淺談工程量清單招標投標

【摘要】文章分析了工程量清單招標投標辦法細節，以供參考借鑒。

【關鍵詞】工程量清單;招標投標辦法

【中圖分類號】TU723.2【文獻標識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)05-0069-01

工程建設施工招投標是對投標單位的全面考評，可從工程的施工質量、施工工期、施工方案、投標價格，投標單位的資質、施工能力、技術水平和知名度等方面進行評價。當前我國企業進行招標工作時，要求在招標文件中除了通常包括的內容外，如招標須知前附表、投標須知，合同條件，合同協議條款，合同格式，技術規范，圖紙，投標文件參考格式等；還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

招標文件中所提供的工程量清單一般是概算工程量，它是由招標單位按照國家或地方頒布的計算規則（統一的工程項目劃分方法統一的計量單位、統一的工程量計算規則），根據設計圖紙計算工程量并予以統計、排列，從而得出的清單。其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自己詢價，這樣把所有參與投標的單位基本上確定在同一條起跑線上，減少了計算失誤。這樣既可以節約投標時間，也可以減少投標開支，對雙方都有好處。參加競爭的施工企業只要測算出保本價，就可以測算出優惠系數，大大簡化投標工作；招標單位也可以經過綜合實力的考評選擇施工單位，不僅僅以投標的價格來確定中標單位。現在普遍提出的不保證最低價中標的投標規則，正體現出這個原則。而大多數施工單位也認為這個作法比較公平、公正、合理，起碼可以在同一目標下開展工作。

工程量清單招標投標辦法在具體操作上還有不少細節需要明確，現就本人理解提出如下要點:①工程量清單應由取得建設行政主管部門的批準、得到相應資質的工程造價咨詢單位編制，使清單的準確性有相應的保證。②工程量清單編制人，應是獲得造價工程師資格且具有一定實際計算經驗的人員。由資深人員編制的清單較具準確及權威性。③工程量清單的編制依據：應按國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，根據設計圖紙、設計說明和投標文件等的要求進行計算。④工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、給水排水、電器照明、暖氣、空調、電話電視、消防、報警、計算機系統等多種工種項目。在計算時應將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設計圖紙有序的分層、分部進行計算。需要同時注明必要的主材設備價格，輸入計算機進行編排分項打印，達到字跡整齊清楚、無涂改、計算正確的要求。但各小組應集合在同一地點進行工作，因為各分部的圖紙會有大量重復部分，如果分開會影響工作的進度。⑤工程量清單的發放時間：應與招標書、設計圖紙的發放時間一致。招標單位應抓緊設計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準備和計算，盡量提早發放時間。但在發放之前應嚴格保密，不能透露給任何一家投標單位。⑥工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標管理部門審核批定，經審定后，交由招標單位發給投標單位。⑦工程量清單的答疑會議：投標單位在接到招標書、設計圖紙和工程量清單以后要進行研究，提出不明的地方，在三天內召開答疑會議，解答投標單位提出的問題，并以會議紀要的形式記錄下來，發放給所有投標單位，做為統一調整的依據。該會議應通知所有的投標單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名留供記錄。⑧工程量清單的投標報價：投標單位應按工程量清單的工程量的排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘求得綜合合價，再將綜合合價合計得到該單位工程的投標報價。在標書發出前，必須有多道手續反復檢查，確保無誤。⑨工程量清單的標底價格。標底價格的編制應采用施工圖預算的編制方法：a.將定額直接費匯總。B.做工料分析，調整價差。C.計算間接費、利潤、稅金。D.在施工圖預算造價基礎上乘以上、下浮動系數得出標底價格。⑩工程量清單標底價格的審批。招標單位將有資質編制的標底價格報送招投標管理部門復核審批，經注冊造價工程師審定后作為評標的標底價格。?在工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經過詳細的會審，僅靠答疑是遠遠不夠的。因此應該明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單中的數量可以按實際施工實做實計。投標單位即使發現工程量清單中有錯誤，也只能按其計算不能改動;但可以在投標書中提出改進的建議和方案。國際招投標的慣例也是這樣的，但國際合同條款中，某單位工程的工程量增減超過15％時，應相應調整該項的綜合單價。?工程量清單招投標最好不包括精裝修部分的工程量部分。因為材料的檔次、工藝、價格的差異，實際報價會變得出入很大，難以掌握。從而使各投標單位的價格懸殊很大，影響招投標工作的順利進行。?工程量清單投標報價方法：a.一般結構比較簡單或工期在一年以內的工程項目可以采用固定價格。在此價格中應考慮一定的風險系數。B.結構較復雜或大型工程、工期在一年以上的，應采用調整價格。價格調整的方法及調整的范圍應在招標文件中明確。

投標價格是由子項工程量、單價、材料差價和綜合費用四部分組成。工程量清單招標投標實質上就是統一工程量的大小，將單價、材料調整和費用三部分合并得出綜合單價。綜合單價不僅應考慮當前執行的定額、主管部門發布的材料信息價、工程類別、企業類別、取費標準，還必須包括應考慮的風險和可以提出的優惠條件。經過全盤考慮得出綜合單價后，再由工程量和綜合單價相乘得到綜合復價，并匯總得出投標總價。

實行工程量清單的招標投標，可以縮短招標單位從項目報建到開標的時間，可以大大減少投標單位計算工程量的重復勞動，可以大大淡化標底，將投標報價低于成本的排除在外;可以在工程數量上實現完全公開；可以避免工程量計算技術上的爭議;可以使招投標工作遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

在招投標中采用工程量清單有較好的科學性，它的內容明確，便于將工程項目的全部費用劃分為不同的部分。目前國際上招投標工作中工程量清單有如下內容：1工程量清單序言

工程量清單序言在表格前列出，一般說明工程量清單的計算方法、計量方法、章節劃分辦法及其他有關事項的說明。有時還列出有關費率，供投標者參考。

2工程項目和工程量

工程量清單中的工程項目應具有高度的概括性，條目要簡明，同時又不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。注意要將不同等級要求的工程區劃分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。并根據工程的具體情況，考慮項目的承包方式，所采用的定額及項目的結算方法，項目的計劃深度等，進行合理的劃分。

3工程量表

包括：①開辦費。包括現場的臨建、基坑的支護、施工腳手架、工程的保險等各種與工程有關但無法確定具體工程量的費用。②單價說明。由投標單位自行報價。③工程量計算。按投標單位提供的工程量清單乘以綜合合價計算，并予以匯總。④預留金額。一般包括指定分包金額、暫定金額和不可預見金額.這筆金額是由業主根據具體情況決定部分使用或全部使用。

但是目前國內的工程量清單操作過程中僅有一張清單，即單價說明和工程量計算，其它有關費用都以系數的形式計入綜合合價中。這就給綜合報價增加了難度，不利于控制成本和專項費用。

本人認為，為了與國際接軌，統一招投標方法，應按國際慣例把不同類型的費用，尤其是無法按工程量計算的那部分費用分開考慮，避免因系數偏差帶來的不必要的報價偏差，使投標單位能夠把投標主要精力放在技術標上面。這樣一方面有利于與國際接軌，另一方面可以使招投標工作公平、公正地進行。

參考文獻

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