-0136-01

村級財務(wù)代理已經(jīng)實行了相當(dāng)長的一段時間了，經(jīng)過不斷完善已經(jīng)成為新時期農(nóng)村財務(wù)管理較為成熟的模式。推行村級財務(wù)代理是財務(wù)管理的大變革，管理模式的推行提高了村級財務(wù)管理的透明度，提高了資金使用效益，遏制了農(nóng)村\"三亂\"行為，從源頭上預(yù)防腐敗行為的滋生，有效化解了村級債務(wù)，是比較切實當(dāng)前實際的管理模式。

1村級財務(wù)代理的主要程序

1.1帳務(wù)處理程序各村報帳員每月定期到代理中心報帳，將合法的收支憑據(jù)交代理中心審計員審核蓋章，填制《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級財務(wù)報帳單》二份，雙方各持一份。村級報帳只允許用稅務(wù)發(fā)票、財政發(fā)票、農(nóng)經(jīng)發(fā)票三種，代理中心記帳會計依據(jù)各村報送的憑據(jù)登記總帳和各種明細(xì)，村報帳員只登記核算明細(xì)帳和輔助帳目，由代理中心進(jìn)行會計核算，編制會計報表一式三份，一份留代理中心、一份交村、一份交主管部門。年度終了，代理中心將各村財務(wù)檔案集中管理。

1.2資金收支劃撥程序村級財務(wù)實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，開支計劃下?lián)堋８鞔迨杖〉拇寮壥杖胍宦上鹊街付ǖ你y行填寫《村級收入現(xiàn)金進(jìn)帳單》，繳入財政村級代管資金專戶，支出由村月初編制用款計劃報政府審批，再由報帳員填寫《村級用款申請單》，經(jīng)代理中心確認(rèn)、財經(jīng)所審核后，由資金會計辦理劃撥手續(xù)。每村每月可核定500-800元的備用金，以便日常開支。

1.3資金開支審批程序村級開支實行先收后支、先批后用，先審后入帳。根據(jù)制度的規(guī)定，村級一次開支在500元以下村主任審批簽字；500-1000元由民主理財小組簽字審批；1000元以上大額開支的由村民代表會會簽，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

1.4資金管理約束程序取消村級在銀行和信用社開設(shè)的所有資金帳戶后，村級資金由財經(jīng)所為各村開設(shè)一個村級代管資金專戶進(jìn)行核算。各村在資金會計處預(yù)留支款印鑒，劃轉(zhuǎn)資金在申請單上加蓋村財務(wù)專用蓋和報帳員印鑒，村級不得透支資金。

1.5民主理財程序各村成立3～5人的民主理財小組，監(jiān)督村級執(zhí)行各項財務(wù)制度，審批資金開支，否決不合理開支。民主理財小組每月定期辦公，收支單據(jù)經(jīng)過\"三簽一審\"后報帳，支出憑證先由經(jīng)辦人簽證明性意見，村財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽肯定性意見，村民主理財小組簽監(jiān)督性意見，并蓋民主理財章交代理服務(wù)中心審核蓋章。

1.6財務(wù)公開程序代理中心每月同多村報帳員對資金余額進(jìn)行對帳簽證，在《村級財務(wù)公開欄》上公布各村資金余額及財務(wù)收支情況，接受各村監(jiān)督。各村每季度未依據(jù)代理中心提供的財務(wù)報表，編制《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村財務(wù)公開工作底稿》，經(jīng)民主理財小組審核后在公開欄上公開。

2村級財務(wù)代理的優(yōu)點

①村級財務(wù)代理制極大地促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村新形勢的發(fā)展，體現(xiàn)了\"科學(xué)發(fā)展觀\"的要求，順民心、合民意，產(chǎn)生了黨委政府與老百姓\"心與心溝通\"的良好效應(yīng)。②有效減少了村級財務(wù)問題及村民上訪情況的出現(xiàn)。原來村民一上訪，村干部就害怕財務(wù)出問題，擔(dān)心帳目處理不當(dāng)，實行農(nóng)村財務(wù)代理制后，不用擔(dān)心害怕了，有財務(wù)代理中心嚴(yán)格把關(guān)，既監(jiān)督干部，也保護(hù)了干部，村干部輕裝上陣地去大膽發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

實行農(nóng)村財務(wù)代理制以前，群眾上訪查帳，多是因為對村級財務(wù)有疑慮，現(xiàn)在這種疑慮沒有了，而且通過實行代理制，節(jié)約了人員開支，取消了村級招待費(fèi)，交通費(fèi)，通訊費(fèi)也實行限額，使村級費(fèi)用大大降低。同時，通過代理中心嚴(yán)格把關(guān)，控制了不合理開支'進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村財務(wù)代理制解決了農(nóng)村的熱點難點問題，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心工作在農(nóng)村基層體現(xiàn)得更加突出，形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展的濃厚氛圍。同時我們還應(yīng)注意到，沒有任何一種制度是十全十美的，制度的建立不僅要有科學(xué)依據(jù)、切合實際，更重要的是在于落實。財務(wù)代理制在運(yùn)行中操作中需要繼續(xù)加大規(guī)范力度，進(jìn)一步結(jié)合農(nóng)村基層不斷出現(xiàn)的新問題抓好村級財務(wù)代理工作，用科學(xué)的發(fā)展觀研究新時期農(nóng)村新課題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府真正體現(xiàn)服務(wù)意思，讓農(nóng)村財務(wù)代理制度真正成為化解農(nóng)村財務(wù)這一熱點難點問題的靈丹妙藥。